《政法综治工作区调查》

政法综治工作区调查

整合基层政法综治资源构筑维护社会稳定的“第一道防线”

连云港市综治委办公室

连云港市地处苏北，现有4县3区，101个乡镇（街道），470万人口。2004年以来，按照省委“确保把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态”的要求，连云港市创新载体，做实举措，以乡镇和街道为重点，创造性地推广组建“政法综治工作区”，将乡镇（街道）政法委、综治办、创建办、法治办、司法所、信访办、社会矛盾调处中心、调解庭等部门集中在一起办公，进一步整合政法综治资源，强化组织建设，夯实稳定基础。全市建立“政法综治工作区”

个，切实做到有访必接、有接必调、有调必果。2005年以来，该市共接待来信来访

件，办理来信来访案件

件，办理率达％；排查矛盾纠纷

起，成功调处

起，调解成功率达％；全市没有发生影响社会稳定的重大问题。社会各界普遍反映，建立政法综治工作区，给公安减了压，给法院减了负，给群众解了难，给政府分了忧，取得了很好的社会效益。省委常委、政法委书记林祥国对连云港在乡镇（街道）建立政法综治工作区的做法给予充分肯定，指出：政法综治工作区的成功经验要很好地总结推广。

一、推行三项举措，变散开五指为握紧拳头。

一是合署，集中办公强服务。从整合资源、方便群众的角度，市委政法委要求各乡镇（街道）将本级政法委、综治办、创建办、司法所、信访办等综治部门集中或相对集中在一起办公。通过单位集中，力量整合，改变过去单兵作战抓信访、抓调解、抓稳定的状况，形成党委、政府统一领导、政法综治组织协调、职能部门联合作战，多种工作方式同时运用的新格局。赣榆县赣马镇除将纯政法综治部门放进“政法综治工作区”外，还将安监所、民政办、农经中心等与群众利益关系密切的单位放进“工作区”，进区部门达到17个。镇党委专门将一幢三层小楼拿出来，作为“政法综治工作区”的办公地点，当地群众称之为“政法楼”。新浦区路南办事处在办公用房和办公经费非常紧张的情况下，腾出6间办公室作为政法工作区的办公用房，拿出2万元对办公室进行了装修，配备了电脑、电话、传真机等必备办公用品。各地政法综治工作区实行一个区域办公，一条龙工作流程，一站式服务，极大地方便了群众。

一是整合了政法资源，端正了机关作风，提高了工作效率。建立政法综治工作区，最明显的体现就是整合了政法综治资源。以前很多乡镇机关是一个部门一个办公室一个人，工作当中配合少、交流少、监督少，机关作风不纯，办事效率不高，甚至出现个别部门上班不做事，关起门来打牌下棋等不正常现象。现在让多个部门集中在一起工作，明确规定各单位工作人员除了各司其职，做好本职工作外，人人都是信访接待员，人人都是矛盾调解员，人人都是为民服务员，加强了纪律约束，加强了部门配合，加强了互相监督，机关作风和办事效率明显改善。

二是方便了群众办事，“解放”了各级领导，改善了干群关系。以前群众办事，有的不知道找哪一个部门，有的找错了部门，有的需要多个部门的配合，各部门不在一起办公，工作自我安排，自成体系，群众办事找不到人，或者找到人办不了事，走冤枉路、花冤枉钱、跑冤枉腿的现象时有发生。有的群众产生误会，认为各部门互相推诿，因此迁怒于当地党委政府，上访时不愿意甚至不屑于向各部门反映情况，非地方党委政府的主要负责人接待不行，否则就要向上一级上访，一定程度上纠缠了不少领导的精力。现在建了政法工作区的地方，变重复接待为一次受理，变单兵作战为联合作战。不同情形的人员一旦进入政法综治工作区，人民来访接待中心立即热情接待，登记受理。凡是当场能够解决的问题，立即办理；不能够当场解决的问题，迅速责成相关部门限期办结，跟踪督办，并及时反馈办理结果，绝不让老百姓再进第二个门，再跑第二次路。群众感受到热情和温暖的氛围，看到工作人员认真扎实的工作，满意度大为提高，干群关系明显改善，各级领导的精力也得到了相当程度的“解放”。

三是钝化了各类矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。各地政法综治工作区灵活处理各类矛盾，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，不仅能及时调处婚姻、家庭邻里等鸡毛蒜皮的小事，还能有效调处化解改革发展过程中发生的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的各种疑难复杂的矛盾纠纷。各工作区还贴近群众需求，宣传党在农村的路线方针政策，免费提供政策、科技、信息等服务，为群众办实事、做好事、解难事，保障了广大群众的利益，维护了社会稳定，推进了和谐社会建设，为连云港市跨越发展和崛起腾飞创造了较好的环境。