《县人大法工委关于《行政诉讼法》实施情况的调研报告5篇》

县人大法工委关于《行政诉讼法》实施情况的调研报告5篇

第一篇：县人大法工委关于《行政诉讼法》实施情况的调研报告县人大法工委关于《行政诉讼法》实施情况的调研报告

主任、各位副主任、委员：

根据县人大常委会主任会议的安排，我委在分管领导副主任的带领下，于4月上旬先后到县工商局、县劳动和社会保障局、县运管所、县规划和建设局和县人民法院等单位，采取座谈、听汇报、查资料和走访等方式，对县人民法院贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法

》（以下简称《行政诉讼法》）的情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：

一、主要成绩

近年来，县人民法院认真贯彻实施《行政诉讼法》，依法履行行政审判职能，按照“保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议”的要求，不断加强行政审判管理，积极创新协调机制，努力提高法官素质和优化审判环境，行政审判工作取得明显成效，为构建和谐和全县经济社会的协调和可持续发展提供了有力的司法保障。

（一）突出重点，广泛开展法律宣传教育活动。《行政诉讼法》颁布实施以来，县人民法院、县人民政府及其相关职能部门通过新闻媒介、专题知识讲座、印发法律宣传资料、组织法律咨询、以案说法等多种方式开展了法律宣传，努力提高了公民、法人和其它组织通过诉讼解决行政争议、依靠法律维护合法权益的意识。

（二）公正司法，切实维护当事人的合法权益。县人民法院近五年审理的行政诉讼案件中，判决撤销（包括确认违法）和部分撤销具体行政行为的占全部行政案件的54.5%。通过行政审判，既依法保护了行政相对人的合法权益，又监督和支持了行政机关依法行政，促进了官民和谐，社会和谐，维护了社会稳定。

（三）依法审理，促进行政机关依法行政。县人民法院近年来针对旧城改建、企业改制、土地纠纷等明显增多的行政诉讼案件，通过公正裁判，及时化解行政争议，有力地维护了社会稳定。县人民法院还加大了对非诉行政案件的审查力度。近五年来，县人民法院受理各行政机关申请执行的行政处罚、行政征收决定案件达495件，已执行472件，切实保障了行政机关作出的具体行政行为得以执行，有力支持了行政机关依法行政。县人民法院还在行政审判工作中向行政机关提出了司法建议，为行政机关进一步依法行政，依法执法提供了决策依据，确保了行政机关具体行政行为的合法性、科学性。

（四）依法行政，进一步提高行政执法工作水平。一是严格把关，科学制定和审核规范性文件。县人民政府及其相关职能部门按照《行政许可法》的规定及国务院、省政府取消和调查行政审批项目的情况，对各行政机关现有的行政审批项目进行了清理，共取消31项不合规定的行政审批项目；对县政府涉及行政许可的规范性文件进行了认真清理，共取消10余项自设的行政许可规定。二是建章立制，规范各类行政行为。县人民政府及其相关职能部门先后实施了行政处罚查处分离制度、行政执法评议考核办法、重大行政处罚备案制度等，确保行政行为程序合法，实体公正。如县工商局通过加强内部法制机构建设，严格执法主体资格，建立行政执法责任制和实行案件“四分离制度”（将“立案、调查、核审、收缴”分开），有效地规范了工商局的依法行政行为，提高了依法行政的能力和水平。县工商局从以来，已连续6年没有行政诉讼案件发生。县规划和建设局针对过去每年行政案件不断发生的情况，今年也加强了局机关法制机构的建设，进一步充实了执法人员，并重新制定并颁发了《关于加强和规划城乡和建议行政执法的通知》。三是加强监督，促进依法行政。各行政执法部门都建立了内部监督机制，向社会公布了举报电话，有的单位还设立了举报信箱，聘请了行风监督员，将行政执法时时处于人民群众的监督之下。

二、存在问题

（一）《行政诉讼法》的宣传还不够广泛深入

《行政诉讼法》颁布实施以来，县人民法院、县人民政府及其相关职能部门做了大量的宣传工作，但宣传的广度和深度还远远不够，致使该法未能深入人心。一是部分公民、法人和组织依靠法律维护自身合法权益的意识不强，对行政审判缺乏信心和了解。不知告、不会告、不敢告的“三不”现象还普遍存在。有的群众在权利受到行政机关侵害时不知道依法提起行政诉讼；有的群众不明白在行政诉讼中行政机关与公民的权力平等，怕行政机关权力大，告不赢，怕行政机关报复而不敢告；有的群众想告不会告，对法院审理行政诉讼案件的受案范围、内容以及有关程序还不了解。二是一些行政机关由于学习、理解《行政诉讼法》不深、不透，行政执法的能力不强，参与行政诉讼的水平不高，时有因不按程序执法而成为被告，因超期应诉答辩或不应诉而败诉的情况发生。

（二）行政机关的依法行政水平有待提高

当前，行政机关的依法行政水平得到较大提高，但个别行政机关仍然存在着内部执法监督机制不健全，处罚不分离，行政执法还停留在“人治”的层面上，在执法活动中还存在不作为、乱作为的现象；个别行政执法人员依法行政的观念还比较淡薄，对法律掌握不够全面，专业素质不强，工作

态度不严谨，重实体，轻程序，以致执法有误，导致在行政诉讼中行政机关败诉率较高。有的行政机关甚至在当被告后，不答辩、不移送有关材料、不提交作出具体行政行为的证据及规范性文件，一旦败诉，反说法院判决错误，不支持他们的执法工作。

（三）少数行政部门领导认识不到位，案外的行政干预现象仍有发生

从调查的情况看，有的行政领导对行政

诉讼制度的重要意义认识不足，有特权思想，不能把自己与公民处于平等诉讼主体的地位。有的行政领导对行政诉讼缺乏正确的认识，怕当被告、怕出庭、怕败诉；有的行政领导为了不当被告，消极作为，执法不到位，或者干预法院依法受理行政案件；有的行政领导应诉不积极，很少出庭应诉。如近五年来，县法院受理的63件行政诉讼案件中，其中行政首长出庭应诉的只有1件，占1.6%；行政副职出庭应诉的有20件，占32%；指派单位法制股人员或中层干部出庭应诉的有32件，占50%；由常年法律顾问出庭应诉的有10件，占15%；有的行政领导法治观念不强，认为行政审判影响行政效率，妨碍当地经济发展，不理解和支持行政审判工作，甚至对某些案件的审理进行行政干预，使人民法院独立行使审判权的原则不能真正落实。

（四）行政审判人员的业务素质有待进一步提高

从司法实践来看，行政审判人员的素质和专业水平还不能完全适应工作的需要。面对行政法规体系不完善，法规之间相互撞车，司法解释相互矛盾的现状，行政审判人员在办案中对法律的适用不够统一。对不断增多的新类型行政案件，尤其是有关社会热点、难点的案件研究不够，造成了有的审判人员对这类案件不敢大胆审理、依法裁判。对关于行政案件不适用调解的规定，有的审判人员有片面认识，存有就案办案的单纯业务观点，不愿给当事人做过细的解释工作，力争促成官民矛盾和解。由于行政诉讼的被告是政府行政机关，有的审判人员在审理时存在畏难情绪，对涉及土地征收补偿安置、城市房屋拆迁、劳动和社会保障等行政案件，担心影响当地经济发展和社会稳定，有的案件不能依法大胆受理，甚至有偏袒行政机关的倾向。

三、建议意见

（一）进一步加大宣传的力度，创造良好的法制环境

县人民法院、县人民政府及其相关职能部门要充分利用广播、电视、报刊、展板、标语等媒体作用，采取多种行之有效的方式加大对《行政诉讼法》的宣传力度，并将其纳入“五五”普法的重要内容进行广泛宣传。在宣传的内容上要有针对性，以典型案例释法，解决群众不知告、不会告、不敢告的思想，增强人民群众依靠法律维护自身合法权益的法律意识；解决部分行政机关行政执法能力不强，参与行政诉讼水平不高的问题，为建设和谐社会创造良好的法制环境。

（二）创新机制，进一步提高依法行政水平

县人民政府要建立行政机关负责人出庭应诉制度，并把行政机关负责人出庭应诉的情况纳入工作重点和年终目标考核。行政机关负责人要把出庭应诉作为一项应尽的职责和义务，对涉及政府各部门的行政诉讼案件，部门主要负责人必须出庭应诉，不得随意安排他人应付行政诉讼。要通过行政机关负责人的出庭应诉来帮助其克服“官本位”思想，使其全面了解本单位行政执法的真实情况和存在的问题，进一步提高行政机关依法行政水平和执政能力。

（三）公正司法，不断提高行政审判质量

县人民法院要坚持受案标准，依法受理行政案件，以切实保护当事人的诉权，维护其合法权益；要认真履行宪法和法律赋予的职责，依法受理和审理行政诉讼案件，切实解决行政相对人起诉难、胜诉难、申诉难的问题；要逐步健全案件质量保障机制，完善案件质量检查和评查制度、改判和发回重审情况通报制度，定期开展案件质量检查，定期通报行政案件的受理、审理质量和效率情况，进一步改进行政审判工作。

（四）加强学习，进一步强化行政审判队伍建设

县人民法院要以开展机关效能建设和政法系统开展的“大学习、大讨论”活动为契机，深入开展社会主义法治理念教育，提高队伍思想政治素质，牢固树立服务大局的政治观、一心为民的民本观和公正高效的正义观，努力实现行政审判法律效果与社会效果的有机统一。要以全面提高行政审判法官的职业技能为出发点，大力开展岗位培训活动，提高法院行政审判工作的整体水平，促进我县行政审判工作再上新台阶。

第二篇：县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告县人大法工委关于《行政处罚法》实施情况的调研报告

各位主任、委员：

根据常委会年初工作安排，十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于《行政处罚法》贯彻实施情况的报告，为了更好地审议此项工作，县人大法工委组成检查组，由副主任亲自带队，分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查，通过召开座谈会

，调阅卷宗，听取有关人员对贯彻实施《行政处罚法》的意见和建议，走访案件当事人等形式，了解了我县执法部门在贯彻实施《行政处罚法》的基本情况，现报告如下：

一、全县贯彻执行《行政处罚法》的基本情况

以来，县政府及有关部门在贯彻实施《行政处罚法》方面做了大量卓有成效的工作。一是开展《行政处罚法》及相关法律法规的学习宣传，为《行政处罚法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围；二是结合自身实际，成立组织，制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构具体抓的执法管理模式，推进了行政执法的规范化建设；三是规范行政处罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；四是在行政处罚过程中，多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利，当事人的合法权益得到了尊重和保护；五是加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政处罚准确率，有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作，规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2400件，发生行政复议的案件70件；发生行政诉讼案件35件，行政机关败诉或变更原处罚决定当事人撤诉的2件，这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当，有效打击了违法行为，保障了我县经济健康有序的发展。

二、存在的主要问题

第一，法律法规的学习宣传有待进一步加强。《行政处罚法》1996年颁布以来，学习宣传工作仍存在许多盲区。少数单位宣传方式陈旧，宣传内容空泛，导致部分群众对法律法规不能理解；在自身学习宣传方面，少数部门偏重于本部门法律、法规的学习，而对《行政处罚法》重视不够，即使是本部门法律，对相关内容也理解不深，掌握不透，对处罚案件把握不准，致使有些案件处罚时依据法律混乱不清，如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时，一律依据《中华人民共和国土地管理法》的第76条要求限期进行拆除，可是该法的第76条是分两种情况的，一种是不符合土地利用总体规划的，进行限期拆除，另一种是对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，如果不分清楚就进行处罚，一个是增大处罚相对人的经济负担，另一方面社会反响不好。再如，卫生部门对无卫生许可证经营的工商户进行处罚时，连同无健康许可证等一并处罚，这样也是不恰当的，没有卫生许可证就不能办理健康证，就必须予以取缔，这样处罚是不符合法律规定的，都是没有认真学习、领会法律精髓的表现。

第二，行政执法有待进一步规范。一是未能正确处理管理与处罚的关系。《行政处罚法》立法的目是保障和监督行政机关有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人或者其他组织的合法权益，其中最重要的一个原则就是处罚与教育相结合，而少数行政机关片面追求经济效益，把部门法律当作罚款的依据，以罚代管，以收代罚，造成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响，如土地局在处理很多没有手续就建房的，依据法律必须强制拆除的交过罚款后可以补办手续，同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续；二是少数执法单位在行政处罚时，滥用自由裁量权，对不同对象同一违法行为处罚标准不一，给被管理者带来压力，同时也不利于自身工作的顺利开展。

第三，部门协作配合力度不够。在行政执法过程中，有些职能部门配合协调不够，或推诿扯皮，或相互制约，给行政执法工作带来了较大难度，严重影响行政处罚的执法效果，突出表现在网吧的治理上，多头管理，均不负责，未成年人上网屡禁不止，人民群众反响强烈。由于行政处罚法机关缺乏强有力的执行能力，有些案件交由法院执行时也不能按期执行，有的案件甚至拖个一年两年不执行，影响了法律的严肃性。

第四，行政处罚监督有等进一步完善。一是行政处罚经常性监督不到位，行政执法案卷评查工作开展不经常，有些行政处罚案卷随意涂改，案卷中没有当事人书面陈述意见，这些不合法的现象不能得到及时改正。二是少数行政单位不能对违法行为及时制止，等到“生米做成熟饭”后再进行处罚，一来增加行政相对人的经济负担，二来也影响法律的执行，如城建局对一违法开发商的处理，该行为人按土地规划只有350平方米，他却非法占有规划的道路等盖商住楼10套，并卖出去9套获利，这种建筑不是一朝一夕盖起

来的，但城建部门并没有及时制止，再处罚时使行政处罚工作很被动，执法效能和效果都不好。

三、几点建议

第一，进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水平。县政府及各行政执法单位应将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期工作来抓，认真组织开展各类法律知识和业务培训活动，将《行政处罚法》和各部门工作相关的法律法

规摆在同等重要的位置加以学习提高，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，造就一支素质好、业务精、作风硬、心气正的行政执法队伍。

第二，正确处理“几个关系”，实现法律效果和社会效果的有机统一。一要正确处理行政管理与行政处罚的关系。各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新认识和定位，在实际工作中，要纠正“管理就是收费、执法就是罚款”的错误行为，扎实有效做好行政管理工作。预防违法违规现象的发生；二要正确处理行政执法与行政处罚的关系。在法律规定范围内，对行政相对人采取说服教育为主、行政处罚为辅的措施，做到宽严相济、松弛有度，达到及时纠正违法违规行为、迅速整改、依法办事的目的；三要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位既要加强日常巡查，又要抓住人民群众关注的热点、难点问题，如土地资源、城乡建设、食品卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作，更好地维护市场秩序、优化发展环境，促进经济发展。

第三，进一步加强协调配合，共同推进行政处罚工作有效开展。县政府要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析，根据实际工作需要，及时制定联动执法的相关工作制度。在联合执法过程中，政府要加强组织协调，相关执法单位要树立大局意识，做到统一行动，步调一致，共同查处违法违规行为。

第四，进一步完善监督约束机制，确保依法开展行政处罚工作。县政府要切实履行职责，加强对执法单位的管理监督，加强对行政处罚案卷的评查工作，及时发现、纠正违法违规处罚行为，促进行政处罚的规范化；加强行政应诉和行政复议工作，要求执法机关慎重对待每一起处罚案件，切实做到事实清楚、证据充分、程序规范、适用法律准确；进一步完善和推行执法责任制、错案追究制等相关工作制度，使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道。

第三篇：人大工作情况的调研报告人大工作情况的调研报告

查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，下面就是为您精心整理的人大工作情况的调研报告，希望可以帮到您。

人大工作情况的调研报告一

街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。

一、目前街道人大工作的基本情况

经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：

1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分街道

人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的

大力支持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。

2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。

3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。

4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，

街道人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。

二、当前存在的问题

在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表

活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。

三、加强人大工作的几点建议

1、正确处理好人大与党委、政府的关系

人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，

及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。

2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导

上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区

级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人

一等，安心于街道人大工作。

3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响

街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大街道人大的影响，使各方对街道人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影响。

人大工作情况的调研报告二

一、全县乡镇人大工作的现状和绩

效

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。

各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开24次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照目标同一，工作同向，奖惩一致原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协

助机构深入乡镇、村居和厂矿、学校，开办法律援助专题讲座，广泛宣传法律援助的范围、条件、程序和工作流程，现场受理援助案件，实现了服务方式由被动等待向主动上门转变、事后援助向提前介入转变。《条例》颁布实施以来，我市共开展大型宣传活动7次，制作宣传板面200余块，散发宣传材料1万5千余份，义务法律咨询8000余次，扩大了法律援助工作的社会影响。

（三）推行规范建设，提升了法律援助工作的整体水平。为了全面贯彻实施《条例》的规定，推动法律援助健康发展，我市认真开展了规范化建设活动。一是加强了法律援助阵地建设。以基层司法所规范化建设为依托，把司法所建设与法律援助工作站建设结合起来，大力加强乡镇基层法律援助阵地建设，基本实现了法律援助工作站有办公室、办公设备、办公人员，为基层法律援助工作奠定了基础。二是加强了法律援助队伍建设。一方面健全法律援助机构，配强法

律援助专业队伍，组建法律援助志愿者队伍。另一方面对法律援助人员实施培训，提高工作效率和办案水平。法律援助组织队伍建设呈快速发展的态势，市及各县（市区）全部建立了法律援助机构，有近半数县级法律援助机构升格为副科级单位，法律援助专业人员数量也有了较大增长。三是加强了法律援助工作制度建设。将法律援助的各项业务实行台帐管理，各个工作环节都制定相应制度并严格执行，确保了每个援助案件都有章可依、有据可查。建立法律援助公开制度，将援助的范围、原则、工作流程、工作纪律、监督电话、受援助对象的权利义务、援助律师的基本情况等上墙公示，自觉接受广大群众和社会各界的监督。为切实提高法律援助办案质量，实行了案件跟踪反馈管