《关于加大水环境综合治理力度的建议》

关于加大水环境综合治理力度的建议

凌昌森

随着城市化进程的不断加快，城市人口数量的爆发式增长，以及现代工业在城市中的大规模聚集，使得城市中的河道、湖泊，甚至地下水，都受到了严重的污染，使城市的水环境承受着越来越重的压力，城市的水环境对于城市生态的调节能力越来越弱，甚至起到反作用，严重的破坏了城市的生态环境系统。这已经成为众多城市中存在的突出的环境问题。

在城市中，不管是生活用水，还是工业用水，都存在着严重的浪费现象。在生活用水方面，城镇居民现在节水意识还比较淡薄，对节约用水的重要性没有充分的认识，主观节水意识不强。在工业用水方面，由于旧的用水习惯很难扭转，对水进行循环利用的公司非常少。所以，不管是生活用水，还是工业用水，由于观念和习惯的原因，存在着用水严重浪费的情况。

随着城市化进程的快速推进，越来越多的人口转移到城市，而城市的环境承载量是有限的，尤其是水资源出现了严重的紧缺现象，加之人们的节水意识没有得到相应的提高，使得城市用水的缺口逐年递增。而在水资源严重短缺的情况下，有限的水资源就被优先用来满足城市生活用水，以及工业用水。这就使得城市河道中、湖泊中的水量越来越少，以至使河道干涸，这导致了城市水环境对城市生态系统的调节能力严重减弱，甚至丧失。随之而来的就是城市的生态系统自身的净化、恢复能力受到破坏，使得城市的生态环境不断恶化。

城市化的迅速发展，对城市的建设，尤其是基础设施的建设提出了越来越多，也越来越高的要求，尤其是基础设施的建设的规划要具有前瞻性，要预见到多年后的城市需求。如果前瞻性不够，或是根本就没有对未来的规划，城市建设只看短期效益，只看眼前利益，那必然会对城市的发展造成不可挽回的破坏。城市建设中对城市水网，给排水系统，排污管道等尤其要给予重点关注，这关系到整个城市生态系统的平衡，如果处理不好，会造成城市水土流失严重，水质受到污染，生态系统脆弱等等问题。

为了使河道、湖泊适应城市建设的需要，城市大多对天然河道、湖泊进行改造。为了防洪需要，多把堤坝或是河底采用水泥或是石砌、砖砌进行硬化，这在一定程度上起到了防洪的作用，但却使水土隔离，不利用河水湖水的自净，破环了水环境的天然系统。另外，城市中对于流经的河流、湖泊等水资源往往利用过度。水资源的适度利用，可以在美化城市环境的同时，为人类的生产生活提供能源。但是这要把握一个度，如果开发过度，比如只有有水流过就拦河蓄水，美化景观也好，蓄水发电也好，这些看似造福于民的做法却破坏了水资源的流动，使活水变死水，减弱了水环境对自然环境的调节作用。

社会经济的快速发展，工业的贡献功不可没，但随着工业的高速发展，工业废水的排放量也屡创新高。城市化进程的加快，也使城市人口数量在短时间内加剧膨胀，生活废水也呈现出快速增长的趋势。而相对于工业废水和生活废水总量的高速增长，城市的污水处理能力却显得严重滞后，没有随着工业废水和生活废水的快速增长而相应提高。

水是社会发展的宝贵资源，它不仅提供了人们生活所必需的水资源，更是城市生态系统平衡发展的重要维系者，对于城市环境的保护有着非常重要的意义。水环境事关每个人的生存环境与生活质量，是人与自然和谐的直接见证。因此整治水环境、保护好有限的水资源是城市发展的必然选择，是建设山水品质之城的必然要求。

市政水环境的综合治理措施

1、全面完成水环境治理规划编制，合理配置城市的水资源。城市水资源的严重短缺，使各部分争水的现象非常普遍。这就需要在寻找更多的水源渠道的同时，合理配置现有的水资源，使之在生活用水、工业用水、景观用水和河道湖泊存水之间找到一个平衡点。根据水环境容量，抓紧编制水环境治理流域的综合规划和一体化供排水专项规划，整体上谋划好防洪、生态、景观等，统筹安排重点区域、乡镇供排水管网等基础设施建设时序，并按规划制订分年度实施计划，使经济社会发展与水环境承载力相适应。

2、城市建设要做好前瞻性规划。城市建设是“功在当代，利在千秋”的大事，不能只看眼前利益，或只满足眼前需要，城市水环境整治应该以“满足、恢复、改善、拓展”为原则，使人们的生产生活与城市环境之间形成良性互动，和谐发展。全面推进水环境基础设施建设。加强环境基础设施建设和运行。一是不断健全完善污水处理厂及管网建设，提高污水纳管率，确保规范达标运行；完善和改造老城区等城镇供水管网设施建设，避免饮用水二次污染。二是加快完善农村污水处理设施建设步伐。三是加快农村垃圾集中收集处理设施建设，确保农村垃圾集中收集处理率稳步提高。

3、全面推进工业污染整治，推进生态产业发展。采取“取缔一批、关停一批、整体搬迁一批，规范治理一批、整治提升一批、强化监管一批”等措施，切实加快工业经济转型提升。全面推进创新驱动战略实施，加大科技创新力度，改进生产工艺，坚决淘汰落后的生产工艺，以治水倒逼企业走转型升级之路，积极推进腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地，在提升发展速度、扩大经济总量的同时，不断优化产业结构、升级产业结构和需求，在扩量中提质，在成型中转型，大力发展生态经济，实现一二三产协调发展，走出一条生态环境保护与经济社会发展“双赢”之路。

4、全面推进河道综合整治。加强组织领导，形成上下联动、左右协调的治水体系。各级各部门要深化认识，细化方案，密切配合，狠抓落实，确保水环境治理工作取得实效。全面实行“河长制”管理制度，实行“一河一档”。登记河道基本概况、水质、排污口、水环境与水生态等，建好河道“户口本”。通过“一河一策”，把握每条河的工作重点，由河及岸，追溯源头，倒推产业准入、转型升级、管网建设、污水收集等各项治理工作。以提高防洪能力、改善水环境为目标，以清淤疏浚、采砂整治、河道保洁、水土流失治理等为抓手，多部门合作，多渠道筹资，扎实开展清水工程建设。

5、全面强化水源水质安全管理，加大饮用水源保护执法力度。一是全面完成合格乡镇饮用水源保护区创建工作。二是加强水厂取水点管理，建立水源巡查制度，完善制水管理，定期公布饮用水水质。三是加强水源应急管理和建设，要制订水资源调度、供水调度与水环境污染应急方案，建立专业人才队伍和配备相关的应急器材及设施，加强应急演练，形成水质污染预警、水源保护应急处置和自来水厂应急处理“三位一体”的应急处置和保障体系。

6、切实完善长效机制。要进一步加大考核，落实考核措施，严格落实由当地政府主要领导任河长的“河段长”制度，探索建立重点流域水质断面监测考核，发挥乡镇在水环境治理中的突出作用。将水环境治理纳入年度目标管理考核和领导干部“积分制”绩效考核，狠抓水环境治理各项工作的落实；建立完善监管巡查、沟通联系、联合执法和信息交流的联动机制，严厉打击各类违法排污行为。开展定期曝光，强化媒体和群众对水环境治理工作的监督；建立健全全民参与的协同机制，各级各部门要加大宣传力度，营造治水良好环境，相关部门要开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广播、电视、报纸要开辟专题专栏，强化宣传力度，不断提高群众的水环境保护意识，让老百姓成为水环境保护的参与者、水环境治理的监督者，充分调动广大企业业主的主动性与积极性，以及行业协会的引导作用，形成立体的监督网络，真正打好这场治水攻坚战。

第二篇：加大综合治理力度优化教育环境加大综合治理力度优化教育环境

新郑市城关乡综治办

综治办在乡党委、乡政府的领导下，在市政法委、综治委的具体指导下，围绕全年综治和平安建设工作要点，以强化基层基础建设为核心，以构建治安防控体系建设为重点，强势推进各项工作措施的落实，有力保证了经济健康发展，社会持续稳定，为教育工作的开展创造了良好的条件。

一、高度重视综合治理工作

在乡党委、政府的直接领导下，建立了综合治理领导小组，加强分工，落实责任。对辖区内的学校治理情况实行目标责任制，并协助学校建立综合治理领导小组，直接领导和开展工作。形成从综治办到基层的综合治理网络，效果良好。

二、深入开展“和谐平安”创建工作一是抓领导，组织工作落实到位。

乡党委、政府从一开始就把创建“和谐平安”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，进——步健全抓落实的工作机制，对于学校及周边的综合治理作为重点工作之一，乡党政“一把手”亲自抓，并担任了“和谐110”指挥中心总指挥和副总指挥，分管领导靠前抓、党政班子成员齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。

二是抓氛围，舆论宣传落实到位。

我们开展有关创建活动的宣传；充分利用了墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，进行宣传活动。我们还印发《学生家长法制教育课堂》，们台安管理处罚法》等宣传册，深入学校，发放给师生，每学期在学校举行两次法制讲座，宣传法律法规，不断提高师生的知法、守法意识。三是抓制度，工作措施落实到位。在学校建立综合治理相关制度，规范综合治理工作。

三、综治稳定工作常抓不懈

综治工作，我们联合派出所、司法所、工商所，做好学校周边环境整治工作。对店外经营、无证经营的小商小贩进行治理，对“三厅一吧”规范管理，严禁未成年人进入。

四、加强预防青少年犯罪

一是加强预防青少年违法犯罪和安全教育，提高青少年学生法制观念，培养良好的道德品质。

二是与有关职能部门联合对全乡各学校的周边环境进行集中整治，并将整治情况通报，督促相关单位进一步落实整改。三是以辖区闲散青少年为突破口，积极探索预防青少年违法犯罪工作机制，构筑预防青少违法犯罪的防线。为稳定社会，构建和谐校园做贡献，扎实推进教育工作。

第三篇：提案标题关于加大我区水环境整治力度的建议第64号第

类

中国人民政治协商会议宁波市镇海区委员会

（八届三次会议）

提案

提案标题：关于加大我区水环境整治力度的建议提案人（团体）：陈志红附议人：审查意见：

提案内容、建议办法：（两项内容分段写，自行添加a4纸）

近几年，随着生态区创建活动的深入，我区生态环境得到了很大的改善，特别是以姚江东排工程为主的全区河道整治成效显著，内河水质逐步变好，河道生态环境日益改善，有效促进了农村环境建设。但是，由于河道截污工程的滞后，工厂废水排放的不规范，河道水环境污染还屡见不鲜，严重影响着内河水质的提高。为此建议：

1、以《浙江省水污染防治条例》贯彻实施为契机，区环保部门在广泛宣传的基础上，对全区的内河水质作进一步的检测量化，对严重污染的河道进行跟踪监督，找出污染源，提出整改措施，对不达标排污的企业，严肃处理，勒令整改。

2、由区生态办牵头，对全区水环境整治进行系统规划，落实整改措施，督促建交、城管、水利、农机等部门各司其责，特别是河道的截污工作要加大力度，加快进度，增加投入。

镇环案复„2009‟1号b

对区八届政协三次会议第64号提案的答复

陈志红委员：

您提出的“关于加大我区水环境整治力度的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：

一、关于我区水环境现状

3、妥善处理农村生活污水和垃圾。要将农村环境综合整治工程特别是农村环境卫生整治纳入扶贫重点村、生态村等美丽乡村建设规划，与村庄道路、活动场所等统筹安排，同步建设。

4、加强畜禽污染治理，严格防控农村工业污染。严禁将规模化畜禽养殖场、养殖小区规划建设在库塘、河流及饮用水源保护区内，坚决防止畜禽养殖粪废弃物直接排入河流、库塘，污染水体。严格控制高耗能、高污染、资源型和产能过剩等城市落后产能项目向农村地区转移，有效保护农村生态环境。

5、强化宣传教育，提高农民的环保意识。一是形成公众参与环境保护监督管理机制。广泛普及和宣传环境科学知识和法律法规，通过广播、电视和网站等新闻媒介，形成“保护环境光荣，破坏环境可耻”的强大社会舆论；二是完善环境宣传教育网络。制定并实施切实可行的环境保护宣传教育计划，经常上门对企业经营者、学生、社区居民等进行环境保护宣传教育，使社会各界对环保部门的职能有正确的认识，对环保部门的工作给予充分的理解和支持，在全社会形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。