《关于自治区人大调研文物保护管理及执法情况的汇报》

关于自治区人大调研文物保护管理及执法情况的汇报

善待文化遗产传承历史文明－－文物保护开发情况的考察及建议

市政协文艺新闻组

为了学习借鉴外地成功经验，更好地进言献策，做好我市历史文化遗产保护和开发工作，推进我市文化事业的发展，促进我市经济建设、特别是旅游经济的繁荣，我组部分委员就文物保护开发工作在市内外组织了考察和研讨。

一、考察情况及启示

山

西省被称为中国古建筑的地上博物馆，其平遥古城、云岗石窟和乔家大院等古建筑群充分体现了中国历史文化遗产的精华。我组在山西考察过程中既为其精美绝伦的古迹而叹为观止，又为古迹的保存完好而钦佩不已，对我市如何做好文物保护开发工作有重要启示。

启示之一。宣传造势，强化文物保护意识。山西平遥古城是一座具有2700多年历史的国家文化名城，是目前我国唯一以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。平遥城墙总周长6163米，墙高约12米，把面积约2.25平方公里的平遥镇圈成一个风格迥异的城区。迄今为止，古城的城墙、县衙、街道、民居、店铺、庙宇等建筑保存完好。1997年12月被列入《世界遗产名录》。平遥县历届领导一直注重宣传造势，认真贯彻“保护为主，抢救第一”的总体方针和“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，不断强化全社会的文物保护意识，并积极稳妥地推进古城文化遗产的保护工作。我们在鸟瞰平遥古城，称奇道绝之时，为平遥人民多年来始终如一的文物保护意识和行为所感动。

启示之二。建章立制，规范文物保护秩序。山西祁县的乔家大院被誉为“清代北方民居建筑的一颗明珠”。我们从从当地人的介绍中得知，作为一处古民居能保护得如此完好，要得益于山西从省、市到地方各级政府对文物保护的严格制度。该省到地方都相应制定了文物保护条例和管理办法，并规范文物保护秩序，相应建立县、乡、村三级文物保护网络，对一些零散性的文物古迹进行集中收藏与保护，重视做好各种防盗、防火工作，确保文物的完整和安全。

启示之三。整合资源，精心制定开发规划。优秀文化遗产完美而系统的形象和魅力是吸引游客、做大做强文化旅游业的基础和前提。为此，当地政府均十分重视整合资源，精心制定开发规划。如平遥县近年来通过文化遗产普查摸底，整合资源，制定了《平遥古城旅游业发展总体规划》，按规划围绕景点维修开发、古城基础设施改造、城内企业单位搬迁、新城道路建设与生态绿化建设等五个方面，推进古城整体开发，取得了显著成效。从而形成了古县衙、城隍庙、日升昌票号和镖局等数十个精品景区组合，同时配以古色古香的旅游街区和商店、客栈的映衬，塑就了古城整体的壮美景观，打造了强烈吸引人们眼球的大旅游格局。

一、古色古香的丁字型商业街，就近建成了宽敞的休闲广场，广场上还特意留下了古城墙遗迹，周围没有四层楼以上的建筑，使孤立的木塔古迹生色而变得雄浑厚重，成了和谐迎人的群体旅游资源。此举很值得我们借鉴。在确定一个开发项目时，也要追求整体感和一定的规模和气魄，如板桥故居、金东门古文化建设项目，就应以此构想，既要修旧如旧，不可造假；又要谋求精当，敢于创新。这样，通过一年重点搞好一到两个保护开发项目，分步实施，多年积累，就能形成规模效应，就能使全市作为历史文化名城的整体形象得到有力提升。

四是扬长避短，突出我市历史文化特色。我们在考察时感到，将我市物质性历史文化遗产与山西平遥等县相比，我们无优势可言，但我市非物质性的历史文化遗产却是厚重而丰富的。如施耐庵、郑板桥和刘熙载等历史先贤，却是我国乃至世界上的重量级历史文化名人，我们应扬长避短，突出我市这一历史文化特色，打好历史文化名人牌，做足历史文化名人文章。精心打造文化旅游产品，将散落的珍珠串起来，打造出一批让游客欢迎和喜爱的特色产品，建设一个综合性富有我市地方特色的历史文化长廊，对提升我城市名片、繁荣旅游事业是大有促进的。

五是综合开发，多渠道投入求发展。我们不应将历史文化遗产的保护和开发看成是孤立的工作，要把它与五城同创、构建和谐兴化紧密联系起来。兴化是水乡，在景区景点建设中，我们就应做好做足水的文章。李中水上森林、缸顾千岛垛田、中堡大纵湖、新垛施耐庵陵园、大垛郑板桥陵园、西郊徐马荒生态旅游景区及乌巾荡风景区等项目，我们都应立足于综合开发，既体现历史文化特色，又呈现名人秀水的魅力。同时，我们也应多元投入，通过旅游招商多渠道筹措资金，调动全社会力量助阵，从而使我市历史文化遗产得到挖掘、保护和开发的同时，地方经济和文化、旅游事业也得到更大更快的发展。