《打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议》

打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议

打造过硬的农村基层党组织带头人队伍的对策建议

全面推进乡村振兴，打造高质量的基层党组织至关重要。持续加强农村基层党组织带头人队伍建设，是推进农村基层党组织高质量发展的关键抓手。习近平总书记强调，“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”分析和破解当前农村基层党组织带头人队伍建设面临的问题，打造过硬的农村基层党组织带头人队伍，是新时代加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴必须研究和解决的重要课题。

一、乡村振兴战略背景下农村基层党组织带头人队伍建设面临的问题

（一）一些村党组织带头人的职责定位不清。一些村党组织带头人对实施乡村振兴战略的重大意义认识不够深入，主体责任意识不强，对实现乡村振兴仍然存在“等”“靠”“要”的思想。此外，受工资待遇、上升空间等因素影响，存在人才流失问题。

（二）一些村党组织带头人的组织力不足。一些村党组织组织能力和致富带富能力不足，村党组织带头人未能形成振兴本村的明确思路，特别是对发展村集体经济思路不明、办法不多，存在畏难情绪。各地村党组织带头人及班子成员存在年龄老化导致的能力弱化、活力退化等问题，年轻干部数量不足，后备人才缺乏，大量素质高能力强的青壮年外出务工，为乡村振兴效力意愿不强。以**为例，45岁以下的村党支部书记仅28人，占村党支部书记总数的13.8%；大丰区村党组织班子成员平均年龄47.9岁，40岁以下的占22.6%。

（三）一些村党组织带头人的引领力不足。一些村党组织带头人的工作激情有所衰退、进取心减弱。随着农村基层干部保障机制的逐步健全，一些村党组织带头人安于现状，遇到问题顶住压力、迎难而上的奋斗精神不足，个别村党组织带头人存在“收摊子、混日子”的求稳心态，不能沉下心来排除万难谋发展、俯下身去不畏艰险解矛盾。

（四）一些村党组织带头人没有充分发挥作用。实践中有的部门将“支部书记负责”理解为“支部书记担责”，造成支部书记工作任务繁重，偏离了总揽全局，指导解决疑难问题的工作定位。此外，由于容错减责机制落实不够到位。一些村党组织带头人因怕追责问责，开展工作畏首畏尾，干工作瞻前顾后。

二、乡村振兴战略背影下农村党组织带头人队伍建设问题的成因

（一）对党内政治文化建设不够重视。党内政治文化为党的各项建设提供价值引领，是党员干部融入血液、深入灵魂的精神滋养。实践中，一些农村党组织带头人对推进党内政治文化建设重视不足，主要表现为：一是组织生活不正常不严肃，应付了事；二是批评与自我批评时缺乏原则性、战斗性；三是“三会一课”等制度虽得到逐步落实，但作用发挥不够；四是个别农村党组织带头人等级观念强、标杆意识弱，影响了自身以普通党员身份参加活动的效果。

（三）工作机制上。强基固本，深化农村基层党组织带头人的创新能力。建立村干部容错免责机制。对于乡村振兴创新实践中出现的失误和错误，构建防错、审错、容错、纠错的全链条，为敢闯敢试者兜底，激发干部的积极性、创造性。同时还要明确，容错不等于无限度宽容。创新农村基层干部考核评价机制。综合采用多元激励考核机制，坚持物质激励与精神激励并重，合理控制考核的范围和力度，保持考核的客观性、合理性和科学性。创新农村党群沟通模式。基层党组织建设应该立足基层村、镇中群众最关心的、矛盾最集中的问题，特别是事关群众利益的问题，让基层干部与群众互动协商，共同出谋划策。

（四）人才战略上。实施“雁阵”工程，推动农村基层党组织带头人队伍整体优化提升。选优配强带头人队伍。选择村党组织换届的合适时机，按照政治强、作风硬、素质高的标准，拓展来源渠道，重点从现任优秀村干部、本土农民企业家、退居二线科级干部中选拔政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的“五强”型人才担任村党组织书记。选树一批优秀村书记典型。积极推荐优秀村党组织书记作为各级党代表、人大代表人选，加强对村党组织书记典型事迹的宣传，激发干事创业、担当作为的热情。拓宽村党组织书记晋升的通道。注重从村党组织书记中培养选拔乡镇领导班子成员，村干部在职级晋升、公务员和事业单位工作人员招录中享受优惠政策。同时，完善村干部分类定级、薪酬动态调整、绩效考核等管理机制，落实村党组织书记离任生活补贴制度、村干部“五险一金”制度。

（五）管理手段上。加快建立多种主体融合创新的管理体系。完善党委领导、政府管理、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系。农村基层党组织应最大限度实现社会优势资源整合，引领各类社会组织在社会治理创新中发挥作用。建立规范高效的基础信息采集机制。实现农村基本信息的采集、更新和一定范围内的共享。此外，应加强互联网技术培训，提升农村基层党组织带头人的信息技术能力。探索“互联网+党建”新模式，促进党建工作信息化，提升服务能力和效率。创新运用互联网对农村基层干部进行考核与监督，实时动态监督干部完成工作的进度、效果以及群众的满意程度等。