《村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）》

村民委员会换届选举工作汇报（人大视察）

关于全市第八届村民委员会

换届选举工作情况的汇报

各位领导、各位代表：

我受市政府委托，向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会换届选举工作情况。

一、基本情况

按照《村民委员会组织法》的有关规定和省委、省政府的统一部署，我市第八届村民委员会换届选举工作从2004年10月份开始，到今年3月底已基本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导和指导下，各级政府及其主管部门高度重视，精心组织，严格按照《村民委员会组织法》、《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》和《山东省村民委员会选举办法》的要求，充分发扬民主，严格依法选举，保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行。截止目前，全市应换届的1022个村，已完成换届选举1010个，占98.8%。

回顾总结第八届村民委员会换届选举工作，总的特点是领导重视，组织严密，程序规范，进展顺利。一是选民参选率高。由于广大基层干部认真学习宣传“一法两办法”，广泛发动，靠前指导，尊重民意，依法办事，广大村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民63.1万人，参加选举的58.4万人，参选率达到92.6%；村民依法选举能力明显增强，违法乱拉选票的现象明显减少。二是当选的村干部素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明显提高。新一届村委会成员平均年龄38岁，比上届下降了2.8岁；妇女干部461名，比上届增加了240名；高中以上文化程度的1612人，占51.4%；“双带双强”型干部达到50%以上。三是村“两委”成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员交叉兼职，减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委”成员总数为3497人，比上届减少了816人。村“两委”成员交叉兼职的2909人，占83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的914个，占90.5%，分别比省委、省政府的要求提高了10个以上百分点。四是各类组织机构健全。在换届选举过程中，建立健全了村民委员会下属的公共卫生、计划生育、人民调解、治安保卫等委员会5025个，推选各类委员会成员1.2万人，推选产生新一届村民代表2.38万人，村民小组长4690个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些组织的建立，为推动村民委员会工作的全面开展、维护村民的民主权利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农”问题奠定了坚实的基础，同时促进了“富民强村”工程的顺利实施。

二、主要做法

（一）健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善《村民自治章程》、《村规民约》，使村委会的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平。同时制定好新一届村民委员会班子年度工作计划和三年任期目标，实行任期目标承诺制和践诺奖惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补助待遇挂钩，激励村干部干事创业。

（二）搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇（街道）建立村“两委”干部培训长效机制，每年培训两次，重点加强对党和国家的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素质，深化“富民强村”工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强自身带头致富和带领群众共同致富能力，力争本届内村级收入过50万元的村达到100个左右，“双带双强”村干部、村委会主任占全市村干部、村委会主任的比例分别达到60%和80%以上。公务员之家版权所有

（三）深化村务公开民主管理、为构建和谐社会做出积极贡献。指导各区、各乡镇（街道）宣传和贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，尽快建立起充满活力的村民自治机制。根据省委、省政府要求和我市实际，重点抓好三方面工作：一是抓规范。进一步完善村务公开民主管理的各项制度，规范公开的内容、时间、程序和配套制度，使这项工作逐步走上规范化、科学化的轨道。二是抓创新。在公开的内容、方式、程序上学习借鉴外地先进经验，进一步探索村务公开民主管理的新途径，重点探索经济强村村务公开民主管理的有效方式，培养一批典型，以点带面，推动工作整体发展。三是抓落实。制定村务公开和民主管理具体考核细则，列入各级政府的工作目标，纳入村级班子考核范围，市级每年考核一次，各区每年考核两次，各乡镇（街道）指定专人每月对各村工作开展情况进行巡查，促进工作落实。通过开展村务公开民主管理工作，建立健全有效的利益协调机制、矛盾调处机制和社会管理机制，提高农民群众参与农村经济社会发展的主动性，加快农村经济发展，维护群众利益和社会稳定，为构建社会主义和谐社会打好基础。