《科学发展谱人民生活思考》

科学发展谱人民生活思考

在举世瞩目的党的第十七次全国代表大会刚刚胜利闭幕之际，我们立即召开全市创业创新大会，这是深入贯彻落实党的十七大精神的最有力行动和最根本举措。这次大会的主题是，以党的十七大精神为指引，认真贯彻落实科学发展观与省第十二次党代会精神，进一步解放思想，奋发有为，团结和动员全市人民掀起新一轮创业创新热潮，在新的历史起点上，推动台州科学发展，走在前列，谱写人民美好生活新篇章。

一、深入开展新一轮的创业创新，这是台州深入贯彻党的十七大精神，加快跟上时代步伐，进而走在前列的必然选择

（一）深入贯彻党的十七大精神，最根本、最有力的行动就是大力推进创业创新。刚刚召开的党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，为我们继续推动党和国家事业的新发展指明了方向。总书记的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，顺应时代潮流，符合党心民心，必将极大鼓舞全党和全国人民进一步开创中国特色社会主义伟大事业。十七大报告还鲜明指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。”这是党中央站在时代高度对全党提出的要求。当前，各级各部门都要认真学习、深刻领会、全面把握十七大报告精神，充分认识坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的重大意义，充分认识科学发展观的重大意义和深刻内涵，充分认识报告关于社会主义经济、政治、文化、社会和党的建设的总体布局，更加自觉地把思想和行动统一到十七大精神上来。作为台州的各级党组织和全体党员干部，深入学习贯彻党的十七大精神，就是要认清使命，肩负责任，付诸行动，就是要团结全市人民，动员全社会力量，广泛而深入地开展创业创新，推动中国特色社会主义事业在台州的生动实践和深入实践，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章作出应有贡献。

（二）时代的发展，迫切地呼唤我们抒写更加绚丽多彩的创业创新新篇章。我们这个时代，是一个“多元”、“竞争”，充满“变数”的时代。发达国家已经步入知识文明社会，非工业化和非城市化已经成为不争事实，科技与教育、知识与人才正成为最强大的发展动力，人的全面发展与高品质的生活方式是人们的普遍追求。发展中国家普遍处于工业文明社会，正在大力推进以“工业化和城市化”为主要特征的现代化，而同时又面临着知识文明的巨大挑战。落后国家则仍然处于农业文明社会，还在为如何走上现代化的道路而苦苦探求。而在全球一体化的背景下，处于不同发展阶段的不同国家和地区，必然要经受不同文明的激烈碰撞和相互竞争。先进者要保住先进，后进者要赶超先进。不与时代同行，就被时代淘汰。因此，这又是一个充满了“变数”的时代。“变”，是绝对的，四季变化，万物更新，只有变才能通，只有变才能赢。群雄逐鹿，没有一劳永逸的胜利者，谁能追赶上时代的步伐，并成为领跑者，关键看谁具有更强的创业创新能力。完全可以说，创业创新是当今世界的普遍主题，也是这个时代的永恒主题。十七大报告深刻指出，当今世界正处于大变革大调整之中，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中华民族要实现伟大复兴，屹立于世界民族之林，必须和平发展，团结奋斗。省第十二次党代会顺势应时，总结浙江的经验，提出了把创业富民、创新强省作为增创我省新优势、推进我省新发展的主战略。台州从改革开放之初开始，就以全社会的创业创新，而使自己始终保持与时代同行，并创造了不少走在时代前列的先进经验。今天，当时代的发展提出新的更高要求的时候，我们就必须更加自觉地大力推进新一轮的创业创新，从而抒写出更加绚丽多彩的发展新篇章。

（三）实现台州新的发展，催逼着我们必须大力开展新一轮的创业创新。台州的发展史，就是一部波澜壮阔的创业创新史。从劳务输出、“两水一加”、“股份合作”，一直到撤地设市，走过的路既充满艰辛，又大气磅礴，富有创造。特别是撤地设市以来，台州人民以发展大工业、建设大城市、构筑大交通、开发大港口为主要目标，开启了第二次腾飞的伟大实践，极大提升了区域经济实力与综合竞争力，跻身于沿海较发达城市行列。回顾过去，可以清晰地看出，台州的历史就是一部在困境中奋起、在贫瘠中崛起、在落后中雄起的历史。创业创新是台州人民共同的实践总结和宝贵的精神财富，在任何时候都值得我们珍惜、发扬。面向未来，我们提出了打造长三角先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区以及培育“三个台州”等重要战略目标，并先后作出了工业立市、软实力、一体化、和谐台州等战略部署，形成了比较完善的战略谋局。但实施这一战略谋局，必须克服前进道路上的各种困难。应当清醒地看到，现在的台州面临着经济总量不大、产业转型升级任务繁重、发展尚不平衡、要素资源紧缺、基础设施比较薄弱、体制机制优势弱化、生态环境压力加大、区域竞争加剧等诸多问题。更根本的是全社会创业创新的氛围还不浓，思想解放还不够，部分群众小进即满，小富即安，安于现状，部分干部的能力素质急待提高，政府服务急待优化，这些都是推进台州新发展的最大障碍。而环顾我们周边城市，他们都无不是激情高涨，无不是埋头苦干，无不是快马加鞭，如果我们再沾沾自喜，麻木不仁，不尽早采取有力行动，那么台州在长三角的综合实力位次必将后移，这是全体台州人民都不会容忍和答应的。停顿和倒退没有出路，我们必须以对台州历史和人民高度负责的精神，大力推进创业创新。完全可以这么说，开展新一轮的创业创新，是十七大的精神使然，是时代的潮流使然，是当前的形势使然。全市上下都必须站在全局和战略的高度，充分认识创业创新的重大意义，自觉把创业创新作为贯彻党的十七大精神和省第十二次党代会精神的重大战略举措，作为贯彻科学发展的自觉行动，作为推动台州新发展的必然要求，共同奏响新一轮创业创新的宏伟乐章。

二、正确把握新一轮创业创新的奋斗目标与基本要求，使之真正成为推动台州科学发展的持久强大动力省委创业富民、创新强省战略落实到台州，就是要大力开展新一轮以全民创业、全面创新为主题的创业创新行动。这是在我国改革开放29年以后开展的，必须看到它所处的时代与社会背景发生的巨大而深刻的变化。党的十七大报告指出，“我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”这为我们正确把握新一轮创业创新的时代与社会背景及其相应的奋斗目标与基本要求指明了方向。总的是要以科学发展观为指导，顺应时代要求和人民期待，更加注重转变经济发展方式、提高发展质量，更加注重坚持以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾。奋斗目标是要通过5-10年的努力，再育“三个台州”，打响“三张名片”，把台州打造成为长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一，进一步谱写人民美好生活新篇章。创新活力最足，就是要使国内生产总值、财政收入、全社会固定资产投入等主要经济指标的增长速度以及高新技术企业数、上市企业数、中国驰名商标与中国名牌产品数、国家专利数、国家级与省级研发中心与检测中心数等都居于长三角前列，使创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现。创业环境最佳，核心指标是要使新办经济实体增长数位居长三角前列，创新型企业大幅增加，同时，要使区域基础设施条件极大改善，区位优势充分发挥；城市功能充分发育，“多城同创”各项目标如期实现；政策法规日趋完备，创业创新平台建设更加完善；政府职能转变成效显著，体制机制环境、政府服务环境以及社会舆论环境更加优良，对外吸纳各种要素资源的能力得到极大提高。民富程度最高，就是要使我市城乡居民人均收入的绝对值与增幅、购买力水平、就业率与新增就业岗位数、恩格尔系数、社会保障覆盖面以及人均汽车拥有量、人均住房面积等指标都居长三角前列。社会和谐最好，就是要使刑事发案率、信访总量和安全生产指标维持最低水平，基尼系数显著降低，公民意识普遍增强，社会道德风尚明显提高，生态环境质量显著改善，成为人民安居乐业、人人想干事、人人干成事的理想家园。基本要求是：

第一，必须努力促进科学发展与社会和谐。科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，同样是新一轮创业创新的基本要求。科学发展，第一要义是发展，必须着力加快台州发展。新一轮的创业创新必须把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，努力实现又好又快发展。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。因此，新一轮的创业创新又必须落实到促进社会和谐上。

第二，必须自觉坚持人民群众的主体地位。人民群众是历史的创造者。新一轮的创业创新同样必须充分发挥人民群众的主体作用，充分体现民意，凝聚民心，激发民力。要把尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，调动他们的积极性、主动性和创造性，支持他们干事业、干成事业，作为创业创新的根本途径。要把全面改善民生，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，最大限度地满足各阶层群众的利益诉求，作为创业创新的根本出发点和落脚点。新的历史时期，台州人民总体过上了小康生活，新一轮创业创新必须顺应和体现台州人民的新期盼与新要求，更好地增进民利，发展民主，维护民和，实现民乐。

第三，必须牢牢把握时代的特征与要求。只有顺应时代潮流，才能更好地推进创业创新。当今时代，是一个科学技术日新月异的时代，创业创新必须抓住增强自主创新能力这一中心环节，以创新为先导推进创业，盲目创业必将一事无成；当今时代，是一个市场经济体制日趋完善的时代，创业创新必须遵循市场规律，以创业为归宿推进创新，盲目创新必将血本无归；当今时代，是一个经济全球化的大开放时代，创业创新必须走主动开放、合作共赢之路，夜郎自大，关门孤立求发展必将被时代所淘汰；当今时代，是一个民主法制日趋健全的时代，创业创新必须坚持诚信守法，通过诚实劳动与合法经营发家致富；当今时代，是一个要素资源与生态环境硬约束越来越强的时代，创业创新必须大力弘扬生态文明，坚持集约节约和生态优先原则，正确处理好经济发展与环境保护的关系。

第四，必须大力推进市委战略谋局的深入实施。市三次党代会以来形成的战略谋局，是全市广大干部群众集体智慧的结晶，是指导台州今后一个时期各项工作的重要指针。奋斗目标就是力争在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列。发展定位就是全力打造长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区“三张名片”。主要任务就是“十一五”期间实现经济翻番、全面小康。战略举措就是工业立市、软实力、一体化以及以生态市建设、法治建设和平安台州为主要内容的和谐台州战略。发展路径就是要大力培育“内生台州”、“海上台州”、“市外台州”。全面深入地实施市委战略谋局，这是全市各级党组织的共同责任。因此，新一轮的创业创新必须着眼于大力推进市委战略谋局的深入实施。同时，又要坚持连续性、稳定性、开拓性相统一的原则，根据形势的发展和新一轮创业创新的实践，进一步丰富和完善战略谋局，更好地增创台州新优势，引领台州新发展。

第五，必须始终坚持和加强党的领导。这是顺利推进新一轮创业创新的重要政治保证。党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推进创业创新同样离不开党的坚强领导。要充分认识新形势下加强党对新一轮创业创新工作领导的重要性和紧迫性，站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，尤其要确保党的有关创业创新工作的方针政策和国家法律法规的顺利实施。坚持党委统揽全局，协调各方，进一步强化各级与各套班子的协同力、推动力、执行力和控制力，为顺利推进新一轮创业创新提供可靠的政治和组织保证。

三、明确新一轮创业创新的主要任务，努力推动台州又好又快发展

新一轮创业创新的主要任务将全面体现在市委、市政府下发的《决定》中。这里，我重点围绕如何促进科学发展强调以下几方面：

（一）以充分调动广大群众的积极性创造性为首要任务，大力兴办各类经济实体。人民群众是创业创新的主体，是发展的原动力，掀起创业创新热潮必须充分调动广大群众的积极性创造性。要加大宣传发动力度，制定鼓励人民群众开展创业创新的各项政策，促进他们大力兴办各类经济实体。重点是要着力破解群众在创业创新过程中遇到的资本、能力与门路等难题，关键是要提升主体素质，抓好人才的培养、引进与使用。创业是创新的基础，必须通过搭建创业平台，完善创业政策，尤其是要开展大规模的创业培训，推动全民创业的蓬勃开展。实践证明，创业是有一定模式可以借鉴的。有关部门要总结不同类型的成功创业者的创业经验，针对不同条件的对象进行因材施教。各大高等院校以及各级电大、职业学校、农函大与科普学校都要加大创业培训力度，政府根据培训的实际效果给予相应补贴。要通过创业培训工作的深入推进，为各类创业者找到适合自身的创业路径。对于城市下岗职工以及普通市民与城郊结合部的普通群众，要引导他们转变就业观念，积极寻找各种门路，尤其要大力鼓励创办各类个体工商户；对于农村广大农民，要鼓励他们大力发展规模种养殖业，创办“农家乐”及各类农业发展实体；对于大中专院校毕业生，要鼓励他们利用所学知识合伙兴办各类小型公司；对于各种类型的科技人员，要支持他们以技术入股等方式参与企业经营，或自主创办民营科技实体与中小科技服务组织。总之，对于各类群体的创业要求，政府相关部门都要及时给予指导，帮助搭建平台，尤其是工商部门要给予工商登记注册方面的方便照顾，金融部门要“量身定制”出台各类小额贷款政策。应当看到，今天这些不起眼的个体工商户、小企业、小公司，明天很可能就成为大企业、大公司，挑起台州发展的重担，所以各级都要热情地加以扶持。台州企业家对全社会各类创业创新主体起着引领和示范表率的作用，必须以更高标准要求自己，积极开展“二次创业”，努力增强企业战略管理能力、学习与创新能力、市场营销能力、企业文化培育能力、企业家传承能力、社会公信力等六大能力。

（二）以大力度的自主创新为中心环节，加快推进发展方式转变。综观台州发展大局，要在现有土地空间上内生一个台州，关键是要转变发展方式，促进产业转型升级，实现集约、节约和可持续发展。而自主创新则是转变发展方式的中心环节，新一轮创业创新必须聚焦到这上面来，务必取得突破。要牢牢盯住企业研发投入、专利授权数、高新技术企业数、高新技术产业增加值占比、引进大院大所数、省级以上企业研发中心数和检测中心数、自主的知名品牌数、人均劳动生产率、单位土地面积的产出率尤其是财税贡献度等十大指标，并分解落实到各县（市、区）、各产业与企业上。要通过若干年努力，使这十大指标的大多数都位居全省前列。创新平台建设是提高自主创新能力的关键性和基础性工作，更要下大力抓好。浙大“两院”要继续推进建设，中科院台州应用技术研发与产业化中心要抓紧建设并运行，台州·上海科技园要发挥作用。各大主导产业都要依托领军企业，建设高水准、开放式的行业技术研发中心、工程中心与检测中心，带动全行业产业竞争力的提升。结构调整是转变发展方式的基本途径，要继续扶持发展“5+1”主导产业，进一步提高这几大产业在整个国民经济中的比重，同时，又要大力发展创新经济（主要指高新技术产业与创意产业）、海洋经济、服务经济、循环经济和总部经济等五类经济体，并推动一二三产业互动发展。节能减排和环境保护是转变发展方式的硬性任务，必须统一认识，以铁的决心和铁的手段确保这项工作目标的完成。要充分运用经济手段、法治手段和必要的行政手段，把全社会的节能减排提高到一个新水平。

第六，营造良好的服务环境。新一轮创业创新的成败，关键在于各级政府职能转变能否真正到位，把握时代要求与人民期待的能力能否真正增强，广大干部的思想能否真正解放，作风能否真正转变，办事效率能否真正提高。各级党委、政府都要把服务环境建设作为推进新一轮创业创新的重中之重来抓，努力营造“零障碍”环境。政府各职能部门都要按照“精简、规范、高效”的原则，依法依规加强职能的调整和归并，加快推进以审批制度改革为重点的行政管理体制改革，重组业务，再造流程，深化全程办事制，完善一岗双责制等一系列行之有效的制度。要深入开展作风建设年活动，治庸提效，解放思想，找准依法办事与创新服务的结合点，进一步提高办事效率和服务质量，尤其是对各类创业创新活动要大开方便之门。近期，各级各部门都要结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，集中开展创业创新服务月活动，主动为广大企业和群众创业创新服务，主动帮助破解难题。

新一轮创业创新的主体是广大人民群众，只有广大人民群众的觉醒行动，才会有新一轮创业创新的成功可能。因此，这次会议以后，各级领导都要结合十七大精神的学习贯彻，到自己的分管系统进行宣传发动，找准本系统创业创新的切入点与突破口。工业系统和农业农村系统是新一轮创业创新的重要领域，更要带头深入发动。其他各行各业，包括城建、交通、商贸、教育、文化、卫生、金融、旅游以及各省部属在台工作部门和企事业单位、各人民团体、协会、派及工商联等系统都要结合实际进行研究并做好发动。广大党员干部都要发挥先锋模范作用，决不能置身度外，决不能当旁观者，决不能当评论家，要结合各自工作实际，带头解放思想，带头宣传发动，带头做好本职，带头转变作风，带头搞好服务，以优异的业绩为全社会树立榜样。各级纪检监察部门都要按照市委的决策部署，加强纪律保障，推动新一轮创业创新在台州的深入开展。

同志们，新一轮创业创新的号角已经吹响，让我们紧密团结在以为总书记的党中央周围，在党的十七大精神的指引下，在省委和市委的统一领导下，以我们的激情与梦想、勤劳与智慧，扬起新一轮的创业创新风帆，为把台州打造成为长三角地区创新活力最足、创业环境最佳、民富程度最高、社会和谐最好的城市之一，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。