《人大主任在政协推介会讲话》

人大主任在政协推介会讲话

同志们：

县委专门召开这次人大工作会议，是一次非常重要的会议。县人大常委会成立至今30余年来，县委还没有召开过像这样人员多、规模大、规格高的会议，尚属首次。充分说明县委对人大工作十分重视。我们必须抓住这千载难逢的机遇，认真学习好、贯彻好本次会议精神。下面我讲三点建议：

一、回顾人大历程认真总结经验

由于受文化大革命的影响，1966年“文化大革命”开始后人民代表大会停止15年，1979年7月1日五届全国人大二次会议决定，1980年，在县以上地方设立人大常委会。金平县人大常委会设立至今，已经整整30余年了，这30余年间，县人大机关工作人员从1980年的15人增加到现在的38人，人大的基础设施和办公条件不断得到改善。历届县人大及其常委会始终立足于全县工作大局，突出重点，依法履行职责，为各个时期金平的改革开放、经济发展和社会文明进步作出了重要贡献。

本届人大常委会自2008年选举产生以来，紧紧围绕党委的中心工作，围绕人民群众和社会普遍关注的问题，切实开展工作。一是认真行使立法权。制定五年立法规划，坚持以人为本，强调科学立法和民主立法，突出提高立法质量。现已颁布实施了《云南省金平苗族瑶族傣族自治县那兰水库保护管理条例》，《云南省金平苗族瑶族傣族自治县城镇管理条例》已经完成上报工作，待省人大常委会批准后，可以颁布实施。《云南省金平县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例》起草工作有序推进。二是行使监督权。依法听取和审议“一府两院”专项报告35项，组织各类“视察”活动3次，提出各项审议意见50条，强化了监督职能；三是行使重大事项决定权，先后作出决议、决定33个，及时把县委的主张按照法定程序转变为国家意志和人民的自觉行动；四是依法行使人事任免权，共任免国家机关工作人员142人次，保证了国家机关的有效运行。同时，接待人民群众来信93件，来访402人次，通过认真转办、严格督办，这些信访案件在有关部门的努力下，基本得到了解决，维护了社会稳定。五是代表工作呈现新亮点。切实加强对代表培训与管理，支持代表依法履职。

在代表中有效地开展了以“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的各项活动，创建“人大代表之家”108个，密切了人大及其常委会、县乡人大代表与人民群众的联系，代表先后提出批评、建议和意见497件，有效地加强和促进了国家机关的工作。30余年的实践为我们做好人大工作积累了一些基本经验，那就是：坚持党的领导，是做好人大工作的根本方向；服务全县工作大局，是做好人大工作的关键;正确处理与“一府两院”的关系，是做好人大工作的重要原则;积极探索创新，是做好人大工作的强大动力;切实加强人大常委会自身建设，是做好人大工作的重要前提。

回顾以往的工作历程，我们深切感到，人大工作取得的每一项成绩，都离不开县委的正确领导，离不开县政协的支持，离不开县、乡人大代表以及广大人民群众的热情支持，离不开“一府两院”的密切配合，在此，请允许我代表县十一届人大常委会一并表示衷心的感谢。

二、把握人大工作的特点切实履行各项职能

当前，金平经济社会发展进入了一个关键时期，新的形势和任务向人大工作提出了新的更高的要求。省委、州委在去年分别召开了人大工作会议，并下发了云发〔2010〕9号文件和红发〔2010〕34号文件《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。今天，县委召开全县人大工作会议，制定了《关于加强和改进新形势下人大工作的意见》，对加强和改进新时期党对人大工作作了重要部署，这是我县今后一个时期指导人大工作的重要文件，为今后一个时期的人大工作指明了方向，我们要进一步增强责任感和使命感，坚持和弘扬30余年来人大工作积累的基本经验，结合我县实际，全面贯彻落实省委、州委、县委文件和本次会议精神，积极探索人大工作规律，不断提高人大工作能力，即：建设民主制度的能力、维护法律统一性的能力、监督“一府两院”依法行政、公正司法的能力和保障人民权利的能力。一是建设民主制度能力。“人民民主是社会主义的生命，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”建设民主制度是地方人大常委会工作的永恒主题，就是通过人大的工作，使社会主义民主制度化、法律化和程序化。民主制度建设是地方人大常委会全部工作的第一主线，是地方人大常委会工作的生命所在，如果背弃了这条主线，等于否定了人大制度本身。二是维护法律统一性的能力。坚持有法可依，有法必依是地方人大常委会维护法制统一性的重要环节。我县人大常委会进行有针对性和可操性的地方立法，都是维护国家的法制统一，坚持体现平等正义，自由秩序和公平效率，针对性地解决本地区的实际问题，起着对国家立法的补充与细化作用。三是履行监督职能的能力，人大常委会逐步加强对法律、法规实施情况的监督和对“一府两院”工作的监督，不断完善监督机制，在法律监督方面由程序性的监督逐步走向实质性、全局性、长远性问题的监督。工作监督方面，更加注重选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益，社会普遍关心关注的重大问题开展监督，由单纯听取“一府两院”的专项工作报告、工作汇报，走向既听报告和汇报，又提出审议意见直至询问和质询。四是保障人民权利的能力。西方议会有一句俗语“人权是议会工作的基础。”对于我国来讲“实现人民的权利就是人民代表大会工作的基础。”人大常委会就是要通过自己卓有成效的工作，保障人民当家作主，进而保障人民权利在现实生活中落到实处。为此，今后一段时期人大常委会应抓好以下工作。

二是认真传达会议精神。当前，要把传达贯彻县委人大工作会议作为一项紧迫任务，各级各部门把会议精神宣传到所在的单位和乡镇，使全县广大干部群众及时、全面掌握全县人大工作的重点，积极支持县乡人大开展工作，把思想统一到这次县委人大工作会议精神上来，把力量凝聚到会议确定的各项目标任务上来。

三是认真落实会议精神。这次县委人大工作会议，是一次明确任务，催人奋进的会议，又是一次鼓舞人心，激发斗志的会议，县乡人大工作者要倍加珍惜千载难逢的发展机遇，倍加珍惜来之不易的良好态势，倍加珍惜团结奋斗的政治局面，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，增强代表人民行使国家权力的政治责任感和使命感。牢牢把握坚持党领导的政治方向，牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨，牢牢把握民主法制建设的根本任务，牢牢把握发展这一主题。围绕中心，服务大局，认真贯彻落实县委人大工作会议精神，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。认真履行各项法定职权，紧紧依靠人大代表，与时俱进地做好各项工作。充分发挥人大代表在推进建设社会主义民主政治，构建和谐社会中的积极作用。切实加强人大自身建设，转变作风，深入基层，了解民情，虚心听取民众意见，讲实话，办实事，使人大机关成为密切联系人民群众的代表机关。积极反映民意，广泛集中民智。各级各部门要认真落实好本次大会的精神，充分动员和依靠各族人民的积极性、主动性和创造性，不断推进我县经济社会全面发展。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在中共金平县委的正确领导下，不辱使命，不负重托，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，锐意进取，扎实工作，全面开创人大工作的新局面，为金平经济社会又好又快发展做出新的贡献。