《关于市政府调研林业工作的汇报材料》

关于市政府调研林业工作的汇报材料

一、林业基本情况石首位于长江中游，地处鄂南湘北，独特的地理位置和丰富的宜林地资源为发展林业提供了良好的基础条件。全市从80年代末期引进杨树大面积种植，到引资创办湖北吉象，建设全省现代林业杨树科技产业园，再到今年湖北吉象实现资本重组，石首完成了从一个积贫积弱的林业小市向一个日趋发达的林业强市的蜕变。全市有林地面积50万亩，森林覆盖率23.4%，活立木总蓄积160万立方米，先后荣获全国绿化模xx县（市）、全国绿色小xx县（市）、首批国家级林业科技示xx县（市）、首批全国杨树标准化示xx县（市）、中国麋鹿之乡，是国家杨树良种基地、全省首批现代林业杨树科技产业园和全省最大的杨树科技园。在林业生态建设上，主要实施林业血防、长江防护林、荒山造林等林业生态工程，每年造林3—4万亩；在林业产业发展上，以湖北吉象、湖北万顺、石首伟林、石首华宇等木材加工企业为主，生产中密度纤维板、细木工板、装饰板、地板基材、胶合板等板材，吉象板材被授予“中国名牌”和“中国驰名商标”，以南岳山森林公园、桃花山风景名胜区、天鹅洲湿地为主开发森林生态旅游，全市形成了以杨树加工带动造林、育苗、林业科技、木材运输销售、要素市场服务，网络森林旅游、花卉绿化的林业产业链条。2012年，全市苗木产能将达到400万株，板材产能将达到35万立方米，林业总产值将达到25亿元。全局现有干部职工785人，其中行政编制26人，事业编制217人，局机关内设6个职能科室、3个直属机构，下属11个二级单位、4个中心林业管理站。

二、2012年所做的重点工作

（一）以项目造林为重点，狠抓植树造林今年以来，我们加大服务、指导、督办力度，精心组织2012年植树造林。截止目前，全市共投入造林资金2000多万元，其中项目造林资金540万元，完成成片造林3.92万亩，占计划的130.7%，其中林业血防完成9000亩、长江防护林完成3000亩、荒山造林完成3000亩；完成林业育苗4000亩，建设高标准农田林网村38个。近期，我们组织召开了专题会议，对今年最后一次植树造林验收进行了安排，特别是对项目造林的验收进行了重点部署，力争通过检查验收把项目造林资金和惠林政策落实到田头地块和林农。

（二）以招商引资为抓手，推进林业产业今年年初，我们在招商引资上拟定了一个目标、两个专班、三个重点，即全年计划招商引资目标为1亿元，派驻驻广东、武汉两个招商引资工作专班，重点围绕吉象改组、万顺扩能、竹材加工三项重点开展招商引资。通过我们的努力，全年实现招商引资2.025亿元，林业产业在逆境中加速推进。湖北吉象克服国际金融危机和木材加工市场持续低迷的不利影响，实施品牌扩张和成本控制战略，稳住了中密度纤维板行业的领军地位，全年预计可生产中密度纤维板21万m3，可实现产值4亿元，上缴税金3800万元；与此同时，为了促进板材加工业的优化升级，通过多方努力，我们引进广西东正集团入驻石首，投资1.725亿元收购湖北吉象外资股本，目前已正式签订收购协议，届时，以广西东正强大的市场号召力和品牌影响力，重新组装“湖北吉象”，将继续扩大板材生产规模，创建全国顶尖板材加工业品牌和华中板材第一城；万顺木业引资3000万元新上多层板生产线，在林产品加工自主创新的道路上迈出了坚实地一步；伟林木业二期工程进展顺利；华宇木业实施技术改造，产能和效益都上了一个新的档次；今年，万顺木业和华宇木业被省林业厅评为省级林业产业化龙头企业；全市中小型加工企业面向市场抓管理，实施管理创新，把质量管理、成本管理、生产管理和财务管理等方面的制度真正落到实处，提高了经济运行质量和效益；市森泰公司围绕服务吉象，克服金融危机带来的负面影响，预计全年将收购木材40万吨，创产值2亿元。全市预计将实现林业产业化产值25亿元，实现利税预计将达到2.1亿元。

（三）以杨树科研为支撑，加快科技创新全市共组织林业科技下乡活动3次，举办林业科技培训班3期，建设杨树示范基地1.1万亩，培植林业科技致富带头人223人，推广中林、南林、中石、中潜、中嘉、华石、楚林等杨树优良品系7个，推广烟雾防治杨树病虫害等管抚技术5项，推广林业立体种植种养模式5个；全市新增杨树优良无性系315个，新建杨树、楸树品比示范林150亩；杨树研究所与华中农业大学、南京林业大学、长江大学、省林科院、省种苗站合作开展的《杨树新品种选育研究》、《杨树杂交育种研究》、《杨树种质资源库建设》、《楸树品种选育研究》等科研项目取得重大进展，自主选育的华石1号、华石2号杨树新品种通过省级认定，《杨树平衡施肥》项目获省政府科技进步三等奖，《杨树优良无性系及丰产栽培技术研究》项目获xx市政府科技进步一等奖，杨树研究所被授予国家杨树良种基地。与去年相比，林业科技对林业经济增长的贡献率提高12%，林地年亩平综合效益提高30元。

（四）以项目争取为平台，加大林业投入今年以来，我们吃透国家、省里的政策，发挥自身优势，争取各部门配合，整合各方资源，加大在林业基础设施、财政转移支付、造林直补、森林抚育、科技创新等方面的项目争取力度，全年共争取项目资金1400多万元，为加大林业投入、增强林业发展后劲奠定了良好的基础。为此，局党委、局项目专班付出了艰辛的努力，局主要负责人每个月至少要两次赴省厅、全年三次赴北京向国家林业局、省林业厅汇报林业工作，争取领导支持；项目专班积极主动摸信息、讨政策，协调关系，搞好服务，石首林业人勤奋谋事、勤俭干事的作风得到了上级业务部门、领导的高度肯定，石首林业品牌效应在项目争取工作上得到了充分发挥。与去年相比，项目资金争取额度增长11%，森林抚育和造林直补项目的争取取得了重大突破。

（五）以林政管理为手段，强化森林保护严格实行采伐“一支笔”审批制度，全市预计可采伐林木11万m3；切实加强林业执法工作，截止目前，共查处各类森林刑事案件4起、行政案件24起，有力地震慑了不法分子，教育了广大群众，为国家、集体挽回经济损失1500多万元；切实转变服务理念，截止目前，共办理运输证1088份、检疫证1103份、采伐证303笔、木材经营许可证82份、加工许可证27份；恒信中介加大信息、交易、拍卖、融资平台等要素市场建设，开展林业资产评估53宗，办理林权抵押贷款53笔，贷款金额达到2200多万元；全市共确定31个森林病虫害测报点，发布森防简报5期，发放毒签80万支，组织专用农药60余件、防治机器30余台，防治杨树6万亩；切实加强对林木及制品的产地检疫和调运检疫，共检疫木材6000m3、竹木制品30万根、林产品15万m3、花卉苗木800万株，全市森林病虫害监测率达97%，防治率达98.3%，无公害防治率达90%，成灾率下降为“0”，检疫率达100%；加大法律法规宣传，完善监测体系，健全规章制度，着力开展野生动物疫病疫源监测，切实加强了野生动物的保护和利用工作；坚持领导带班值班制度，采取完善和健全防火设施、添置防火器具等措施，切实抓好森林防火工作，杜绝了森林火灾的发生。

（六）以内部管理为核心，加强自身建设一是全面推行绩效考核。今年，我们在全局系统全面推行目标管理绩效考核，对各单位按中心工作、业务工作、特色工作、财务管理和班子测评五个方面进行量化打分。通过绩效考核领导小组和工作专班年头定目标、每月一督办、年中一小结、年底结硬帐，扎实有力地推进绩效考核工作，使各单位明确了目标、强化了责任，在全局系统建立起一套公正、客观、科学的工作考核评价体系，为创建“能者上、平者让、庸者下”的用人提拔机制和“创先争优、比学赶超”的工作机制提供了坚实的基础。二是努力加强制度建设。今年，新的党委领导班子组建后，在全局系统牢固树立“源头管理、过程监督、结果考核、制度保障”的管理理念，努力加强内部制度建设，先后制订完善了《领导班子内部管理制度》、《内部财务管理制度》、《财务预算管理制度》、《绩效考核工作实施办法》、《机关管理制度》、《林业贷款回收办法》、《林政资源管理意见》、《驻武汉联络处办公室管理意见》等制度，对各级领导班子民主决策、谋事议事、廉政建设、责任管理，党员干部学习培训、素质教育、作风建设，单位部门的财务管理、财务预算、绩效考核以及林业工作的规范化建设以制度来约束保障，做到了凡事有章可循，用制度来管人、管事。三是着力强化素质教育。为了提高林业干部职工的履职能力和服务水平，我们在全局系统组织“1+1心连心双联双促”、“中心小组集中学习”、“周四机关干部、二级单位负责人集中学习”、“晒工作、亮职能、比业绩”、“执法整训”等活动，强力推进素质教育，做到每名干部联系一名结对户，党委中心学习小组每月集中学习一次，干部职工每周集中学习一次，执法整训每季度开展一次，党员干部每年撰写心得体会3篇、学习笔记1万字以上。今年，森林公安局获得省局集体三等功，林业调查规划设计队乙级资质通过中国林业工程建设协会审定，行政服务中心林业窗口被授予“红旗窗口”。四是大力建设民生工程。通过两年的努力，总投资达2441万元、总面积达21000平方米、总规模达352户、“市政府为民办实事”十大工程之一、林业史上最大的民生工程—桃花山林场危旧房改造项目于今年10月18日圆满竣工，项目的实施切实改善了600多名林工的居住条件和生活条件，得到了省林业厅、市委、市政府的高度肯定；除此之外，通过我们的多方努力，桃花山林场369名林业职工正式纳入社会养老保险统筹；森林公园引资70多万元对界山口生态广场进行了修缮扩建，引资50多万元对公园内水池、百木苑等基础设施进行了改建完善，在逐步建设高质量、高品位的森林公园的道路上迈出了可喜地一步。

三、2013年工作规划

四、请求市政府解决的问题

（一）继续支持项目造林统一供苗项目造林是我市植树造林的重中之重，是生态保护和培植原料的基础，未来几年，林业血防和荒山造林、长江防护林的建设规模将逐年增加。为了进一步加强造林项目管理，我们拟继续由杨树研究所对项目造林实行统一供苗、统一结算、统一管理，杨树研究所是国家杨树良种基地，由杨树研究所统一供应项目造林苗木，既可以保证苗木品质、品种和科技含量，又可以合理调控、规范苗木市场，特请求市政府继续给予支持。

（二）及时划拔项目间接费和项目造林苗木预付款2012年度（2013年实施）项目造林中央财政资金已进财政专户，项目造林设计、监理、科技推广等前期工作已经基本完成。省林业厅要求，项目造林建设单位要尽快启动项目中央财政资金；同时，市政府也为此专题召开了协调会议。为了确保项目造林顺利实施，特请求市政府及时划拔项目间接费（设计费、监理费、科技支撑费）64.125万元，其中，林业血防间接费56.25万元、长江防护林间接费3.375万元、荒山造林间接费4.5万元；另外，目前项目造林苗木供应即将开始，特请求市政府在项目造林中央财政资金中预支100万元，用于支付部分购苗款。