《政协志讲话》

政协志讲话

清远政协讲话

中国人民政治协商会议第五届清远市委员会常务委员会工作报告

（2011年2月22日在政协第五届清远市委员会第五次会议上）

清远日报新闻时间：2011年03月09日来源：清远日报

作者：邹学军

清远市政协主席邹学军

各位委员。我受政协第五届清远市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请应邀出席会议的同志提出意见。2010年，是我市全面完成“十一五”规划目标、科学谋划“十二五”发展大计的关键一年。一年来，我市人民同舟共济，奋力拼搏，经济社会发展实现了新跨越。市政协在中共清远市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，团结和带领广大委员高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委、市政府的重大决策和全市工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市继续当好高速增长排头兵和又好又快发展示范市作出了积极贡献。

一、围绕市委决策部署履行职能，为当好高速增长排头兵和又好又快发展示范市善谋善议

坚持把促进科学发展作为人民政协履行职能的第一要务，紧紧围绕市委提出的建设“绿色经济强市、岭南宜居名城、华南休闲之都”的发展定位和各项决策部署，抓住关系清远经济社会发展的重要问题开展协商议政，选准专题进行调研和视察，组织委员进行民主监督，努力建诤言、献良策，取得了显著成效。———协商议政有水平。在五届四次会议期间，委员们就我市经济社会发展问题积极提出意见和建议。10名委员围绕我市主动融入珠三角、后金融危机对我市经济的影响、抢占先机发展低碳经济等问题作了大会议政发言；4名委员作了书面发言；5名委员就中小企业发展、医疗卫生救助、北江河水质保护和安全管理等问题作了即席发言。委员的议政发言引起了市委书记、市人大常委会主任陈家记同志高度关注，当即在6名委员的发言材料上作了批示，转有关部门研究实施。如对港区委员何毅强“必须重视后金融危机对我市经济的影响”发言的批示是：此文对城市目前的产业结构及企业生产经营情况进行了分析，并提出了调整产业结构及解决企业困难的意见和建议，请市经贸局牵头组织研究，就城市发展定位、产业结构调整及帮助解决企业困难，营造更好的发展环境方面提出措施。对民主党派委员赵玉成“抢占先机发展低碳经济”发言的批示是：此文提出的课题应引起全市各单位的重视，发展低碳经济不但有利于长远发展，而且也是当前发展形势的要求，因此，目前一是要加大宣传，提高认识统一思想；二是要调整发展思路，走科学发展之路；三是要出台有利于发展低碳经济的政策措施。全年共召开5次常委会议，在五届十六次常委会上，委员们围绕“清远第二水厂建设”问题进行专题议政，清远第二水厂建设是市委、市政府确定的“十个一批”重点工程，是事关全市人民群众的生产生活、事关全市经济可持续发展的一项重大民生工程。市政协组织委员通过持续3个月的广泛深入调研和反复研讨、论证，提出了具有操作性的建议供市委、市政府决策参考。———专题调研有精品。坚持“少而精、专而深、出精品、求实效”的原则开展专题调研和专题视察。把专题调研、视察的着眼点放在全局性、综合性、前瞻性问题的思考上，放在推动群众关注问题的解决上，努力寻求破解发展难题、推动科学发展的良谋善策。全年共开展专题调研5次，开展各类专题视察活动10余次，组织界别委员活动30多次，向市委、市政府提交调研、视察报告4份。其中，市委书记、市人大常委会主任陈家记同志在市委五届十次全会上，对“关于‘新北江制药’和‘蓝宝制药’两个企业搬迁问题”专题调研报告给予了充分肯定，并要求市有关部门以此调研报告为基础，提出具体的实施意见和建议。———提案工作有成效。提案既是委员向市委市政府提意见建议、贡献聪明才智的好形式，更是委员通过提案办理进行民主监督、解决民众关注问题的有效途径。2010年共收到提案147件，内容涵盖面广，涉及经济、文化、社会发展和民生事业等领域，包括：经济、市政类78件，宣传、科技、文教、医卫体、环保类40件，政法、统战、劳动人事及综合类29件；立案134件。其中有2件提案为主席会议成员跟踪督办重点提案，6件提案为专委会督办重要提案。“关于要求尽快出台《清远市住宅专项维修资金管理实施细则》的建议”、“关于把行业商会（协会）脱钩管理的建议”、“关于出台《北江清远水利枢纽库区水质保护管理办法》的建议”、“关于医保、新农合患者在中医医疗机构就医时给予政策倾斜的提案”等，具有很强的针对性和可操作性。在提案办理工作中，认真贯彻落实提案办理工作信息化要求，依靠“提案管理系统”，结合传统规范的办法和经验，全面推行和实现提案提交、办理、意见反馈“无纸化”，充分利用了信息化手段，节约了资源，大大提高了提案工作效率和质量。变“文来文往”为“人来人往”，积极组织承办单位与委员加强互动，使提、办双方能够充分沟通意见；深入学习贯彻《广东省政协提案办理工作规程（试行）》，并与政府有关部门研究起草《清远市政协提案办理工作规程》，积极推动我市政协提案办理工作规范化、程序化、科学化。截止去年底，134件提案已经办结，答复率为100%，委员满意率为98%。提案中所提问题已经解决或基本解决的有83件，占提案总数的61%；所提问题正在解决或已列入计划准备解决的有44件，占提案总数的33%。

去年还启动主席建议案，并得到了市委高度重视。主席会议根据全市政协秘书长及各民主党派、工商联和人民团体秘书长（办公室主任）联席会议提议，向市委报送了《关于统一全市县（市、区）政协内设机构设置》的建议案，市委书记、市人大常委会主任陈家记同志亲自批示有关部门办理，市编办下发了《关于全市县级政协机关内设机构设置的通知》，明确规定，英德市、连州市政协设“一办三委”，其他县（区）“一办二委”，促进了政协机关规范化建设。

二、发挥优势拓展合作交流平台，调动多方力量营造和谐发展环境

坚持把促进大团结、大联合作为政协的重要工作，积极拓展团结联谊平台，调动多方积极性，为清远营造和谐发展的良好环境。———拓展与各民主党派、工商联和人民团体协商议政合作平台。积极加强与各民主党派、工商联和人民团体、无党派人士的团结合作，为他们参与我市政治、经济、文化、社会建设拓展平台。通过每年召开2次全市政协秘书长及各民主党派、工商联和人民团体秘书长（办公室主任）联席会议制度，加强工作交流，增进团结合作。组织委员以界别身份参加市“十二五”规划建议座谈会等重要协商活动以及通过有关调研、视察和考察，支持委员在各种会议上发表意见和建议。充分利用《清远政协》刊物和清远政协网站报道各民主党派、工商联和各人民团体的信息。在市政协这个大团结、大联合的组织工作中，各民主党派、工商联和人民团体积极履行职能，全年共提交提案近40件，反映社情民意信息600多篇。

为纪念五·八世界红十字日，市政协与市红十字会联合组成有市政协医卫组委员、医疗专家、新北江医院的医务人员、市有关医药公司员工共30多人赴英德市九龙镇开展送医送药活动，现场为当地200多名群众开展义诊活动和免费治疗。———拓展与港澳台侨同胞开展经济文化交流合作的平台。主动加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，积极拓展清港澳台合作平台。市政协领导班子通过拜访香港、澳门委员和重要社团，邀请港澳台侨同胞来访，组织港澳委员考察我市投资环境，通报介绍清远经济社会发展情况等形式，为港澳台地区与内地开展合作交流创造有利条件、提供合作平台；通过走访委员和委员的企业，关心、协助清远的港澳台侨企业和委员的企业解决生产或发展中的实际困难；积极配合香港清远友好协进会、香港清远公会、香港清远商会、香港育苗行动、香港立昇慈善教育基金会等社团在我市开展各项慈善公益活动；大力引介港澳台侨同胞捐助公益事业和扶贫助学。———拓展与各级政协联系合作的平台。积极创新机制，将各县（市、区）政协主席增选为市政协常委，优化市政协常委会结构，增强了市县两级政协之间的联系与协作，有利于两级政协对市情、县情、社情、民情有一个全面、客观、真实的了解；有利于把全市各方面的智力和人心凝聚到市委、市政府的重大决策上来；有利于基层政协委员及时了解上级的决策动向。这一做法引起了省政协的关注，并在全省政协推广。全年召开两次全市政协、民主党派、工商联和人民团体秘书长（办公室主任）联席会议，协商探讨市县两级政协共同关心的问题，并形成意见建议，报送市委、市政府。这种会议制度有利于上下联动，形成合力，发挥政协整体功能作用。

四、着力加强自身建设提高政协队伍综合素质

提高政协队伍综合素质，是全面履行政协职能的基础和保证。进一步加强委员队伍建设，有针对性地开展委员的学习培训，建立委员履职档案，创新委员履职形式，探索建立有效发挥委员主体作用的新载体，拓宽委员知情明政的渠道，不断提高委员的综合素质和参政议政能力。不断加强政协机关建设，坚持理论学习制度化，坚持学习与提高履职能力相结合，注重理论学习对实践的指导作用，进一步提高机关干部的理论素质和业务能力。以思想作风建设、工作制度建设和后勤服务工作为主要内容，注重练好政协队伍“勤学习、重调研、善协调、广交友”四项基本功，做到敬业干事讲效率、按章办事讲程序、合作共事讲团结、服务全局讲奉献，努力形成奋发向上、高效务实、团结和谐、规范有序的政协工作新局面。

各位委员，市委、市政府提出的奋斗目标为政协履行职能开辟了更广阔的舞台，我们肩负着更加繁重而光荣的使命。让我们在中共清远市委的正确领导下，高举科学发展的大旗，振奋精神，和衷共济，开拓进取，为加快“四化”进程、建设幸福清远作出新的更大贡献。