《第一书记管理办法1》

第一书记管理办法1

第一章总则

第一条为切实加强对全县机关选派优秀干部到村担任“第一书记”的管理，促进农村基层组织建设，推进精准扶贫，制定本办法。

第二条本办法适用于全县选派到农村任职的村党组织“第一书记”。

第二章职责和任务

第三条“第一书记”主要职责

（一）建强基层组织。坚持把选优配强村党组织书记作为首要任务，深入推进基层发展型服务型党组织建设，对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题；防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透；大力培养村后备干部，着力解决后继乏人等问题；严格落实“三会一课”、严肃党组织生活，着力解决组织制度形同虚设、长期不开展党组织生活等问题；推动落实村级组织工作运转、村干部报酬等基础保障，建设和完善村级组织活动场所、服务设施，努力把村党组织建设成为坚

—1—强战斗堡垒。

（二）推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农政策，深入实施精准扶贫政策落实，大力发展山地苹果产业和农村二三产业；开展贫困户识别和建档立卡工作，逐户分析致贫原因，实行分类脱贫管理。帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，协调整合各行业部门涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民专业合作社，千方百计增加村集体收入，增强“造血”功能。

（三）为民办事服务。推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，指导所驻村充分利用现有便民利民服务设施，建设群众“谈心室”、“说事室”，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，了解群众诉求，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力为群众办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。

（四）提升治理水平。推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，落实“四议两公开”，促进村级事务公开、公平、公正。严肃纠正发生在群众身边的不正之风，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，积—2—极引导群众开展健康向上的精神文化活动。

第四条“第一书记”要加强党性修养和自身作风建设，始终保持兢兢业业、吃苦耐劳的作风，始终保持联系群众、服务群众的作风，始终保持实事求是、踏实肯干的作风，始终保持克己奉公、艰苦奋斗的作风，不准参与封建迷信活动，不准参与赌博，不准参与公款大吃大喝，不准参与有损党员干部形象的各种活动，遵守党纪政纪，严格行为规范，注重自身形象，做廉洁自律的表率。

（一）记好一本民情日记。对访民生、察民情、听民意、帮民困等情况做好记录。

（二）建立“一本工作台账”。对调查问题、反映情况、民生实事等分门别类，制定计划、倒排日期、积极落实快速推进。

（三）上好一堂党课。每季度给全村党员干部上一堂党课，不断提高任职村党员干部的素质和能力。

（四）写好一篇调研报告。每月写一篇工作信息，每半年形成一篇调研报告，调查村情民意，理清工作思路，提出意见措施。

第三章管理

第五条“第一书记”党组织关系要随人转到任职村。任

—3—职期间，由县委组织部、镇（街道）党委（党工委）和派出单位共同管理。以镇（街道）党委（党工委）管理为主。任职期间原则上不承担原单位工作，其在原单位工作岗位的各种待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资。

（一）县委组织部负责对“第一书记”的宏观管理，每半年召开一次座谈会，听取“第一书记”的汇报，加强与“第一书记”的交流。

（二）县委组织部负责对选派工作的规划、指导、协调和监督。县委组织部和镇（街道）党委（党工委）都要建立健全“第一书记”工作档案，全面反映住村任职期间工作情况，详细记录“第一书记”现实表现，每年举办1-2次培训班，每季度召开一次座谈会。

（三）镇（街道）党委（党工委）负责日常直接管理。要确定专人负责，建立工作责任制；负责对“第一书记”的经常性培训，纳入乡村干部培训范围，采取集中授课、专题讲座、会议学习和个别座谈等形式，帮助其及时了解掌握农村工作的新理论、新政策、新情况、新要求，不断提高做好农村工作的能力和水平。

（四）镇（街道）党委（党工委）负责“第一书记”任职期间的考勤管理工作。“第一书记”要严格执行请销假制度，采取工作日志和考勤登记相结合的量化考勤办法，具体由县委组织部进行随机抽查。工作期间确因特殊情况需要请假的，—4—请假3天以内的，由镇（街道）党委（党工委）书记批准；请假3天以上的，由县委组织部批准；未履行请假手续而擅自离岗的，要严肃处理。

（五）选派单位协助县委组织部和镇（街道）党委（党工委）对第一书记”进行管理。要把“第一书记”所在村作为本单位的党建工作联系点和帮扶点，派出单位领导要每季度到干部任职所在村进行走访和指导工作一次以上，要主动地、经常地加强与县委组织部和镇（街道）的联系，从思想、工作和生活上加强对“第一书记”的跟踪了解和管理，及时了解到村任职干部的工作情况，共同研究解决遇到的问题，切实关心他们的成长和进步。

第五章考核和奖惩

第六条考核由县委组织部、镇（街道）党委（党工委）和选派单位党组（党委）分工负责。

第七条“第一书记”年度考核不占派出单位和派驻镇（街道）指标，由县委组织部落实专项指标进行考核评定，考核结果与派出单位工作人员同等对待。

第八条选派干部的考核分为日常考核、年度考核和期满考核，考核结果存入个人档案。其工作实绩，作为干部选拔任用的重要依据。

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（一）日常考核由镇（街道）党委（党工委）负责。对“第一书记”日常管理工作纳入镇（街道）党委（党工委）、政府目标管理责任制考核的重要内容。对“第一书记”管理不善，造成严重后果，要追究镇（街道）党委（党工委）、政府主要负责人的责任。日常考核的内容主要包括：完成工作任务情况和在岗情况考核。镇（街道）党委（党工委）要落实管理责任，健全工作制度，随时掌握“第一书记”完成工作任务情况和在岗情况，根据县委组织部制定的考核标准和办法，量化确定本人考核分值。

（二）年度考核主要由县委组织部负责，镇（街道）党委（党工委）和选派单位配合。主要包括履行岗位职责，完成年度工作目标任务情况。县委组织部负责制定考核方案，派出考核组。考核通过个人述职、民主测评、查看本人工作记录、与党员干部座谈了解、听取村“两委”意见等方式，全面了解“第一书记”履职情况，按照考核标准确定本人年度考核分值和考核等次，并将考核结果送派出单位。考核时，“第一书记”要撰写工作总结，进行述职述廉。民主测评不称职票得票率超过三分之一者，且经组织核实后认定为不称职的，要进行诫勉谈话或通报批评。

（三）期满考核由县委组织部和派出单位共同负责，主要了解“第一书记”任职期间的德、能、勤、绩、廉、学等情况，重点考核他们在指导村“两委”认真贯彻落实党在农—6—村的各项方针、政策，推动精准扶贫，协助村“两委”开展好日常工作，帮助解决好党员、群众在生产生活中的实际困难以及涉及个人利益时的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等表现。考核时，既要注意听取镇（街道）党委（党工委）书记以及任职村主要领导同志的意见，也要深入到任职村直接听取党员群众的意见。

第六章附则

第九条本办法由xx县委组织部负责解释。第十条本办法从印发之日起执行。

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第二篇：第一书记管理办法农村“第一书记”管理办法

第一章总

则

第一条

为加强对选派到农村担任“第一书记”干部的管理，根据省委组织部《关于选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”的通知》和《市选派优秀年轻干部到村担任“第一书记”工作方案》文件精神，结合实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于选派到我市各县（区、市）农村任职的村党组织“第一书记”。

第二章职责与任务

第三条

紧紧围绕农村改革发展稳定的实际开展工作，增强宗旨观念，真正做到在实践中增信心、长本事。任职期间，必须全脱产住村工作，吃住在村，工作到户，自觉摆正与村“两委”的关系，讲究工作方法，做到总揽不包揽，依靠不依赖，分工不分家，补台不拆台。重点要加强与任职村党组织书记配合，共同把村党组织建设好，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

第四条指导村“两委”认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，指导村“两委”厘清发展思路、制定发展计划，协助村“两委”开展好日常工作，帮助解决好党员、群众在生产生活中的实际困难。

第五条

深入走访调研，做到底子清、情况明，有针对性地开展工作。

第六条

加强与上级有关部门的沟通联系，搞好工作对接，积极争取政策支持和项目资金资助，帮助任职村搞好村级活动场所，切实解决好群众关心的热点难点问题，真正让群众感到满意、得到实惠。

第七条

指导任职村落实好各项规章制度，协助村“两委”规范办事程序，完善村规民约、村干部管理、考评、奖惩体系，推动党组织和村级工作科学化水平。

第八条

帮助农村“两委”开展环境整治与清洁工程，切实消除“脏、乱、差”现象，实现村容村貌整洁美观。教育引导村民崇尚科学、抵制迷信，规范行为、摒弃陋习，倡导科学文明健康的生活方式，建设符合规定标准的卫生室和文化活动室，举办丰富多采的文体活动，倡导文明向上的村风民俗。

第九条

帮助任职村做好农村远程教育终端站点的建设、管理和培训工作，不断提高管理远程教育系统的技能，为党员群众提供便捷、高效的学习服务和舒适的学习环境；筛选“实际、实用、实效”的科普课件，组织党员群众学习掌握致富信息和农业技术。

第十条

协助村“两委”加强农村民主政治建设，抓好农村社会治安综合治理，查找解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，切实做好矛盾调处工作。加强党风廉政建设，强化农村“三资”管理和财务、村务、党务公开，维护村民民主权利，健全村党组织领导下的村民自治运行机制，确保无重大信访事件和群体性事件发生。

第三章

工作制度和纪律

第十一条

严肃工作纪律。“第一书记”要加强党性修养和自身作风建设，始终保持兢兢业业、吃苦耐劳的作风，始终保持联系群众、服务群众的作风，始终保持实事求是、踏实肯干的作风，始终保持克己奉公、艰苦奋斗的作风，不准参与封建迷信活动，不准参与赌博，不准参与公款大吃大喝，不准参与有损党员干部形象的各种活动，遵守党纪政纪，严格行为规范，注重自身形象，做廉洁自律的表率。

第十二条

建立工作日志制度。

（一）记好一本民情日记。对访民生、察民情、听民意、帮民困等情况做好记录；

（二）建立“一本工作台账”。对调查问题、反映情况、民生实事等分门别类，制定计划、倒排日期、积极落实快速推进；

（三）上好一堂党课。每季度给全村党员干部上一堂党课，不断提高任职村党员干部的素质和能力；

（四）写好一篇调研报告。每月写一篇工作信息，每半年形成一篇调研报告，调查村情民意，理清工作思路，提出意见措施。

第十三条

建立健全信息报告制度。乡镇党委要确定驻村干部联络员，负责向县（区、市）委组织部上报本乡镇“第一书记”开展工作的做法经验、工作动态，相关信息每月不少于1条。县（区、市）委组织部要每半年向市委组织部递交一份“第一书记”的现实表现情况，每年年底向省委组织部递交一份“第一书记”的现实表现情况。

第十四条

建立巡视督查制度。县（区、市）委组织部和乡镇党委要随时掌握“第一书记”的工作动态，包括工作任务、进度、绩效等情况。市委组织部要加强对“第一书记”工作的督查和指导，做到不定期抽查，及时发现和解决存在的问题。

第十五条

严格考勤制度。“第一书记”任职期间要严格执行请销假制度，采取工作日志和考勤登记相结合的量化考勤办法，具体由县（区、市）委组织部和乡镇党委负责，市委组织部进行随机抽查。工作期间确因特殊情况需要请假的，请假3天以内的，由乡镇党委书记批准；请假3天至一周的，由县（区、市）委组织部部长批准；一周以上的，由任职村所在县（区、市）委组织部报市委组织部审核同意后，经省委组织部批准方可请假。未履行请假手续而擅自离岗的，要通报批评，情节严重的，作出相应的纪律处分。

第四章保障措施

第十六条

任职期间不承担原单位工作，其在原单位工作岗位的各种待遇不变，不影响正常的职务晋升和调资。

第十七条

经费保障。

（一）办公经费。“第一书记”每年5000元办公经费，按人头由同级财政拨付派出单位供“第一书记”工作使用，凭据报销。

八、严格请销假制度。个人原因或因公出差离开派驻村时，应履行请销假手续并告知村党组织书记，返岗后及时销假。请假在1天以内的，经xx镇党委主要领导同意；2天以内的，需同时经派出部门（单位）主要领导同意；3天及以上的，按管理权限和程序报市、县委组织部审批。公休假应视为派驻村农务、村务实际情况统筹安排，须同时报经xx镇镇党委、派出部门（单位）审批。

九、严格遵守作风纪律。坚持廉洁自律，不接受礼金礼品，不打牌赌博，不组织参与公款大吃大喝，不参与其他有损党员干部形象的活动，在村干部或农户家搭伙食应按标准或据实缴纳伙食费。凡是村内大事要事，一律提交会议集体讨论决定。不搞形象工程、政绩工程。

十、严格执行财经纪律。遵守乡镇、村级财务管理有关规定，不得在派驻乡镇和村报销应由个人支付的费用，不得挪用、私分或变相私分扶贫项目资金、社会捐赠资金、工作经费等。