《在政协灌南县第十届委员会第二次会议上》

在政协灌南县第十届委员会第二次会议上

各位委员、各位

同志：

我代表政协灌南县第十届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，县政协在中共灌南县委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和党的十九大会议精神以及省市县委政协工作会议要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕县委县政府工作中心，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力推动我县经济社会发展实现更大突破，加快迈向高水平小康社会，打赢两聚一高主攻仗，建设强富美高新灌南作出了积极贡献。

一、统一思想，把握方向，四个意识不断增强一是坚定正确政治方向。始终坚持党对政协工作的领导，坚决维护党中央权威，带领广大政协委员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会精神实质，准确把握丰富内涵，坚决贯彻落实到位。增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，坚定不移地贯彻执行中央和省市县委关于政协工作的方针政策，自觉把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来，确保党的领导贯穿于政协工作的全过程，确保政协事业方向不偏、立场不移。二是主动融入发展大局。坚决贯彻县委的决策部署，主动把握大势、自觉服务大局，在宏观决策上搞好协商，在重大步骤上搞好协同，在具体工作上搞好协调，主动向县委汇报全年工作安排，及时就政治协商、民主监督、参政议政工作选题报请县委主要领导确定，邀请县委、县政府领导参加政协重要会议和重要活动并作讲话，确保政协工作始终与县委中心工作同步合拍，努力把县委的主张转化为广大政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。三是不断强化党组作用。县政协党组牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实从严治党责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守中央八项规定以及省市县委有关实施办法，推进两学一做学习教育常态化、制度化。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》《党的组织生活十项基本制度概要》《关于进一步规范党员领导干部以普通党员身份参加组织生活的通知》等规章制度，不断提高拒腐防变的能力。制定了《中共政协灌南县委员会党组议事规则》，每月定期或根据需要不定期召开党组会议，研究部署政协重点工作，保证党的理论和路线方针政策在政协工作中的贯彻落实。

二、服务大局，聚焦发展，协商民主富有成效政治协商提升履职高度。年初，县政协召开主席会议，围绕县委工作重点，协商讨论年度政治协商选题，经县委主要领导同意，确定了反腐倡廉‘热爱灌南奉献家乡’主题行动‘双进双促’强县富民活动作为年度政治协商的主要课题，先后组织召开了三次政治协商会议。在反腐倡廉政治协商会议上，委员们围绕会议主题，做了题为履行委员职责，共筑反腐防线反腐倡廉要‘他律’‘自律’一齐抓等交流发言，受到县委与会领导的充分肯定。在‘热爱灌南奉献家乡’主题行动政治协商会议上，县委分管领导与委员们就活动开展的有关问题进行交流，进一步明确主题行动的意义、县委的工作要求以及广大政协委员投身主题行动的方向。在‘双进双促’强县富民活动政治协商会议上，委员们结合自身工作实际，就如何进一步贯彻落实县委精神，推进各项工作开展，与县委有关领导开展交流讨论，协商氛围浓烈，效果显著。议政协商体现履职深度。县政协抓住改革发展中的重大问题，聚焦工业强县城市规划建设规范行政事业单位合同管理等课题，精心组织专题协商议政会，做到会前充分准备，会中积极协商，会后认真落实。工业强县是推动跨越发展的核心战略，县政协组织召开了工业强县协商议政会，委员们结合自身工作，提出了坚定不移地走工业强县之路，实现工业强势崛起聚焦整改提升，聚力转型升级，全力创建绿色环保工业强县对园区建设和招商引资工作的思考县域经济发展要突出工业的基本思路等建议，为工业强县建言献策。城市是经济社会发展的载体，因历史及客观条件限制，我县城市规划建设与经济社会发展的要求以及和兄弟县区相比还存在一定差距。为促进我县城市规划建设，县政协组织召开了城市规划建设协商议政会，委员们就突出规划引领、强化刚性执行，依托资源禀赋、打造水绿城市，强化精品意识、提升城市形象以及加快棚户区改造和五龙口片区开发，聚力服务双城同创等方面提出建议和意见。随着经济活动的增多，我县部分行政事业单位合同管理工作存在较大法律风险并引发经济纠纷，给政府带来了一定的经济和名誉上的损失。县政协组织召开了规范行政事业单位合同管理协商议政会，委员们就如何做好政府与企业之间的合同管理、政府投资项目建设合同管理等方面，与县政府分管领导面对面交流研讨，提出合理化建议。提案办理协商拓展履职广度。充分发挥提案办理协商在协商民主中的重要作用，努力提高提案工作质量和水平。加强提案选题指导，增强选题针对性和准确性，引导委员围绕全县中心工作和百姓关注的热点难点问题，深入调研、撰写提案。改进提案审查方式，坚持没有实际内容、没有实施可能性和没有对策建议的提案不予立案的原则，确保交办的每件提案都具有严肃性、科学性、可行性。健全提案办理机制，围绕提案的办结率、回复率、落实率、回访率和满意率，采取跟踪督办、现场会办、视察催办、主席领衔督办等形式，促进提案的办理落实，切实做到件件有落实、事事有回音。县政协十届一次会议以来，共立案交办涉及工业强县和推进县域经济科学发展、社会事业和改善民生、城市建设和交通管理、精神文明建设和创新社会管理等方面提案265件，既有全局性、前瞻性的建议，也有解决群众切身利益的具体意见。提案办复率为100%，委员满意和基本满意率为98.5%。

三、精心组织，注重实效，议政建言广泛深入多角度调研资政。开展调查研究是政协履行职能的重要手段，也是提高政协协商工作实效的重要基础。我们充分发挥人才荟萃、智力集聚的独特优势，按照求精品、重实效的要求，围绕县委县政府关注和群众关心的问题，切实加强调查研究工作，积极为党委政府建言献策。选择产业发展、企业创新发展、城市规划建设、行政事业单位合同管理、招商引资、电子商务发展、教育均衡、医疗卫生改革、美丽乡村建设等课题，先后组织委员120多人次，通过实地察看、座谈讨论，进行广泛深入调研。还先后组织委员赴河南省嵩县、开封市祥符区，泰州靖江市，盐城阜宁县，宿迁沭阳县、泗阳县，淮安涟水县等地考察学习，调查研究。在充分调研的基础上，先后形成多篇调研报告报送县委县政府，以供决策参考。其中，《关于规范我县行政事业单位合同管理的调研报告》《关于加快我县城市规划建设的调研报告》《关于工业强县的调研报告》，受到县委县政府主要领导的高度重视，并作出批示要求相关部门研究落实。多层面视察献策。加快推进教育现代化，是全县人民群众的强烈期盼。县政协组织委员对我县教育现代化创建工作开展视察，委员们认为，近年来我县始终把推进教育现代化作为执政为民、教育惠民的重要举措，坚持教育工作优先安排、教育经费优先考虑、教育问题优先解决，均衡配置教育资源，教育发展水平不断提升。委员们还围绕提高教学质量、促进教育水平均衡发展、有偿家教等群众关心的热点问题，提出了加强教师队伍建设、加大人才培养力度、优化教育资源配置、探索学生弹性离校制度等建议。随着我国社会老龄化进程的加快，养老服务体系建设越来越受到全社会的关注。近年来，我县加快养老服务事业发展，老人的经济供养和社会保障有了较大改善。县政协组织委员对我县养老服务体系建设工作开展视察，提出了着力提升农村五保供养服务能力、引导民办养老机构发展、加快发展居家养老中心、建立完善医养结合服务体系等建议。精准扶贫是扶贫开发的重要措施，我县精准扶贫模式得到了国务院扶贫办的充分肯定并予以推广。县政协组织委员对我县精准扶贫工作开展视察，走访帮扶项目建设现场，听取相关汇报，详细了解我县精准扶贫工作开展情况，提出了注重项目支撑、做优项目载体、加强项目资金管理等建议意见。棚户区改造是重大民生实事工程，我县坚持阳光透明、和谐惠民的房屋征收机制，过细开展工作，取得近年来征收户数最多、推进速度最快、社会反响最好的显著成效。县政协组织委员对我县棚户区改造工作开展视察，实地查看棚改工作现场，听取工作介绍，提出了广泛宣传，扩大影响，大力营造棚改工作氛围；抢抓政策机遇，加快工作进度，力争用最短时间完成棚改计划；通过司法程序，运用法律强拆手段治理钉子户；发挥党员干部带头作用，为广大被征收户做表率等建议。我县检察工作不断深化改革创新，县检察院成为案管大数据应用平台全省试点。县政协组织委员对我县检察工作进行视察，在充分肯定我县检察工作在服务大局、关注民生、保障生态、改革创新、队伍建设等方面取得明显成效的同时，提出了进一步加大环境资源保护等公益诉讼和查办危害食药品安全等案件办理力度，进一步巩固司法联动机制助力化工园区转型升级等建议。此外，县政协还对基层卫生医疗服务、食品卫生安全、农村合作医疗运行、农业供给侧改革、小区物业管理等工作开展视察，提出了一些中肯的建议和意见，这些建议意见受到县委县政府领导及有关部门的高度重视，促成了有关问题的解决。多方位民主监督。按照监督就是支持，监督就是服务的理念，突出电子商务发展、精准扶贫、服务外资企业、双城同创、化工园区环境整治、5＋2投融资平台推进、农业供给侧改革、棚户区改造等重点工作，组织委员开展监督性履职活动，如实反映情况，坦率提出建议，推动有关工作措施的落实。还将民主监督融入到党风、政风、行风建设的各个方面，选派委员担任与人民群众生活休戚相关的住建、环保、交运、物价、教育、卫生、供电等部门的行风监督员，参加行风评议、专项检查、行政听政、案件庭审，寓支持于监督，寓监督于服务，在促进党风廉政建设、转变机关作风、提高工作效能、改善行业风气等方面发挥了积极作用。还组织委员对教育、卫生、交运、人社、民政等部门提案工作进行视察，对提案办理情况给予监督。

四、贴近群众，广聚民意，服务民生积极有为参与中心关注民利。县政协积极参与全县中心工作，按照县委县政府统一部署，组织政协机关干部深入工作一线，认真开展工作。双城同创期间，积极参与环境整治，共筹集资金数十万元，帮助村集体疏浚沟塘、修建道路、完善基础设施双进双促强县富民活动期间，深入企业摸排情况，帮助企业解决生产经营中的实际困难，并将涉及企业发展的提案列为政协督办提案，及时反馈提案的办理结果，将服务企业发展的相关课题列入年度调研、视察计划，及时反馈委员的建议意见。深入乡镇村组，实地走访群众八百多户，了解群众所思所盼，倾听民声，排查问题，在改善农村环境、重大疾病保障、关爱留守人员、农村水利基础设施建设等方面，与干部群众进行交流，出谋划策，帮助解决实际困难。社情民意体现民愿。县政协结合双进双促阳光扶贫双城同创等工作，广泛收集来自基层群众和社会各界的社情民意信息，并积极做好编审上报工作。就双进双促工作提出了加快项目审批进度、加快转型升级步伐、解决企业融资难等社情民意；就阳光扶贫工作，提出了切实加强贫困农户技能培训、完善无劳力农户生活保障制度等社情民意；就双城同创工作，提出了加快城郊居民旱厕改水进程、打造休闲游园景观等社情民意；围绕加快基础设施建设、小水厂回收、棚户区改造、化工园区环境整治、教育水平提升、城乡医疗卫生整合、加强乡镇集市管理、城区路网建设等方面提出了许多社情民意。这些社情民意得到了有关乡镇、部门的高度重视，推动了事关民生问题的妥善解决。扶贫济困温暖民心。积极落实阳光扶贫工作，组织县政协机关人员深入田楼、堆沟港、新安镇等乡镇村组开展结对帮扶，与村委会干部制定帮扶计划，形成帮扶分户档案，落实脱贫措施，积极为帮扶村出主意、提建议。到贫困农户家中宣讲扶贫政策，带去致富信息，发放扶贫慰问金，帮助他们发展养殖业。动员和组织广大政协委员开展一系列为群众办好事、解难事活动，向困难群众、弱势群体送温暖、献爱心。组织政协机关党员干部为红十字会捐款捐物，动员广大政协委员参加义卖捐赠活动，部分界别委员参与医卫、法律、科技下乡进社区等公益活动，受到群众的一致好评，充分展现了人民政协为人民的良好社会形象。

二、围绕中心，力求在协商民主上有新作为要着眼全局，深化政治协商。县委十一届四次全体（扩大）会议确立了奋力推动经济社会发展实现六个根本变化的工作目标。县政协要深入贯彻落实中央和省市县委关于加强和改进人民政协工作的意见，紧紧围绕县委工作中心，聚焦县委县政府关于工业发展、城市建设、乡村振兴、普惠民众、生态建设、社风民风转变等重大决策部署和重要工作安排，主动加强有效衔接，充分运用好全体会议、常委会议、主席会议、政情通报等协商形式，积极开展协商议政，切实增强政治协商的广度与深度，提出具有前瞻性和建设性的意见和建议，为县委县政府科学决策提供有价值的参考。要突出重点，强化民主监督。进一步完善民主监督的实现途径，把县委县政府重大决策部署的贯彻落实作为民主监督的重要内容，对涉及民生的重要决策、重大项目、重点建设，通过提案、社情民意、视察评议等方式，开展民主监督，如实提出建设性意见建议，积极为维护民利出实招，使百姓关心的热点难点问题得到及时反映和有效处理。进一步组织委员参与社会监督活动，发挥行风监督作用，促进问题的解决和工作的落实，督促有关部门转变工作作风，提高工作效能。对重要提案落实不到位、提案办理重视不够的有关部门进行专项委员听证，以促进相关问题的解决。注重弘扬正能量，对民主监督中发现的勇于担当、务实作为的部门和干部，县政协将及时向县委县政府报告。要深入实际，积极参政议政。紧跟县委县政府重点工作推进，按照小切口、大文章的原则，围绕推进工业强县，提升经济发展质效；落实乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革；培强特色资源，推动现代服务业发展；优化县域环境，激发发展内生动力；同步提升功能品位，打造水绿相拥城市；坚持实事为民，改善民生福祉；强化社会生态综合治理，打造幸福和谐美丽家园等课题，运用主席重点调研、专委专题调研、界别联合调研等不同形式，深入实际、深入群众，加强调查研究，分析新情况、研究新问题，把问题找准，把原因说透，形成高质量的调研报告，提出符合客观实际、符合群众意愿，具有可操作性的意见建议，并适时组织召开专题协商议政会，提高议政建言的层次和力度。

三、聚心合力，力求在发挥政协特色上有新气象增进团结合作。高举团结民主大旗，努力营造平等议事、和谐共商、严谨活泼的协商民主氛围，以道相交、以诚相交、以志相交，切实提升做好团结联谊工作的能力。发挥工商联、人民团体和各界人士的作用，积极为有序政治参与提供畅通渠道。进一步密切同党外人士、民族宗教界人士、非公经济人士的沟通联系，做到志相同、心相通、情相融，最广泛地调动一切积极因素，形成促进发展的强大合力。加强联谊交流。发挥政协优势，加强对外的沟通联系，扩大与各界的交往联谊，大力宣传、推介灌南，努力多渠道引进资金、技术、人才，积极鼓励三胞及其亲属参与我县经济社会建设，关心在灌投资和外企人员生产生活。继续做好与兄弟政协的联谊交流工作，组织委员赴一带一路沿线及工作先进地区考察学习，开阔履职视野。组织好政协联络联谊的特色活动，创新形式，丰富内容，为各界人士沟通思想、交流感情、建言献策搭建平台，依靠共同的智慧，把政协工作推进到一个新的阶段，提升到一个新的水平。促进社会和谐。按照贴近实际、贴近民生的宗旨，动员和组织广大政协委员深入基层，深入群众，客观、准确、及时反映社情民意，反映带有全局性、倾向性、苗头性的问题，为党委政府了解民情、掌握民意、科学决策提供依据。协助党委政府多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚民心的工作，引导群众合理表达利益诉求，促进社会和谐稳定。围绕教育、就医、社会保障、公共服务、安全生产等群众最关心、最直接的利益问题，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事。关心困难群体、弱势群体、特殊群体的生活，积极组织开展扶贫济困、爱心救助等社会公益活动，为广大群众特别是困难群众办实事、解难事、做好事。

四、夯实基础，力求在自身建设上有新突破进一步发挥委员的主体作用。健全完善委员学习制度，把学习贯穿于委员履职的全过程，定期推送相关信息，帮助委员知情明政、开阔视野、提高能力，为委员履职提供更加便利的条件。全面加强委员履职管理，完善委员履职档案，将调研参与率、会议参加率、提案与社情民意信息提交率纳入履职评价机制，继续实行委员履职情况考核通报制度，用荣誉激励委员，用责任调动委员，用活动凝聚委员，用服务感召委员，进一步激发委员履职尽责的主观能动性。全面拓宽委员履职空间，除协商会议、专题调研、专题视察等履职活动外，根据委员的特长，组织开展医疗、卫生、科技、文化等为民服务公益活动，引导委员联系所在单位、村（居），广泛收集民情民意，切实使履职活动积极而富有成效。进一步发挥界别的特色作用。突出界别意识，完善界别制度，积极为界别知情明政、开展活动创造条件，推动界别工作规范化。支持各界别通过提案、发言、座谈等载体，就党委政府的重大决策部署和人民群众关心的重点难点问题，开展协商讨论，确保本界别群众的意愿和主张得到充分表达和集中反映。进一步发挥政协机关的引领作用。落实全面从严治党的政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严明廉洁纪律、工作纪律、群众纪律。强化纪律执行，让机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。以不忘初心、牢记使命主题教育为契机，大力开展机关作风建设，切实提高机关服务意识、服务能力、服务实效，以优质高效为标准，发挥好机关的统筹协调作用、日常运转的枢纽作用、后勤服务的保障作用、服务委员的纽带作用，努力营造勇于担当、奋发向上的良好氛围，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协机关干部队伍。各位委员、同志们，风正海阔，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。当前，我县正处在新一轮加快发展的重大机遇期和决胜全面建成小康社会的关键期，新的形势和新的任务，对人民政协工作提出了新的更高要求，也为人民政协履行职能、发挥作用提供了更加广阔的舞台。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在中共灌南县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、扎实工作，为谱写我县改革发展的崭新篇章作出新的更大的贡献。