《加强政法队伍建设 夯实和谐平安基础》

加强政法队伍建设 夯实和谐平安基础

加强政法队伍建设夯实和谐平安基础

加强政法队伍建设夯实和谐平安基础

对我镇政法队伍建设情况的调查报告

一、我镇政法队伍的基本概况

我镇政法部门包括镇公安派出所、林业派出所、司法所、巡回法庭四个单位。全镇现有在职政法干警16人，其中镇公安派出所6人、林业派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。

二、政法队伍建设的主要成效

近年来，我镇政法各部门在镇党委、政府的领导下，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创建、公正廉洁执法”三项重点工作要求，积极发挥政法队伍保驾护航的作用，认真履行打击犯罪、保护人民、服务经济建设的职能，有力地维护了全镇社会政治稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行，赢得了社会和广大干部群众的普遍赞誉。具体体现在以下方面：

1、政法干警的执法水平进一步提高。通过强化素能学习培训、组织业务知识学习等多种形式，广大干警业务素质有了实实在在的提升，目前全镇政法系统共有大专以上学历的干警已占到总人数的80%以上。

2、服务大局、执法为民的观念进一步增强。公安派出所、林业派出所卓有成效地推进了“三项重点工作”，组织开展了重点地区排查严打和校园周边环境整治工作，为全镇经济社会发展创造了稳定的治安环境。巡回法庭积极探索新形势下法官素质教育和队伍管理的长效机制，取得了较好成效。司法所积极开展普法教育，大力实施法律援助民生工程，维护了人民群众的合法权益。

3、执法形象、群众满意度进一步提升。201*年以来，全镇政法部门组织开展了“党员干部下基层”和“政法干警大走访”活动，全镇政法干警进村入户，宣讲法律法规、收集社情民意、帮助群众解决实际问题，得到了群众的信任和好评，群众对政法部门满意度明显提高。

三、当前政法队伍建设中存在的问题

1、执法环境不优。在当今社会贫富分化加剧、社会矛盾积聚时期，政法各部门为了维护社会秩序、保持治安稳定，自然就处于风口浪尖上。几乎在处每一起矛盾纠纷、征地拆迁、群体上访等事件中，政法部门尤其公安派出所都要成为前沿部队和主力军。由于社会公德下滑，个人利益唯上，法制观念淡薄，在执法过程中遭遇暴力抗法的情形明显增多，但干警的合法权益却得不到法律强有力的保障，反而要承担倒查追究的责任。在高风险、高压力、高负荷的执法环境下，政法工作“紧了怕出事、松了没效果”，使得有法不能依、违法不必究、执法不敢严。特别是现在社会缺失正义感、没有是非观，“加班加点的政法干警无人问津，贪赃枉法的犯罪分子却有人看望安慰”，助长了违法犯罪分子的嚣张气焰，挫伤执法人员的士气和工作积极性，影响了对违法犯罪活动的打击力度。

2、警力严重不足。随着我镇经济社会快速发展，日趋繁重的工作任务与严重短缺的警力之间的矛盾较为突出。目前我镇在职政法干警占全镇总人口的万分之五，警力编制配备要求远远低于国家标准。队伍结构失衡、人员青黄不接已经成为制约全镇政法队伍建设和发展的瓶颈。公安派出所干警只有6人，人均承担的工作量逐年加重；法庭由于案件数量上升，办案任务增加，专业型、复合型人员极其短缺，现有干警长期超负荷打疲劳战。司法所编制少、人员不能及时到位，长期只有1人到岗，工作任务繁重。

3、干警素质不高。政法各部门队伍素质参差不齐，发展不平衡。少数干警宗旨意识淡薄、工作方法简单、服务态度冷漠，有办人情案、关系案、金钱案等失职渎职行为，有的甚至充当违法犯罪分子的保护伞，严重损害了政法队伍的形象和公信力。部分干警满足于已有的知识水平和办案能力，不加强知识的学习更新，跟不上专业化、信息化时代发展步伐，存在执法不严、裁判不公、违反程序执法办案等问题。一些干警年龄老化，缺乏工作热情，存在“混日子”的消极思想，导致作风懒散、反应滞缓、工作效率低下。

四、加强队伍建设的对策和建议针对我镇政法队伍建设存在的问题，今后一个时期政法干部队伍建设应着重抓好以下几个方面：

1、营造公正高效的执法环境。镇党委、政府要支持政法部门依法行使职权，非警务活动慎用警力，为政法干警创造一个良好的工作环境。要坚决维护政法干警的合法权益，确保他们能够依法办案、秉公执法。对秉公执法的政法干警进行打击报复的，要从严惩处。对秉公执法而流血负伤的政法干警，要做好安慰抚恤工作。要大力宣传政法工作先进人物典型事迹，运用反面典型教育警示广大干警，营造惩恶扬善、弘扬正气的舆论环境。

2、着力解决警力严重不足问题。要用足用好现有空缺编制，建议通过公务员招考尽快补齐，并逐步按我镇人口增长比例增加政法干警人数编制，改善基层政法干警超负荷工作的状况。

3、强化教育培训提高干警素质。一要加强干警的思想、信念、宗旨和职业道德教育。突出解决政法干警“为谁执法，怎样执法”的思想问题，树立健康向上的人生观、执法为民的权力观和依法办事的法纪观。二要深入开展岗位练兵活动。加大岗位培训力度，使政法干警能够“干什么、练什么、缺什么、补什么”，不断提高驾驭工作的业务能力。三要对队伍中出现的苗头性和倾向性问题，有针对性地组织开展警示教育，对少数玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私和腐化堕落的政法干警要严格依照有关规定清除出政法队伍，确保政法队伍的纯洁性。

4、坚持党管政法从严治警原则。一要进一步完善政法机关向政法委请示报告制度、重大事项决定制度。二要建立健全内部管理监督机制。政法各部门要从本部门的工作实际出发，积极整合力量，将干警执法执勤的每一个环节纳入督察监督的范围，并实行督察经常化，对督察中发现的问题及时教育处理，以保护干警少犯或不犯错误。三是要认真接受人大的依法监督和政协的民主监督，接受社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。不定期地组织开展行风评议活动，及时了解和掌握队伍的动态。

大同镇社会治安综合治理委员会办公室

二0一一年四月十八日

扩展阅读：和谐平安建设是一项长期的战略任务

一、

和谐平安建设是一项长期的战略任务，要巩固现有成果，立足创新发展，进一步振奋精神，坚定信心，把这项工作不断引向深入。要创新防范机制、排调机制、应急机制，在化解矛盾纠纷上取得新突破；要坚持严打方针，抓好治安乱点和突出治安问题的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基层维稳力量，加强综治基础工作，广泛开展群众性的创建活动，巩固基层第一道防线，在强化基层基础建设上取得新突破；要加强领导，落实责任，加大检查督促力度，在推动工作落实上取得新突破。

各地各部门把和谐平安建设作为长治久安的基础工程、加快发展的保障工程、服务群众的民心工程，按照大综治、大平安的思路，周密部署，精心组织，广泛深入宣传发动，实行部门联动、上下联动、左右联动，从基层抓起，从基础工作做起，整个创建工作开局良好，进展顺利，确保了全省和谐稳定。今年以来，全省群体性事件大幅度下降，刑事发案平稳，城乡治安秩序良好，人民群众安居乐业。

一是结合城市转型抓平安建设，突出“优化环境”这个重点。抓好城市转型，是应对国际金融危机，保持萍乡经济平稳较快发展的重要举措。当前，我市城市转型的主要任务是要构建好可持续发展机制、衰退产业的援助机制两大机制，发展好接续替代产业，解决好因资源枯竭带来的就业问题，治理好生态环境，勘探寻找新的资源。根据我们萍乡的实际情况，作为政法综治的同志，要通过开展平安创建，来服务于城市转型主战略，充分发挥平安建设在服务城市转型中、优化经济发展环境中的重要作用。要切实加强对经济犯罪多发领域安全防范工作的对策研究，提高发现、预防、打击经济犯罪的综合能力。要重点打击事关经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，着力抓好涉案金额大、涉及面广、危害严重案件的查处。要继续抓好市场秩序的专项整治，进一步加强产品生产和流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。要牢固树立“发展为大、发展为重、发展为先”的理念，对打击报复、敲诈勒索、非法拘禁、扣押人质索要债务、盗窃、哄抢、诈骗等侵害企业及其从业人员的人身、财产安全和其他合法权益的犯罪行为，及时侦查、起诉、审判和执行，特别是对涉及外来投资者的案件更是要依法快查、快审、快结，努力优化经济发展环境。二是结合“四城同创”抓平安建设，突出“民生改善”这个重点。“四城同创”的核心是改善民生，提高人民群众的幸福感。要紧紧依托“四城同创”这个平台，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，保障人民群众合法权益，作为平安建设的出发点和落脚点，切实解决涉及人民群众切身利益的热点、难点问题。要积极疏通群众反映社情民意的渠道，倾听民声，掌握民意，解决民忧，在政法系统广泛开展“大走访”的爱民实践活动。要着力抓好“两抢一盗”、“六合彩赌博”、“吸毒”、“诈骗”等影响人民群众生命财产安全的突出治安问题的排查整治，提高人民群众安全感。要大力推进城市报警与监控系统建设，按照《萍乡市城市报警与监控系统建设管理办法》要求，加大力度，加快进度，有效防范违法犯罪。要大力弘扬社会正义，倡导见义勇为精神，加大见义勇为人员保障力度，努力形成人民群众勇于同违法犯罪行为作斗争的社会氛围。要广泛开展平安社区、平安单位、平安医院、平安校园、平安市场等基层平安创建活动，为人民群众提供一个平安稳定的生产生活环境，真正把平安创建成果惠及最广大的人民群众。

五、进一步完善监督机制，规范和监督行政权力运行加强对规范性文件的监督管理。严格执行《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》（省政府令第128号）和《萍乡市规范性文件制定程序规定》（市政府令第16号），不违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不违法增加公民、法人或其六、切实加强领导，增强社会自治功能，不断推动依法行政工作迈上新台阶

加强对依法行政的组织领导。市政府将按《决定》和《实施意见》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政纳入对县（区）政府、市政府各部门目标管理考核指标体系，与奖励惩处、干部任免挂勾；建立健全以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效考评制度，加大问责力度。

七、“五五”普法