《充分发挥政协委员主体作用的实践与思考》

充分发挥政协委员主体作用的实践与思考

政协委员是政协工作的主体。委员的能力素质，直接影响到委员作用发挥，影响到政协政工作的质量和水平。通过探索实践，深入研究发挥委员主体作用的思路办法，做好新形势下人民政协工作，要以习近平总书记重要讲话精神为遵循，按照中央关于加强和改进人大代表政协委员有关工作要求，严格委员条件，抓好学习培训，提升能力素质，创建活动载体，搭建履职平台，严格履职考核，强化保障措施，激发工作热情，发挥委员作用，提高履职效能，推动政协工作创新发展。

一、严把进出关口，增强委员工作活力

选配好政协委员，是做好政协工作的基础。一是坚持委员遴选条件。遴选政协委员人选要符合规定的基本条件，突出政治标准，严把道德品行，注重能力素质，把热爱政协工作，具有一定参政议政能力的人员，作为委员推荐人选；做到统筹考虑，体现委员的广泛性与代表性。对政治上有问题，品行不端，道德败坏，没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，不得推荐提名为委员人选。本届政协换届时有6名人选因群众反映或考察不合格被否决。二是坚持委员遴选程序。委员提名人选应按照标准条件进行推荐，听取所在单位或地区党组织意见，在广泛酝酿协商的基础上，按程序进行考察公示，并听取相关方面意见，由党委集体研究决定。不得以个人推荐代替组织推荐，不得将推荐提名政协委员人选作为招商引资的条件，也不得以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准，更不得在人选推荐提名上搞利益交换。三是坚持委员退出机制。严格要求委员履职尽责，对不遵守政协章程和相关规定、“只挂名不出力”、不参加政协会议、不参加委员活动、不撰写提案信息、不反映社情民意的委员，劝其辞去政协委员，主动退出政协组织，确保政协组织充满生机与工作活力。上届政协有7名委员因履职不力、受到党纪政纪处分或刑事处罚被劝辞和撤销委员资格。

二、加强学习培训，提升委员能力素质

委员个人能力素质，直接影响到工作履职水平。一是建立委员培训制度。组织委员集中培训，采用专题讲座、辅导报告等多种形式，对委员进行政协知识、统战理论集中培训，确保委员每届任期内参加培训一次以上。有计划组织委员到井冈山、延安、韶山等地学习培训，拓展思维空间，开阔视野，借鉴经验，为己所用。通过学习培训，让委员懂政协、会协商、善议政。二是建立委员学习制度。坚持常委会议会前学法、学习近平系列重要讲话。为委员创造学习条件，由委员活动组定期组织委员开展学习活动，学习政治理论，学习上级政协的决定决议和有关文件精神，帮助委员了解政协知识，掌握政协工作方法，促进委员更好履职。三是坚持委员自学制度。除参加政协组织的学习和培训外，要求委员树立终身学习理念，坚持自学，完成规定的学习内容，做学习型政协委员。通过学习，让委员珍惜自身荣誉，恪守法律法规，锤炼道德品行，改进工作作风，切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。

三、健全考核机制，确保委员履职尽责

强化委员管理考核，明确工作职责要求。一是完善委员管理办法。制定委员管理办法，建立科学规范、进出有序、富有生机与活力的政协委员工作机制和委员管理办法，推动政协工作和委员管理制度化、规范化、程序化，促进委员履职尽责。二是建立委员履职考核机制。制定委员履职情况考核办法，对委员参加会议、学习培训、会议发言、小组活动、调研视察、建言献策、提案信息、为群众办实事好事等情况，进行年度履职考核，将结果作为委员继任、提拔任用、评先评优的重要依据。三是探索委员履职述评机制。实行部门联动，会同组织、统战等部门，对委员履职情况和委员所在单位是否重视政协工作、发挥委员作用等情况进行综合考评；对部门、乡镇重视支持政协工作，支持委员发挥作用等方面，纳入党委政府年度工作目标进行考核。

宽松的外部环境，是激发委员作用发挥的重要前提。一是热情服务委员。督促相关单位和部门不定期向委员通报经济建设、社会发展及重点工作情况；政协组织应随时通报政协工作计划安排和工作进展情况；通过组织调研视察，情况通报，让委员及时了解情况，知情明政，为委员建诤言、献良策创造条件。二是积极主动协调。主动与政协委员所在单位协调，争取单位对委员参加政协会议、学习培训、委员活动等方面给予时间和经费等支持，为委员履职营造宽松环境。三是关心委员疾苦。建立了委员关怀机制，建设政协委员之家。帮助委员解决实际困难和问题，体现政协组织关怀，努力当好政协委员的“娘家”和“靠山”，不断增强组织的凝聚力和亲和力，激发委员工作热情，让委员更好的发挥作用。

七、强化保障措施，解除委员后顾之忧

强化保障措施，是确保委员作用充分发挥的关键。一是强化组织保障。将政协工作纳入党委重要议事日程，定期听取政协工作汇报，及时研究解决政协工作中遇到的困难和问题；多形式多渠道向党组织负责人灌输政协知识，使他们懂得政协工作，理解支持政协委员履职尽责发挥作用，对优秀政协委员予以提拔重用。二是强化社会保障。加大政协知识、政协工作、委员发挥作用宣传力度，让各级党政、人民群众知晓政协、了解政协，营造全社会支持政协工作，支持政协委员发挥作用的良好氛围。三是强化经费保障。将每个委员活动组1万元的活动经费纳入财政预算，并根据财政收入增长速度逐年适度增加，确保委员开展活动有经费保障。委员所在单位应安排适当经费，确保委员参加学习培训、订阅报刊、参加活动，有经费报销渠道，没有后顾之忧。