《在新农村建设试点中推进平安建设的经验做法》

在新农村建设试点中推进平安建设的经验做法

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十五届六中全会提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，为农民指明了致富、安康的方

向。致富的农民最关心的是过上太平日子。为了落实好新农村建设中“平安乡村”的建设要求，满足村民的心愿，我们按照县、乡创安工作的部署，把创建“平安xxx”活动当作民心工程来抓，重点做好了防火、防盗和民事调解等基础工作，收到了良好的效果。年初以来，村里实现了“五无”：无刑事案件，无治安案件，无民转刑案件，无未成年人违法犯罪，无火灾等灾害事故，被命名为省级“平安村”。我们的作法是：

一、抓任务落实，村官要有责任心

我们按照创建“平安xxx”、“平安xxx”的工作要求，在抓落实上狠下功夫。

一是建立创安组织，落实工作责任。成立了由村党支部书记任领导小组组长，村委会主任为领导小组副组长，村屯干部和部分党员为成员的领导小组。为了把创安的责任落实、落靠，我们制定了《“平安xxx”创建活动实施细则》，把全村374户村民住户划分成35个创安责任区，由8名村、屯干部和27名党员每人承包一个责任区，做到目标到人，任务到人，奖惩到人。把“平安xxx”创建活动和每一名村屯干部的年终考核、工资挂钩，与每一名党员的年度评议和评优选模挂钩，促进了责任的落实。

二是确定工作任务，实行考评记实。为了让每个创安责任人工作有实绩，考评有依据，我们建立了“一讲、一记、一会”的工作制度。“一讲”就是村党支部书记每月必须利用广播宣传的办法，给村民讲解一次治安防范、民事调解工作知识。年初以来，村党支部书记xxx同志利用广播宣传12次，走访村民35人次，解决奶牛技术防盗等防范问题3个。“一记”就是村委会有一本创建“平安烟屯”工作手册，记录创安工作过程。村民委员会主任xxx同志记录了他检查联防工作情况19次，调解纠纷5次，组织村民义务消防队灭火演习等工作情况。“一会”就是村创安领导小组每月召开一次会议，研究创安工作。会上，每个责任人汇报工作进展、存在问题等情况，共同研究解决办法。1至8月份，共在会上研究了个别村民联防漏岗、火灾隐患、纠纷苗头等问题15个，现已全部解决。

三是坚持督促检查，严格兑现奖惩。为了使村联防组织真正起作用，联防员确实负责任，我们先后召开三次村民代表大会，讨论通过了“联防责任理赔办法”。办法规定：专（兼）职联防员在岗期间，责任区内发生被盗案件没有及时发现的，要赔偿损失的3；脱岗、漏岗的赔偿10；无故不上岗的一次罚款10元。同时，坚持对联防工作督促检查，实行“三查”，即村、屯干部查联防员上岗情况，管片民警查防范措施落实情况，重点部位查安全措施落实情况。年初以来，通过“三查”，发现防范隐患2处，火警1次，联防员漏岗4人次，都按规定进行了处理。

二、抓防范监管，让村民生产生活安心

创建“平安村”的根本目的，就是让村民过上太平日子。“屯里着火，家中被盗，孩子惹祸”，是老百姓最闹心的事，这三件事不解决，就谈不上平安。为此，我们把防火、防盗、未成年人教育和重点人员帮教作为创建“平安村”的重点工作来抓。

一是常年防火，发挥义务消防队的作用。为了预防火灾，我们在村规民约中规定：“五级以上大风天，农户不准生明火”。每遇大风天，村、屯干部反复在广播上提醒村民注意防火，联防员逐家逐户地巡查。还在村边、林地、草原打防火道5000多延长米。我们村柴草、饲草垛多，一旦发生火灾，容易造成火烧连营。为了解决及时灭火的问题，村里常年备有3台义务灭火车，10辆拉水车，30名义务消防员。经过反复研究、多次实验，采取了在四轮车上装轻便水泵的办法，这种水泵平时能抽水浇地，有火灾是能迅速集中、快速灭火。这种方法受到市、县消防部门的肯定。4月17日晚，支部书记检查联防工作时发现村南冒烟，立即召集义务消防员灭火，3台四轮灭火车迅速赶到现场，10分钟就把火灭掉。近三年来，发现8起火警，都因发现及时，扑救迅速，没有酿成火灾。

二是积极预防，减少盗窃案件的发生。我们积极配合派出所工作，在村里建立了警务室，管片民警常年工作在警务室。村创安工作领导小组、治保会、调委会、联防大队每月召开一次联防工作会议，与管片民警共同研究治安形势、联防工作措施，请民警指导治安联防工作。村里有4名专职联防员，专门负责治安联防工作。村里常年坚持村民义务联防，形成了“村里有人管，屯里有人巡，户户有人看”的联防局面。今年4月份，xxxx市的4个人，半夜开车到村里偷狗，车刚到村边，就被联防队员发现，他们开车就跑，被闻讯赶来的其

第二篇：新农村公路建设经验做法今年来，区委、政府把全区公路建设放在新农村建设的突出位置，坚持抓领导，抓筹资、抓质量、抓管理，公路建设受到了市委、市政府表彰，市政府在我区召开了农村公路现场会。六个县市区慕名到我区参观学习，全区公路建设呈现出了良好的势头。主要呈现三个亮点：

亮点之一。利用交通行业的优势向上争取项目资金多。今年共争取“村村通”项目48个，完成投资1540.5万元；争取县乡公路建设项目12公里，完成投资540万元，其中上级投资382.5万元。争取大中桥梁建设项目5个，争取资金327万元。争取乡镇客运场站建设项目7个。争取招手站建设项目58个。

亮点之二。公路建设成效明显。在去年完成“村村通”的基础上，今年加大了扫清“村村通”遗留工程任务。今年计划“村村通”99.4公里，实际完成102.7公里。完成李高路三级公路改建项目12公里。完成了新店白洮河桥、牛高路薛营桥、苟牛线、三里桥、茶庵桥、李高路小庄桥。

亮点之三。推进了新农村建设。今年，我们完善村级交通设施作为新农村建设的抓手。完成黄台岗镇张典村5.5公里投资66万元；完成了官庄镇新庄村1.3公里投资12.6万元；完成黄台岗镇代夫庄村2公里投资24万元；完成了瓦店镇关帝庙2.5公里投资30万元；完成了溧河乡十里铺村3.5公里投资40万元；溧河乡郭店村3.5公里投资42万元等。

抓领导—齐心构筑和谐路

坚持把农村公路建设作为促进全区经济社会发展，惠及“三农”的“民心工程”、“富民工程”和“德政工程”来抓。一是高位启动。多次召开党政联席办公会议、三级干部会、专题会、现场会等，分析研究农村公路建设的具体情况和问题，成立了文章版权归大秘书网作者所有。由区四大家领导和有关职能部门参加的全区农村公路建设领导小组和指挥部，下发了《宛城区加快农村公路建设实施意见》，区政府与各乡镇签订了目标责任书，并列入年度目标考评，明确完成时限和公路建设应达到的标准。在工程建设中，区委、政府领导高度重视经常到施工现场看望施工人员，听取公路建设情况汇报，多次带领有关部门的负责同志，深入到施工第一线现场办公。在项目引进上，区委、政府领导尤其是主要领导经常跑省进京，千方百计，不遗余力，多方洽谈，成功的引进了公路建设的一批项目资金。二是严格奖罚。按照上级要求，今年的“村村通”项目要5月底大头落地、10月份全省完成。我们适时转变思路，创新机制，变区财政定补为奖补。改变以往每公里补助1万元的做法，规定5月20日前全部完成的，每公里奖励1万元，5月31日前完成的每公里奖励8000元，5月31日后完成的1分不奖。机制的变化带来了工作的活力，各乡镇和施工单位争先恐后，克服一切困难，自己垫资往前赶进度，5月20日前，年度任务全部完成，进度和质量均位居全市前列。三是落实分包责任制。领导小组成员单位、区直机关、“双联双培”包村单位与修路有困难的行政村实行“一对一”帮扶，重点从资金、物资、工程组织协调等方面给予支持。要求各乡镇对每个项目都指派一名副科级以上干部负责，实行“四包责任制”，即包施工组织、包资金筹措、包质量、包进度，并认真做好群众的宣传发动工地，形成了职责分明，关系协调，既轰轰烈烈又扎扎实实的施工环境，为高速度、高质量地完成“村村通”工程建设任务打下了坚实的基础。

抓融资—引进项目多修路

主要采取以下措施。一是向上争取一部分资金。2006年的“村村通”建设项目，由于宛城区2005年实现全区241个行政村村村通油路，省、市原计划2006年不再给宛城区“村村通”建设项目，针对这种情况，区委、政府主要领导多次向市政府领导和市交通部门反映情况，请求予以重视倾斜，先后16次到市、7次去省向各级领导汇报情况。经过努力，今年分两批给了100公里的项目。另外还给了李高路县乡公路改造项目，大中桥建设项目。二是实施财政补贴。今年区政府共补助农村公路资金302.8万元。为减轻乡镇压力，区政府对列入计划的“村村通”工程每公里补助1万元，对瓦英大桥和白洮河中桥分别配套补助资金100万元和40万元。今年区政府和交通局先期垫资380万元，实行政府统一采购水泥的办法，降低了工程成本，减轻了资金的压力。三是多渠道筹措资金。拖拉机养路费收入扣除正常养护经费、危桥、危涵及水毁修复经费，其余全部投入农村公路建设。同时，免征“村村通”工程营业税，高速公路和干线公路建设税收返还一部分用于农村公路建设。争取农业综合开发、小城镇建设、文明村镇建设等项目资金。把这些资金和“村村通”资金捆在一起使用。全区累计筹措配套资金536.8万元，其中区政府投资302.8万元，乡镇筹措234万元。四是动员社会资金投入。各乡镇党委、政府对本乡镇在外工作人员、个体私营业主、企业家采取打一个亲情电话，发一封爱心捐助信函或派出人员上门拜访等多种形式，请他们献计献策或协调资金用于农村公路建设。枣林办事处吕庄村王力新个人捐款50万元，用于农村公路建设；河南石油勘探局石油二机厂总经理蒋贵堂拿出8万元，用于瓦店镇关帝庙村村级油路建设。乡镇还鼓励公路沿线受益单位、各行政村、汽车、拖拉机经营业主捐资建设农村公路。

抓质量—严格监督修好路

“村村通”工程关乎老百姓的切身利益，这项惠民工程核心在于质量。对此，区委、政府要求交通和工程施工部门牢固树立质量意识，严格质量关。目前，全区“村村通”工程项目合格率达到100，优良率达到90以上。具体讲，着重把好“三关”：一是施工队准入关。落实施工队“三不准”制度：凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工，要求施工队必须有公路建设方面的专业技术人员，配套机械齐全，施工经理有类似工程业绩，并组织督查小组仔细审核，现场查看。在报名竞标的42个施工队中，有20个因检查出资质不合格未能参与村村通建设；本乡、村的工程队只能到外乡镇施工，不准参与本乡、村的工程施工。避免了因人情、关系而影响工程质量；区、乡、村各级干部不准组织和介绍工程队，有效地刹住了工程组织中的不正之风。二是施工责任关。通过分片区、按路线召开现场会、调度会等多种形式，重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查。加强旁站式监理人员的培训，动员全社会监督工程建设质量，实行政府监督、社会监督、施工单位自检等综合措施。将路面标准，如宽度、厚度、结构层、水泥用量等及时向老百姓和社会公布，在每个项目所在村聘请了老党员和有责任心、有一定经验的群众作为义务监督员，对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个关键环节进行监督。建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任。区农村公路建设指挥部在22个施工队中开展了“优秀项目”、“优秀工程队”、“优秀技术员”评选活动，对评选的“优秀工程队”、“优秀技术员”，由指挥部颁发奖牌和证书。先后召开了五次现场会，请被评为优秀施工队的8个项目负责人介绍经验，较好地调动了施工队保证质量的积极性。明确乡镇政府、交通部门、质量监督部门以及设计、监理、施工和项目业主单位的责任。实行质量目标管理责任制和质量责任终身追究制，全面形成了完备的质量管理网络。三是监测监督关。为认真落实项目质量分包责任制。要求交通部门每个班子成员带领一名质量监测员，对分包项目的每一道程序、每一个环节全程监控。明确规定：凡是分包项目不能被评为优良工程的，年度不得评先，不能被推荐为后备干部、优秀干部；凡是分包项目被验收为不合格工程的，分包领导和相关人员不仅要在大会上作检讨，还要扣发30的工资。同时，加强现场巡检。指挥部抽调16名技术骨干，分成三个质量监督小组，每天每个项目巡检两次以上，发现问题，立即下发整改通知，不整改者工程不计量、不付款。对两次出现严重质量问题的工程队，三年内不得参与农村公路建设。

抓管理—建管养运护好路

区委、政府在加强农村公路建设的同时，高度重视农村公路的养护和管理。突出抓了“二个字”，“养”：“三分建、七分养”是公路工作中积累的基本经验，区委、政府充分认识到养护质量的好坏直接关系到公路的预期使用寿命能否得到保证；管理跟不上，养护不落实，即使公路建好，也会迅速损坏，进一步加重建设的负担，全区上下牢固树立“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的新理念，对此，每年通过区人大列入财政预算，每年特批养护经费30万元，列入财政预算。“运”：在上级拨付资金到位不足50的情况下，积极筹措资金，加快建设，建成了高庙、茶庵、红泥湾、新店、汉冢、金华、黄台岗7个乡镇客运场站，建设招手站38个，积极推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车，实现人便于行、货畅其流。

第三篇：在真抓实干中推进新农村建设容提要

如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，尽力而为、量力而行，以点带面、稳步推进，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，争取“六个突破”，切实抓好“五动”，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。

建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的重大任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。”作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，更加需要注重从自身实际出发，确立合理目标，明确建设思路，抓住工作重点，在真抓实干中实现发展进步。

明确建设思路

新农村建设的内涵十分丰富，涉及农村经济社会的各个方面。推进新农村建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

宁夏地域虽然不大，但各地自然条件、资源状况、经济发展水平存在着明显的差异性和不平衡性，既有被誉为“塞上江南”的川区，也有“十年九旱”的中部干旱带，还有“苦瘠甲天下”的南部山区。全区７０％以上的人口在农村，农村是全面建设小康社会的重点和难点。目前，宁夏农业和农村发展同全国平均水平相比仍有较大差距，主要表现在：农业基础设施薄弱，集约化、组织化、产业化程度不高，农村经济结构不尽合理，农产品市场竞争力不强，农民持续增收难度加大，县乡财力不足，社会事业发展滞后等。２００５年，宁夏农民人均纯收入只有２５０８元，相当于全国平均水平的２／３左右。农村社会保障体系处于起步阶段，全区近一半的市县尚未建立新型农村合作医疗制度。不少农村群众存在着看不起病、子女上不起学、喝不上安全洁净水等困难和问题。因此，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低，不搞一刀切、齐步走；坚持尽力而为、量力而行，充分考虑经济社会发展水平和群众的承受能力，决不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设；坚持规划先行，抓好试点示范，以点带面，稳步推进，防止一哄而起、急功近利；坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续稳定增收；坚持以人为本，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。

三、培育主体，大力激发新农村建设的内在潜能动力。农民是建设新农村的主体和根本力量。培育新型农民，提高农民素质，调动农民积极性，发挥农民在新农村建设中的主力军作用。一是抓好教育强本领。利用现代传媒，着眼农民实际需要，有计划、有侧重地对农民进行科技教育，重点抓好文秘杂烩网阳光工程、科技示范基地建设等。同时，切实加强社会公德、家庭美德、社会主义荣辱观教育，引导农民树立高尚的道德品质。二是倡导文明树新风。开展好文明村镇创建活动，广泛开展“文明信用农户”评选活动，倡导遵纪守法、诚实守信新风。同时刹住封建迷信、赌博等不正之风。三是正面引导农民主动建设新农村。加强正面宣传引导，用身边的示范村、先进典型事例等鼓励农民尽其所能主动参与新农村建设，充分发挥农民的主体作用，共建和谐美好家园。

四、完善机制，努力提高新农村建设的工作效能。新农村建设是一个系统工程，是一项长期性工作，建立健全长效的运作机制，是十分必要的。一是建立上下联动、各方配合的社会参与机制。调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人力、智力、财力等资源流向农村、支持农业、服务农民。二是建立文秘杂烩网渠道畅通、支撑有力的资金投入机制。在加强资金整合，增加信贷资金对农村的支持基础上，积极引导社会资金投向新农村建设，建立接受社会捐赠体系，同时各级政府都要逐步增加新农村建设的财政投入。三是建立精干高效、民主法治的乡村管理机制。转变政府职能，推动政府由管理型向服务型转变，按照精简、统

一、高效的原则，科学配置和规范乡镇行政机制，整合事业站所，提高工作效率，降低行政成本。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全各种村规民约，发挥各种民间理事会、协会的作用，建立健全门前清洁卫生责任制度保护环境爱护卫生约束机制，进一步强化村民自我管理、自我服务功能，让农民自己建设好管理好新农村。