《村书记队伍管理调研报告村书记队伍管理调研报告》

村书记队伍管理调研报告村书记队伍管理调研报告

村书记队伍管理调研报告

近年来，我市持续加强村书记队伍建设，完善履职管理机制，创新实践载体，形成如下调研报告。

一、加强村书记履职管理的背景

（一）村书记队伍结构分析。

1.年龄结构情况。全市194个村，共有194名村书记，35岁及以下的18人，仅占9.3%；36-45岁的30人，占15.4%；46-55岁的101人，占52.1%；56-60岁的39人，占20.1%；60岁以上的有6人，占3.1%。

2.任职年限情况。现任194名村书记中，任职5年以下的110人，占56.7%；任职5-10年的47人，占24.2%；任职11-20年的28人，占14.5%；任职20年以上的9人，占4.6%。

3.学历结构情况。现任194名村书记中，初中学历63人，占32.5%；高中或中专80人，占41.2%；大专及以上学历51人，仅占26.3%。

4.来源结构情况。现任村书记从本村副职中选任的占较大比重，有125人，占64.4%，从致富能手或专业大户、企业负责人中选任的有24人，占12.4%。第九届村“两委”换届以来，因原任村书记离职，上级党委任命村书记61人，占31.4%。

5.带富能力情况。从统计情况来看，现任村书记个人或家庭没有发展任何产业的有39人，占20.1%，以种植业为主要发展产业的有91人，占46.9%。现任村书记中，有98人领办或创办了专业合作社，占比50.5%。

（二）村书记作用发挥与存在问题。

村书记既是党在农村各项方针、政策的宣传者和执行者，又是农村各项工作的领导者和组织者，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是带领群众全面建设小康社会、打赢脱贫攻坚战的“领头雁”，在推动农村改革发展稳定、带领群众脱贫奔小康中发挥了不可替代的作用，但是不可否认，这支队伍的整体素质同新时代农村工作的新目标、新形势、新要求还不完全适应，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在“五有五不”：

1.有压力但动力不足。村支部书记任务较重，精准扶贫、计划生育、环境整治等各项工作都要靠村支部书记来落实，工作千头万绪，考核检查项目10余项，但是由于考核缺乏针对性，考核方式单一，体现不了村情特色，导致考核走过场，考核结果也难以运用，长此以往导致村书记工作失去动力，疲于应付，不愿创造性的去开展工作，工作成效也难以提升。

二是要建立以事为中心的考评体系。“述职评议”只是手段，推动履职尽责、干事创业才是目的。通过将精准扶贫、基层党建等中心工作纳入村书记“述职评议”的内容，努力构建以事为中心的考核评价体系，让村书记履职有方向、有目标、有节点，推进了村级工作落实，实现抓党建、抓发展“两不误、两促进”，推动了基层党建与中心工作深度融合。

三是要建立重在日常的考评机制。农村工作点多面广，在工作任务日益繁重的情况下，常规的年终考核不利于推进工作高效落实，要建立一套“述职评议”的日常考核机制，使村干部职责更明确、要求更严格、管理更规范、奖惩更科学，激发队伍整体活力。

四是要重视发挥乡镇党委的龙头作用。“述职评议”以乡镇为主体组织开展，促使乡镇真正把村作为二级单位来管理，增强了乡镇党委对村书记日常工作的掌控，便于最大限度整合资源推进落实，发挥了统筹全镇、协调各方的领导核心作用。同时，在考核结果的运用上，实行乡镇驻村领导与村书记同奖同惩，也进一步压实了乡镇领导班子驻村工作责任，凝聚了工作合力。