《市委常委会20**年度民主生活会对照检查材料》

市委常委会20**年度民主生活会对照检查材料

市委常委会20**年度民主生活会

班子对照检查材料

按照《省纪委机关、省委组织部关于开好20**年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求和《市委常委会20**年度民主生活会方案》安排，市委常委会围绕这次民主生活会主题，深刻学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话，联系自身建设和工作实际，坚持问题导向，查找问题根源，提出下一步努力方向，形成常委班子对照检查材料。

一、市委常委会查摆出的问题

这次民主生活会召开前，市委常委会进行了认真部署并作了充分准备。围绕民主生活会主题，坚持问题导向，强化问题意识，通过自己查、群众提等方式广泛征求意见，联系巡视反馈问题，经过深刻反思和认真分析，梳理出以下六个方面的问题。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。市委常委班子始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但通过认真查摆，还存在一些差距和不足：一是理论学习不全面不系统不深入。有的班子成员对政治理论学习重要性的认识不深，存在实用主义，用什么学什么，与工作关系紧密就学，与工作关系稍远就不学。比如对于习近平新时代中国特色社会主义经济思想学习较多，而对于军事、外交、等方面学的较少。有的在学习上存在一知半解、浅尝辄止的情况，对习近平新时代中国特色社会主义思想更多的是阅读专家分析、热点解读等，读原著、悟原理不够深入，对丰富内涵和精神实质理解的不够透彻，没有做到真学真懂。二是联系实际不够紧密。常委班子虽然能够做到“四个服从”，但还存在用党的创新理论武装头脑、指导工作不到位的问题，运用理论指导实践的意识不强，没有充分把理论和实践紧密地联系起来，用以分析和解决问题、提高工作水平，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作做的不够好，与实际结合不够紧密，创造性不足。比如，在如何打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，如何实施乡村振兴战略，谋划的不深、不细、不实，应对的措施不力、效果也不明显。

（二）在认真执行党中央、省委决策部署方面。市委常委班子执行中央和省委和市委决策部署态度坚决、行动迅速，能够坚决贯彻中央和上级党委的各项决策部署，但在实际执行过程中，还存在一些问题和差距：一是落实中央和上级决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题；还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题；有时过多考虑本地实际情况，强调客观条件，存在实用主义倾向。二是在工作中的重大问题、临机处置的突发情况上，班子成员都能按规定按程序请示报告，但对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。三是落实意识形态工作责任制不够到位，对敏感问题、倾向性问题仍缺乏警惕性和鉴别力，特别是维护网络意识形态安全方式单一，网路舆情的报告、会商、督办、通报、处置机制还不够完善，省委巡视督查时也予以指出。

（三）在对党忠诚老实方面。通过近年来的不断学习，市委常委班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同党中央保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是报喜不报忧的问题依然存在，向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重一些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够。二是对领导干部个人事项报告监督力度不够，导致个别同志对个人事项填报不够重视，存在漏报、填报不规范、指标理解有偏差等情况出现，虽然都进行了补填，但是也反映出常委班子的监督和管理不严格。

（四）在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。市委常委班子能够切实担负起责任，在各自分管领域狠抓落实、推动工作，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当的问题，但是在推动经济社会发展上还存在一些差距。一是引领经济发展新常态的能力不强。市委在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神方面与实际结合不紧密，没有完全做到从实际出发、因地制宜，工作成效不明显，欠发达地区的市情实际没有得到根本转变。二是解决群众切身利益问题还存在差距。存在维护群众利益不够，回应群众期盼不及时的问题，在有效解决群众切身利益问题上还存在较大差距。三是改革创新勇气不足。有的同志对于急难险重的工作任务不愿闯、不愿试，特别是对重点领域和关键环节的改革缺乏攻坚克难的劲头，缺乏着眼长远的战略思维和实际操作的具体实践。有的同志认为自己在某一领域和行业工作多年，满足于已有的知识和能力，对改革发展中遇到的新情况、新问题研究和思考不够充分，化解矛盾、破解难题的能力不足，不能积极主动地、创造性地用改革的办法解决存在的突出问题。四是抓党建不够平衡。市委对基层组织建设方面研究不够深入，在破解难题力度不大，基层党组织的凝聚力和战斗力不强。比如，部分机关单位党建工作与业务工作结合的还不够紧密；农村干部老龄化问题突出，村级后备干部储备不足；部分非公企业和社会组织党务干部业务能力不强，党组织规范化建设水平还需提高。五是党员干部担当作为意识不强。市委对党员干部理想信念、宗旨意识教育实效性不强，考核评价体系不完善，激励和容错机制不健全，追责问责力度不大，一些党员干部存在不想担当、不愿作为问题。比如，推进重点工作需要靠领导包扶、专项推动等手段，否则就进展较慢甚至徘徊不前，与加快发展、赶超跨越的繁重任务不相适应，与组织的要求和群众的期盼存在差距。

（五）在纠正“四风”、改进作风方面。市委常委会持续推进领导班子作风建设，带头严格执行廉洁自律和改进作风各项规定，坚持以上率下发挥示范引领作用，严格遵守中央八项规定，主动联系群众服务群众，深入工作一线开展调查研究，以良好的工作作风促进了党风、政风和社会风气持续好转。但是对照上级要求，还存在一定的差距和不足：一是调查研究不够深入，指导和促进工作的作用不明显。虽然下基层调研已经普遍化、常态化，但有的调研事前确定多、随机走访少，看亮点成绩多、看困难问题少，走马观花多、解剖“麻雀”少；有的调研质量不高，没有具体成果，调研成果仅仅体现在纸上，对解决具体问题作用不大。二是指导服务基层不到位，有脱离实际的倾向。有的同志工作方法比较简单，习惯于搞行政命令，给基层下任务、提要求多，帮助出思路、想办法、解决问题少。听取基层意见不够充分，有时定目标、下任务还存在“一刀切”现象，而且短时间就要成果，导致一些部门任务过重、难以完成。三是存在重当前轻长远、重显绩轻潜绩的问题，在迎接大型会议、领导视察过程中，集中力量推进农村大环境综合治理，实施了一批亮化、美化、绿化工程，但打基础、利长远的工作推进的不够扎实，缺乏前瞻性、战略性、长期性。四是工作抓落实力度不够。常委班子在研究部署一些重点工作重大项目上下了很大功夫，但存在重部署、轻落实的情况。有的领导干部对工作任务抓得不实不紧，缺乏认真、较真、动真和一抓到底的“钉钉子”精神。五是对作风问题的复杂性、顽固性、反复性认识不足，深挖细查隐形变异“四风”问题的力度还需加强，党内监督、社会监督、群众监督、舆论监督的合力还未完全形成。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。市委常委班子能够自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，公正用权、依法用权、廉洁用权。对照中央要求，市委班子成员履行“一岗双责”意识还不够强，没有对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行经常性检查，导致基层单位还存在一些违规违纪行为。比如，违规“吃喝”风气仍然存在，一些基层单位存在违规支出招待费、套取费用处理招待费的问题；个别单位截留房屋租金形成“小金库”，用于发放福利、差旅、招待费等开支。

（三）持之以恒遵规守纪。一是严守政治纪律规矩。深入学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，在思想上画出红线，在行为上明确界限，时时处处维护党章、遵守党规、执行党纪，坚守共产党人的基准和底线。发挥好常委班子“关键少数”的表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性。坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，提高纪律执行力，从根本上防止“破窗效应”。二是严守组织规范程序。认真落实民主集中制，进一步完善市委全委会决策、常委分工负责、决策前酝酿沟通和征求意见等制度，确保决策事项更加符合客观实际和群众意愿。三是严守党内政治生活制度。切实用好组织生活会这个经常性手段，常委班子带头落实党员定期向党组织汇报思想和报告工作制度，每年至少召开一次高质量的民主生活会，进行深刻的党性分析和自我剖析，提高自我发现问题、解决问题的能力。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，确保党的组织生活规范化、常态化。

（四）持之以恒从严管党治党。一是从严落实主体责任。全面贯彻新时代党的建设总要求，始终把党委主体责任、书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”牢牢抓在手上、扛在肩上，切实做到明责知责、履责尽责。完善党建工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。完善考核评价体系和办法，认真开展书记抓党建联述联评联考工作，强化考核结果运用，推动党建工作责任落实。深入开展巡察工作，聚焦从严治党，对管党不严、治党不力、问题突出的党组织和党组织书记，严格考责问责，确保党的建设各项工作落到实处。二是加强干部队伍建设。把牢党管干部这个原则，坚决贯彻20字好干部标准，真正把忠诚、干净、担当的干部精心培养起来，及时发现出来、合理使用起来。严格日常监督管理，对干部身上的一些苗头性问题，早打招呼、早做提醒，让干部守住做人、处事、用权、交友的底线，坚守自己政治生命线和干净为官底线。严格执行干部召回、提醒、函询、诫勉和廉政谈话等配套制度，加大党员干部“不作为”“不善为”问题整治力度，营造良好的从政环境。三是加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，突出基层党组织政治功能，深入实施基层党组织固本强基工程，持续加强农村、社区、机关、学校、企业、非公经济组织和社会组织党建力度，让党的旗帜在每一个阵地上都高高飘扬。强化保障力度，建立基层党建经费保障制度，支持基层党组织标准化建设，壮大村集体经济，充分发挥党组织的领导核心作用。

（五）持之以恒廉洁自律。一是认真落实“两个责任”。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，督促各单位进一步细化责任内容、明确履责途径、严格落实责任、加强压力传导，推动全面从严治党向基层延伸。二是真正把纪律挺在前面。增强纪律意识，养成纪律自觉，严格按党章标准要求自己，知边界、明底线、存敬畏，把他律要求转化为内在追求，以实际行动为全社会做表率。三是强化党内监督。认真学习贯彻落实《准则》《条例》，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差，督促党员干部以本真做人、按角色办事，发现错误苗头及时谈话提醒，防止小病拖成大病。四是驰而不息整治“四风”。紧盯作风领域新问题、新动向，围绕“四风”问题存在的十种新表现，强化对违反中央八项规定行为的监督执纪问责，逐步从党风政风延伸到民风社风，引导干部群众培养高尚道德情操，让抵制不良风气、弘扬新风正气成为自觉。五是从严预防和惩治腐败。要强化制度执行，深入开展“雁过拔毛”式腐败专项整治，对敢于踩“红线”、破“底线”、闯“雷区”的，坚决严肃查处，让铁规发力、让禁令生威。要坚持抓早抓小，用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大案件查办和执纪问责力度，营造风清气正的政治生态。