《论战略机遇期的社会治安及维稳对策》

论战略机遇期的社会治安及维稳对策

党的十六大指出，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须牢牢抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这是党中央在深刻分析国内外形势的基础上作出的科学判断。2005年，我国人均gdp已经突破1000美元，党的十六大确定的目标是到2020年国内生产总值比2000年翻两

番，实现人均gdp4000美元。国际经验表明，人均gdp在1000美元至3000美元之间，往往是一个国家经济社会发展的重要战略“关口”。一方面，如果在战略和政策上把握得当，经济可以迅速起飞；另一方面，经济社会发展到这一阶段，往往是结构变动最剧烈、各种矛盾最突出的时期，如果处理不好，也容易造成社会动荡、经济停滞。因此，能否紧紧抓住这一重要战略机遇期，事关国家、民族命运。如何维护好这一重要时期的社会稳定，为改革、发展创造一个良好的社会治安环境，是摆在各级党委、政府和有关职能部门面前的重大现实课题。笔者就此谈一些粗浅认识。

一、战略机遇期社会治安的特点和发展趋势

关注和研究一个时期的社会治安，首先必须对这一时期的宏观社会背景有一个清醒、全面的认识。可以预见，在重要战略机遇期这一特定发展时期，由于社会结构、经济结构和人们的思想观念发生了重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，各种不稳定、不确定因素大量存在，社会治安工作将面临许多新情况、新问题。主要表现在以下几个方面：

（三）社会流动性增强：流动人口作案和流窜式作案突出。由于工业化、城镇化快速推进，城乡二元制结构被打破，社会流动性增强，人口大量向城镇集聚。环境的拥挤，竞争的激烈，增加了磨擦和冲突的机会。地位悬殊、贫富不均差异加大，[此篇文章来源于==站-帮您找文章，12小时内解决您的文章需求注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]使人们的心理不平衡油然而生并不断加重，犯罪诱因趋于增多。大量流动人口的涌入，与经济发展尚不足以提供足够就业致富机会之间的矛盾将更突出，流动人口违法犯罪比例居高不下。信息化的社会，现代化的交通，使流窜犯罪、跳跃作案更为便利。犯罪分子可以凭借各种信息和现代交通工具进行突发性、跨跃性、流动性作案，犯罪时空的不稳定性、活动的广域性将成为新的犯罪特点，增加了破案打击的难度。

（四）科技化和市场化。犯罪手段多样且以经济犯罪为主。随着科学技术的快速发展，犯罪手段智能化、专业化、现代化趋势明显，新型犯罪不断出现，特别是利用电子商务、信息网络、计算机等高科技手段进行技术型、智能型犯罪，社会危害严重，侦查破案难度加大。在高度市场化的社会中，大量资金和重要物资向城市相对集中，侵财型犯罪和经济犯罪高发，涉案金额增大，涉及领域广泛，不仅危及经济安全，也直接影响社会稳定。受国（境）外黑社会犯罪的渗透、影响以及受经济利益的驱使，有组织犯罪和暴力犯罪将更趋严重。特别是在一些高利润行业中，此类犯罪有不断滋生、发展、坐大之势。

（五）多元文化的冲击。治安行政管理工作难度加大。在开放的社会条件下，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，思想意识呈现多样、多元、多变的