《在政协会议上的讲话稿》

在政协会议上的讲话稿

在政协会议上的讲话稿

（一）：各位、

同志们：

这次会议时间较长，内容也比较多，在大家的共同努力下，开得很成功。会议期间，朱之鑫同志就供给侧结构性改革做了专题报告，大家反响很好，也为我们九月份的会议提前做了一些准备。省委、省政府对我们这次会议高度重视。会上，冮瑞副省长通报了我省上半年经济形势和全省开展双创工作的有关情况。省直16个部门负责同志到会听取意见，曾维副书记出席会议并作了重要讲话。在此，我们表示衷心的感谢。大会进行了分组讨论，提出了一系列很好的意见建议。20位同志做了大会口头发言，发言质量都很高，还有部分调研报告作为书面材料。总体上看，这次会议成果比较突出。会后，省政协会把大家的意见建议进行整理汇总，报送给省委、省政府。

这次会议的议题是大众创业、万众创新，这是一个非常重要的议题。省委、省政府高度重视双创工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于双创工作的有关决策和部署，采取了一系列卓有成效的政策措施，我省双创工作呈现出良好发展局面。大家在大会发言和讨论中对我省双创工作取得的成绩给予了充分肯定。但是，与先进地区相比，还有许多不足。在大家讨论过程中，有一个例子让我印象深刻。20xx年中国科协对全国27个省区市的双创活跃程度作出综合评价，我省的双创活跃程度位居全国第23位，其中双创的活力和信心分别排在27位和26位。这说明，我省的双创工作在全国是相对比较落后的。我们要清醒地认识到这个现实。

会上，大家提出了很多好的意见建议，我很受启发。在大家讨论、发言的基础上，我再谈四点意见，供大家参考。

第一，进一步增强紧迫感。做好双创工作是贯彻落实中共中央五中全会精神、五大发展理念和四个着力的重大举措。双创工作是全党各项工作中的一项重要工作。尤其是对目前面临严峻复杂局面的辽宁来说，开展好双创工作对我们摆脱当前经济困境，进入新的发展时期至关重要。我们经常说辽宁老工业基地，其中，这个老字很说明问题，老代表老化。一是机制老。传统计划经济时间长，还没有完全转变过来。二是产业老。传统产业仍然占据主要地位。三是人员老。目前，辽宁已经是老龄化社会，优秀的年轻人都愿意去北上广等发达地区发展，这个形势非常严峻。更重要的是，我们的人口结构在继续老化。据测算，现在全省的抚养比是1.78：1，负担很重，创造财富的人和享受社会保障的人几乎差不多了。而且，年轻人才还在不断外流，老态龙钟的情况有可能继续发展。

要发展好双创工作，没有好的平台是不行的。目前，我省年轻人就业主要分三部分：一部分毕业后到北上广等发达地区发展;第二部分留在辽宁，到党政机关、事业单位、国有企业，留在体制内发展;第三部分留在辽宁自主创业。但是，由于客观环境和个人能力问题，有相当一部分人创业是失败的，真正成功的例子并不多。这部分年轻人创业不成功，会像传染病一样，传染给同学、伙伴，让大家对留在辽宁自主创业失去信心。作为决策者，各级党委、政府要意识到这个问题的严重性。对于中老年人来说，辽宁是故乡，不可能离开了，但是年轻人希望有更好的发展机会，没有一个好的创业干事的平台是留不住优秀的年轻人才的。所以，双创既有远期影响，也有近期效应。我们要通过双创来解决当前经济活力不足问题。因为通过开展双创，企业多了，个体工商户多了，创新型企业多了，经济的活跃程度自然就高了，就能慢慢稀释传统体制的影响，使经济能够以较快速度增长。

第二，发挥好政府的主导作用。年轻人创业创新是白手起家、从头做起，就像一株小树苗在成长过程中，需要有园丁不断地呵护它、培育它。这个时候，各级政府应当有所作为，有责任扶持年轻人创业创新。现在，在创业创新这个领域里，政府不是管多了而是管得太少了，应该更有作为，这是政府份内的责任。在市场经济条件下，政府应当有所为、有所不为，但在双创工作中，政府要大有作为，把扶持工作做得更好。从目前情况看，省委、省政府对双创工作是非常重视的，但是市级党委、政府和各个部门还需要进一步加强认识。从前面的数据中看到，我省的双创活力在全国排在27位，信心排在26位，处于下游。究其原因，有认识方面的问题，也有方法的问题;有服务不到位的问题，也有自身在工作上的失误问题。所以，各级政府一定要切实负起责任。具体来说，要抓好四个方面工作：

一是要落实责任。各级党委、政府是第一责任人，这是肯定的。但是具体由哪个部门总揽双创工作，这一点必须要明确。现在，发改委、人社厅、财政厅、科技厅、经信委、教育厅以及大学院校等都有涉及双创。但目前的局面是，有了成绩是大家的，出现问题都急着撇清责任。所以，必须要明确落实责任，理顺领导体制。要由一个主管领导牵头，一个部门专门负责，其他部门全力以赴支持工作。

二是捋清工作思路。开展好双创工作，首先应该明确做些什么、怎么做。目前，有一些政府公务人员对双创不是很清楚，不知道如何抓、抓什么。这既有认识问题，也有素质能力问题。要解决这些问题，最直接简单的办法是抓紧时间走出去，认真向浙江、江苏、杭州、武汉、广州等发达省市学习，借鉴他们的先进经验和好做法，看看他们的双创工作都抓什么、怎么抓。然后，再结合我们自己的实际情况，理清工作思路，抓好落实。目前，沈阳市、大连市在这方面做得相对较好，其他各市还要加强重视和落实。

三是制定政策。目前，我们的政策体系是碎片化的、割裂的，政出多门。要建立健全统一的政策体系。这个政策体系不仅要比同类地区更优惠，还要更宽松。要通过政策支持鼓励大家创业创新，要让大家放开心态、轻松创业，各种管制、检查、监督都要少一点。支持政策要更多一些，要涵盖工商、税务、财政、创业投资引导资金、贴息、人才等各个方面。要把各方面的政策整合成完善的政策体系并向全社会公布，让创业者目标明确、心里托底。政策要保持稳定连续，不能朝令夕改。

四是创造氛围和环境。现在，辽宁的创业创新环境存在许多问题。由于长期处于计划经济时代，相对来说，岗位创业做的比较好，但主动创业的意识相对落后。人们的就业观念首选是到党政机关、事业单位、国企就业，实际上，这种就业观念已经非常落后。我们应该形成一种鼓励创业、崇尚创新、容忍失败的社会氛围。这是个系统工程，党委、政府要起到引导作用。主流媒体应该持续宣传优秀创业典型，弘扬创业精神，现在正面宣传和积极引导方面我们做的还不够。这方面，我们的媒体可以学习借鉴中央电视台和其他电视台的经验。比如，中央电视二台有个栏目叫交换空间，讲的是参与节目的两个家庭将自己的一个小房间相互交换给对方来设计、装修。这个节目就为许多设计师、装修公司特别是小装修公司创造了市场，创造了一些就业岗位。再比如，日本电视台有个节目叫孤独的美食家，讲的是一个美食家去一些有特色的小餐馆亲身体验、发掘美食，向人们推荐餐馆。这个节目对小餐馆的创业者是很好的支持和帮助，起到了很好的宣传作用。他们的创意和经验做法值得我们媒体学习。

第三，打造双创平台。近几年，我省各级政府陆续做了一些工作，搭建了一些创业创新平台。现有的双创平台很多，也都做了大量的工作。现在需要做的是把这些平台重新整合，为创业者提供场所、专业化服务和相对宽松的环境等，使这些平台发挥应有的作用，而不是急于再新建一些创业园区。沈大自主创新示范区要打造成我省最大的双创平台，这是示范区重要的责任，要创造条件吸引更多的年轻人去这里创业创新。其次，各市都有高新技术园区，其中有6个还是国家级的高新技术园区，都有比较专业化的服务体系，有很多闲置的厂房、办公场所，这些都要好好利用起来。另外，还有大学科技园区和创业中心，包括一些民营的创业中心，也包括一些众创空间。对这些创业创新平台和载体，政府都要全力予以支持，关键是要理顺管理体制，重点是要进行规范化管理，由负责双创工作的领导机构直接进行专业化辅导。平台建设方面，选址最好在大学附近，离市中心比较近，有利于享受城市的各种配套服务。

第四，充分利用好我省的人才资源。开展好我省双创工作，要充分利用好省内的人才资源。我省是教育大省、人才大省，高校多、科研院所多，人才首先应当为我所用。要把现有人才资源挖掘好、利用好，在用好现有人才的基础之上，再用特殊政策引进高端人才。目前，有几个方面工作需要加强。一是把大学、科研院所的积极性调动起来。各级双创领导机构，要吸收大学、科研院所领导、专家、学者参与。比如，省、市双创工作领导小组，副组长一定要有重点大学的校长或者党委书记。二是支持重点大学科技园区的发展。可以采取以奖代补的方式，对于解决就业比较多的、科技创新型企业比较多的大型科技园区，省、市两级政府可以给予补贴作为奖励。三是鼓励科研成果就地产业化。现在，我们省内许多科研成果都到外地去转化。在调研中我们了解到，中科院在辽宁有6个重点科研院所，在辽宁转移、转化的科技成果，与在其他省市区转移转化的比例为1：6。我们要挖掘自己的潜力，通过优惠政策把成果留住，使其在本地进行转化。另外，政府还要制定一套行之有效的人才政策，防止人才过多外流，优惠政策应该不亚于北京、深圳，这样才能留住人才、留住成果。

各位、同志们，在省委的正确领导和省政府的大力支持下，在大家的共同努力下，我们基本完成了年初省政协会确定的上半年工作任务。下半年，省政协的工作任务更重，希望大家再接再厉，以高度的政治责任感完成好下半年工作任务。特别是十一届十六次会，会议的议题是加强供给侧结构改革，提高经济发展的质量和效益。这次会议很重要，从现在开始我们就要着手做好各项准备工作。当前，面对经济下行压力较大的形势，信心非常重要，特别是在座的各位省政协，要有一种担当意识。作为政协，要听党的话，要为辽宁的振兴发展提供正能量，要有信心、有作为、有担当，要把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，紧紧围绕省委、省政府中心工作，履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。

我就讲这些，谢谢大家。

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（二）：各位委员、

同志们：

河南省政协十一届三次会议，在中共河南省委的正确领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要闭幕了。

这次会议，是在全省深入学习贯彻中共、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，贯彻落实省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，大力实施《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议期间，委员们听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告，听取和审议通过了省政协会工作报告和提案工作报告。大家以饱满的政治热情和高度的责任感，围绕全省经济社会发展的重要问题，提出了许多宝贵的意见建议，展示了共谋发展、情系民生的履职风采。

省委高度重视这次会议，郭庚茂书记、谢伏瞻省长在参加委员联组讨论和有关活动时，对政协在服务全省改革发展大局中发挥更大作用提出明确要求、寄予殷切期望。会议期间，省委、省人大、省政府领导同志参加重要活动和分组讨论，与委员共商发展大计。社会各界对会议给予了高度关注和大力支持。在此，我代表省政协向省委、省人大、省政府，向各位领导和各位同志，向社会各界表示衷心的感谢。

这次会议补选史济春同志为十一届省政协副主席、8位同志为常务委员，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺和欢迎。

各位委员、同志们，省委九届八次全会、省委经济工作会议和省两会，确定了全面建成小康社会加快现代化建设的总坐标，规划了十三五乃至更长时期改革发展的路线图。面对新常态新要求，全省各级政协组织和广大政协委员要围绕中心、服务大局，扎实工作、忠诚履职，以实际行动贯彻好中央精神、落实好省委要求、完成好本次会议的目标任务。

新的一年，我们要勤学习、明方向，增强政治立场坚定性。深入学习贯彻中共、十八届三中四中全会和系列重要讲话精神，坚持正确方向，保持政治定力，切实在思想上政治上行动上同以同志为的中共中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉把发扬民主、行使权利与贯彻中共中央决策统一起来，与遵守法律法规和政协章程统一起来，始终做到心中有民、心中有责、心中有戒。落实省委省政府各项重大决策部署和省两会精神，把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党的目标任务和工作要求，努力做到认识更到位、思路更明确、工作更有效。

新的一年，我们要敢担当、促发展，打造履职尽责升级版。积极适应、主动把握新常态，紧紧围绕打造四个河南、推进两项建设和实施三大国家战略规划，牢牢抓住当前制约发展的矛盾点、事关全局的牵动点、未来发展的制高点以及社会各界的关注点，提真知灼见，献锦囊妙计。牢记历史使命，强化责任担当，对有利于促进改革发展、改善民生的事，看准了就大胆说、务实做、尽力推，关键时候顶得上、做得成、稳得住。立足本职，抢抓机遇，建功立业，以时不我待的紧迫感、奋发进取的精气神，影响带动各界群众，共同为中原崛起河南振兴富民强省贡献智慧力量。

新的一年，我们要畅言路、多协商，汇聚中原出彩正能量。发挥协商民主重要渠道作用，把协商理念贯穿于履行职能全过程，完善协商机制，创新协商载体，促进社会各界充分表达意见建议，通过民主协商扩大共识、推动工作。多做协调关系、增进团结的工作，引导群众倍加珍惜我省发展来之不易的好势头，努力把方方面面的认识统一起来、智慧汇集起来、力量凝聚起来，把省委省政府的决策部署转化为全省上下的自觉行动，推动形成群策群力共促发展的生动局面。

新的一年，我们要转作风、强素质，树立为民务实好形象。巩固拓展教育实践活动成果，严格执行中央八项规定和省委省政府有关要求，深入开展三严三实主题教育活动，积极践行社会主义核心价值观。珍惜委员荣誉，强化为民宗旨，客观反映问题，公正履行职责，高起点建言、深层次立论、精准性献策。切实加强自身建设，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，不断探索履行职能新思路新举措新方法。

各位委员、同志们，伟大事业需要精诚团结，庄严使命需要不懈奋斗。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，在中共河南省委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，共同开创中原更加出彩的美好明天。

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一是要用好联动平台。主要是建设使用好政协云平台。建设政协云平台，是省政协今年一项重点工作，也是一项开创性的工作。全国政协和省委高度重视，要求我们把平台建设好、使用好。政协云平台既是委员履职的新平台，也是全省各级政协组织联动协作的新平台，将会有效提高政协履职的现代化水平。经过几个月的努力，目前平台建设已取得积极进展。在9月份召开的省政协精准扶贫、精准脱贫政策的完善与落实专题议政性会议上，将会运用这个平台开展网络议政、远程协商，实现与部分市县政协、贫困村和基层政协委员的实时互动。

二是要完善制度机制。根据工作需要，适时出台加强全省政协联动协作的指导意见，为密切全省各级政协组织的联系、整合全省各级政协组织的资源、提高履职的整体水平提供制度保障。建立完善省政协主席会议成员联系指导市州政协的制度，省政协主席会议成员每人至少联系一个市州政协，驻会主席可适当多联系一个，这种方式便于及时上传下达，统筹重点调研、协商、监督的联动。建立省政协专委会与市县政协专委会的对口联系机制，定期召开对口联系会议，共同研究工作中遇到的实际问题，加强联动工作。加强对全省政协委员和政协机关干部培训的统筹协调，省政协要认真谋划、精心组织，让各级政协委员和政协工作者都能根据履职需要，参加学习培训，丰富知识，扩大视野，提高履职能力。

三是要认真总结经验。加强全省各级政协组织的联动协作，我们有过一些尝试，有一些经验，基础比较好。但新形势下，无论是政协履职的要求，还是履职的环境，无论是履职的对象，还是履职的方式，都在发生新的变化，这对加强和改进各级政协组织的联动协作提出了新的更高要求。我们要及时总结工作经验，好的做法要进一步完善和推广，做得不足的要及时分析原因，不断改进。各地政协有好的想法、好的做法都可以积极贡献出来，省政协会充分听取大家的意见，集中大家的智慧，上下共同努力，不断提高全省政协履职的整体水平，在我省经济社会发展中彰显更大的作为。