《政协事业创新工作干部讲话》

政协事业创新工作干部讲话

各位主席，

同志们：

今天召开全市各县（区）政协主席会议，主要目的是进一步贯彻落实省委、市委政协工作会议精神，总结交流工作经验，研究新形势下的人民政协工作，下面我讲三个方面的意见：

一、认清形势，明确任务

目前，人民政协事业正面临着良好的发展机遇，但也存在着新的挑战，我们要站在历史和时代的高度，提高认识，明确任务，进一步为人民政协的发展而努力。

（一）设机构、定职能，人民政协发挥作用

人民政协是中国独有的，有中国特色的发扬社会主义民主的重要组织形式。纵观人民政协55年的发展历程，我们可以看到，自1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议召开以来，随着我国社会主义各个阶段的建设，经济社会的不断发展，民主政治的推进，人民政协事业有了巨大的发展。

一是机构设置不断完善，委员规模不断扩大。政协第一届全国委员会机构设置由各工作组、学习座谈干事会、政协全国委员会秘书处、文化俱乐部、政协全国委员会会刊编辑委员会组成，有委员180人。1988年政协全国委员会第七届委员会，各工作组改为各专门委员会，机构设置上由各专门委员会、政协全国委员会办公厅组成。到2003年政协第十届全国委员会，按照精简、效能原则，深化机构改革进一步科学设置各专门委员会，设置了提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族宗教委员会、文史资料委员会、港澳台侨委员会、外事委员会9个专门委员会。委员人数也发展到2295人。各专委会的功能、职责定位更加准确、清晰，分工更加科学合理。委员涵盖社会的方方面面、各行各业，更加具有广泛性和代表性，委员的素质明显提高，履行职能的意识明显增强，质量显著提高。

二是人民政协的职能作用逐步确立。中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，就确立了“政治协商”职能。1956年4月，毛泽东在《论十大关系》中提出，民主党派和共产党要“长期共存、互相监督”，初步形成了人民政协民主监督职能的思想。1982年12月通过的第三部政协章程正式确立了政治协商、民主监督两个职能。1994年3月政协第八届全国委员会第二次会议对《政协章程》作了修订，把参政议政列入了主要职能，人民政协政治协商、民主监督、参政议政三项职能得到了明确。为保证政协职能作用的发挥，八届全国政协常委会第九次会议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，年3月的全国政协十届二次会议对政协章程作了第三次修订。修订后的章程，进一步体现了“三个代表”重要思想和中共大精神，使人民政协的性质、作用更加准确鲜明。同时党和国家领导人对人民政协事业发展作出了许多重要指示和论述，并逐步加强了履行职能的制度化、规范化、程序化建设。

三是人民政协在我国社会主义事业建设中发挥了重要作用。人民政协自建立以来，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，坚持团结和民主两大主题，在拨乱反正、巩固和发展安定团结的政治局面，实现国家工作中心向经济建设转移，推进改革开放和社会主义现代化建设和推进祖国统一大业的完成，积极开展反映社情民意的工作，为党和政府提供了基层和群众的大量实际情况；围绕党和国家的重大决策以及群众关心的问题调查研究，提出了许多重要的意见和建议；扩大同海内外爱国人士的联系，推进了在统一祖国、振兴中华共同目标下的大团结、大联合；拓展对外友好交往，增进了同各国人民的相互了解和支持，在我国社会政治、经济、文化生活中发挥了不可替代的重要作用。

从我市情况看，1989年11月正式成立政协思茅地区工作委员会，年3月，思茅撤地设市，政协思茅地区工委改为政协思茅市委员会，成为一级协商机构。从1989年到2005年的17年里，思茅市政协组织从无到有，逐步发展健全，委员人数不断增加，从最初的5名增加到现在的270名，组成界别从5个发展到现在的20个，人员编制从5个增加到55个，机构设置不断健全，目前设置了一室六委。县（区）政协机关人员编制从最初的几个人增加到20多人，机构设置也由最初的一个单一的办公室或一室一委发展到现在的一室三委或六委，委员人数也由当初的几十人增加到现在的一百人以上，最少的125人，最多的226人。先后制定了一系列有关政协履行职能的规章制度。总的来说，就是人员不断充实，机构不断完善，制度不断健全，政协自身建设得到不断加强。各级政协自成立以来，在当地党委的领导下，认真履行政协职能，围绕党在各个时期的路线、方针、政策和中心工作，积极团结各族各界人士，致力于思茅经济社会的发展建设，做出了巨大的贡献。许多县（区）的政协领导直接参与经济、重点工程项目建设，承担了部分组织协调工作，组织开展了大量的调研视察，向党委、政府提出了许多好的意见建议。政治协商、民主监督、参政议政的力度不断增强，范围不断扩大，效果越来越明显，作用越来越重要。

（二）立规章、建制度，人民政协受到重视

随着我国民主政治建设的推进，人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式，其地位和作用的重要性日益彰显。党的十五大提出要坚持和完善政治协商制度以及民族区域自治制度；发展民主，健全法制，建设社会主义法治国家。把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我们党的基本纲领的重要内容，要继续推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化、程序化。党的大提出全面建设小康社会的目标，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，列为全面建设小康社会的重要内容。中共届四中全会从提高党的执政能力，构建和谐社会的要求出发，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。今年2月，中共中央又制定颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。这一切充分说明了人民政协在我国经济、社会发展和民主政治建设中起着不可替代的作用，越来越受到党和国家的高度重视。

从我市情况看，我市政协的发展也得到了党委政府的高度重视和支持，特别是撤地设市以来，各级党委政府都研究和制定了一些加强人民政协工作的文件规定和规章制度。根据省委18号文件精神，市委先后制定下发了《中共思茅市委关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的实施意见》，市委办制发了《关于加强与人民政协工作联系的规定》，市政府制发了《思茅市人民政府关于支持政协委员持证视察工作的通知》等文件。各县（区）党委、政府、政协也根据中央、省委、市委有关文件精神和政策规定，制定一系列工作制度，保障了政协工作的有序开展。今年9月，市委办又组织督查组对各县（区）委、政府的贯彻落实两个文件的情况进行了督查。在省委政协工作会议结束后，市委紧接着召开了全市政协工作会议，对加强党对政协工作的领导，支持政协履行职能提出了明确要求，采取措施进一步改善政协办公条件。这些充分表明，在新的历史时期，我市政协工作越来越受到党委重视，得到政府的支持，人民政协事业发展前景广阔。

（三）新时期、新任务，人民政协责任重大

我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新的历史时期，加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，对于巩固中国共产党的执政基础、提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有十分重大的作用。

人民政协作为多党合作和政治协商的机构和组织形式，从国际国内形式出发，围绕我国经济社会发展中面临的问题，围绕党和政府工作目标和任务，动员、组织、团结一切可以团结的力量，畅通各阶层利益的表达渠道，通过人民政协这一组织机构，开展政治协商、民主监督、参政议政，为实现党和政府经济社会发展目标服务，肩负着更大的历史重任，党的大、届三中、四中、五中全会对我国经济社会发展提出了一系列重大方针和政策、目标和任务，为政协履行职能开辟了新的领域，任务更加具体而繁重。

“十一五”时期是思茅发展承前启后的关键阶段，也是面临重大机遇和挑战的时期。随着改革的不断深化，开放的不断扩大，我国工业化进程加快，东部产业结构调整和转移，为我市开发丰富的自然资源带来了新的契机；中国——东盟自由贸易区建设进程加快，“澜沧江—湄公河”次区域经济合作不断推进，“昆曼国际大通道”即将全线开通，这些将为思茅的发展提供更加广阔的空间。中共思茅市委、政府按照中央和省的总体规划要求，以科学发展观统领全局，以跨越式发展为主题，初步确定了生产总值年均增长11%左右，财政收入年均增长12%左右，固定资产投入年均增长15%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长7%的发展目标。要实现这一宏伟目标就必须解决好经济发展水平低，经济增长方式落后，改革进程缓慢，农村贫困面大，贫困程度深等诸多困难。政协要责无旁贷肩负起团结全市各族各界人士，集中才智、汇集力量，共同为促进我市经济社会持续快速可持续发展，构建和谐思茅献计出力的历史责任，紧扣发展这个第一要务，适应新形势和新任务的要求，解放思想，开拓创新，不断研究发展变化的客观实际，不断探索人民政协工作的新途径、新方法，努力为我市经济、社会发展服务做好各项工作。

二、积极主动、认真履职

能否保持一种良好的积极向上的精神状态，是做好工作的重要前提。在同样的环境，同样的条件下，有了良好的积极向上的精神状态，就能做好各项工作。从政协的角度讲，由于长期以来社会上，包括我们有的国家干部、领导同志对政协性质、地位、作用认识了解不多，甚至是不认识不了解，对政协存在一些偏见，认为到政协工作既不决策，又不行政，办不了什么事。这些错误的看法和认识难免会对我们有的领导干部情绪上产生消极的影响，自然或不自然地表现为情绪低落、思想消极、工作积极性不高，这些状况对政协工作的发展十分不利。因此，作为到政协工作的人员，特别是领导，首先要在思想上自己看得起自己，要主动学习，提高认识，更充分地把握在新的发展时期人民政协工作的重要性、自身地位作用的可塑性，以一种自强不息的敬业精神和责任感、使命感，以积极向上的良好精神状态，在平凡的工作岗位做出不平凡的业绩，社会才会承认你、尊重你，也才会得到党委政府的重视，人民政协的性质、地位、作用也才会体现出来。希望我们在政协工作的每一位同志，都要正视这个问题，爱岗敬业，始终保持积极向上、开拓进取的良好精神状态。

（五）切实加强机关建设，树立人民政协良好形象

加强政协机关建设，确保政协各项任务的完成，是政协一项经常性的重要工作。当前及今后一段时期应主要抓好以下几个方面的工作：一是要积极争取改善办公条件。今年，省委政协工作会议提出，以地方为主，省上给予补助，用三年时间解决基层政协办公用房困难的问题。市委政协工作会议也提出由市财政每年安排50万元给市政协帮助基层政协解决一些特殊困难。这对全市各级政协来说是一个难得的发展机遇。市政协已根据各县（区）政协上报的计划向省政协上报了对我市及县（区）政协新建、修缮办公楼，解决欠款的安排计划，请求省政协给予帮助和支持。各县（区）政协要高度重视此项工作，与市政协密切配合，尽力争取省上给予思茅更多的支持和帮助。二是要加强队伍建设。通过向党委积极推荐干部，加大干部交流力度，打破政协机关干部能进不能出的单向交流局面，选调优秀人才充实干部队伍，提高机关工作人员的整体素质。加强干部职工的学习教育力度，通过组织一些外出学习考察、业务培训、实际锻炼、以老带新、调换岗位等措施，不断提高机关干部职工的理论修养、政策水平和业务能力。三是要不断完善健全机构。从适应新时期人民政协工作发展的需要，结合地方实际，主动向当地党委汇报请示，适当增加政协机关人员编制，从政协的性质、任务、职能、职责出发对机关工作机构进行调整和优化，充分发挥机关参政、协调、服务功能，保证政协履行各项职能工作顺利开展。四是要加强思想工作作风建设。通过思想建设克服机关工作人员存在的“二线”思想，树立良好的精神状态。大力倡导和弘扬敬业精神、服务精神、协作精神、务实精神、创新精神，形成团结民主的作风、开拓创新的作风、求真务实的作风、亲民爱民为民的作风和勤勉清廉的作风，深入实际调查研究，勤于思考问题，善于总结经验。说真话、办真事、做真人，真抓实干，把工作做深入、做扎实，把服务做到家。在工作中做到讲质量、讲效率、讲规范、讲协作，保持机关工作有序、高效地运作，树立政协机关的良好形象。

各位主席、同志们，新的历史时期，对人民政协提出了新的任务和要求。希望我们抓住机遇，开拓创新，扎实工作，不断把我市政协工作提高到一个新的水平，让人民政协的地位和作用得到进一步的体现和发挥，树立起人民政协的良好形象，更好地为我市“三个文明”建设和经济社会发展做出更大的贡献。