《关工委工作发展探讨》

关工委工作发展探讨

在我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，随着老干部离退休制度的建立，以老同志为主体的关心下一代工作组织诞生了，给我国青少年教育增添了一支不可替代的力量。几年来所取得的成绩已经证明，这一新生事物具有无限的生命力。

一、关工组织的诞生和发展

1982年2月20日，中共中央《关于建立老干部离退休制度的决定》指出：”对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望”。”中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党为人民作出新的贡献”。老同志”利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动”，”整个说来，它对我们的社会改造特别是对青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深远的意义”。中央的《决定》，对广大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。老同志是党和国家的宝贵财富，离退休之后如何继续发挥作用。关心下一代工作组织在这样的情况下应运而生了。

全国第一个关工组织在河南省安阳市诞生。

河南省安阳市的老红军、老干部于1984年2月24日联名写信给中共安阳市委，建议成立老同志关心下一代协会，发挥老同志余热，对青少年进行政治思想和科技文化教育。这一建议得到了中共安阳市委的积极支持，1984年3月18日，全国第一个以老同志为主体的关心下一代协会在安阳市正式成立了，时任共青团中央第一书记的胡锦涛出席了成立大会并致词祝贺。

关心下一代协会的成立，为离退休老同志继续为党为人民做一些力所能及的有益工作开辟了广阔途径。各新闻谋体给予高度评价，称之为”是一个首创，是一个壮举。摸索出了一条在新形势下发挥老干部作用，加强青少年教育的新路子。”从此，离退休干部异军突起，成为青少年教育工作中一支重要的方面军。

中国关工委成立。

随着关工组织的普遍建立和工作的不断发展，各地纷纷要求成立全国性的关工组织来指导关心下一代工作。经中共中央批准，中国关心下一代工作委员会于1990年5月18日在北京宣告成立，习仲勋、王任重为名誉主任，康世恩为主任，王照华为常务副主任。经中共中央批准，中国关心下一代工作委员会领导成员于1999年4月22日作了调整，习仲勋、彭冲为名誉主任，王丙乾、胡绳为主任，王照华为执行主任。

中关工委成立后，各地关心下一代协会相应更改名称。我市关心下一代协会也于1991年3月更名为”余姚市关心下一代工作委员会”（简称”余姚市关工委”）。原来的群众团体随之改变为党委领导的工作机构。

二、关工委的性质和任务

（一）、关工委组织的性质

关工委是在党委、政府领导下，以老同志为主体组织起来的，有党、政分管领导和有关职能部门负责人参加的，从事青少年教育的群众性工作组织或工作机构。

就职能部门来说，党委宣传部门，政府教育、科技、文化、新闻、政法各职能部门，都分别承担着教育培养青少年某一个方面的重任，而关工委只是在党委、政府领导下，发挥老同志优势，配合各有关青少年教育职能部门做些力所能及的工作，具体地说，就是做些职能部门忙不开、顾不上或”各不管”的有关青少年教育培养的事。

就群众团体来说，工会、共青团、妇联、社联、文联、科协等群众团体，各自联系一部分青少年，承担一个方面青少年教育的任务，关工委的工作对象同上述各群众团体所联系的那部分青少年分不开，但作为退下来的老同志，只能配合、协助上述各群众团体对青少年进行教育，而不能代行其事，喧宾夺主。

就社会团体来说，各种学会、协会、研究会等社会团体，是以学术交流和联谊协作为己任的，它须经民政部门的社团管理机构登记核准并进行年审的，而关工委不仅承担广大青少年的教育任务，还要承办为老同志力所能及、有利青少年健康成长的许多实事，是党和政府领导下的关心下一代工作机构，不用进行社团登记。

关工委的上下级之间，没有垂直的领导关系。各级关工委都是在同级党委、政府领导下进行工作的。但上级关工委对下级关工委有指导、推动、协调、配合的功能。即指导基层加强关工委组织建设，推动各项工作任务在基层落实，协调各有关方面共同营造一个有利于青少年健康成长的社会环境，配合各有关部门做好青少年的教育工作，积极为青少年办实事、办好事。

综上所述，关工委是以老同志为主体组织起来的，是老同志奉献余热的场所，必须在同级党委、政府的领导下，配合、协助各职能部门和群众团体，主要是做宣传教育方面的工作，并为青少年健康成长办些力所能及的实事。离开了党委、政府的统一领导，离开了各职能部门和群众团体的积极支持，老同志单枪匹马是很难做好关心下一代工作的。

（二）、关工委工作的指导思想

关工委组织的性质决定了关工委的工作必须贯彻以下指导思想：

1、坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想。

2、围绕经济建设中心，服务全党工作大局。

3、实事求是，一切从实际出发。

4、积极为党委、政府作参谋助手。

5、充分发挥老同志的优势。

（三）、关工委的主要任务

中关工委1990年1号文件指出：关工委的”具体任务是：组织老同志特别是退居二、三线的老同志对广大青少年进行爱国主义教育、革命传统教育、社会主义法制教育和共产主义理想教育；配合有关部门，教育挽救失足青少年；调查研究，为党和政府教育下一代提出建议；完成党和政府交办的任务，协助有关部门促进一些实际问题的解决。”这就是说，关工委组织的任务，就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。既要帮助青少年从政治思想、道德品质上提高，又要帮助他们努力学习文化和科技知识，还要关心他们的身心健康。关工委的全部教育活动，要以全面提高青少年素质为出发点和落脚点，具体要做好以下教育工作：

1、用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想教育青少年。全面提高青少年素质，首要的一条是用邓小平理论和”三个代表”思想构筑青少年的共同理想和精神支柱，使建设有中国特色的社会主义理论扎根于青少年的心目中。关工委应紧密配合宣传、教育等部门，从青少年不同年龄段的思想实际和接受能力出发，实行分类指导和推动。

2、以理想、信念教育为核心，突出爱国主义主旋律教育。抓住了这一主旋律，就抓住了关心下一代工作的主题和重点。所以，关工委要对青少年经常持久地、多层次、全方位地加强爱国主义教育。在爱国主义教育中，要引导青少年树立远大理想，坚定社会主义信念，把他们的爱国主义思想、信念转化为爱国主义行动，并在社会主义建设的实践中，使爱国主义得到进一步升华和发展。在对青少年进行主旋律教育时，要把艰苦奋斗、勤俭创业的精神加进去，从小就培养他们继承光荣的革命传统，养成勤俭节约的良好习惯。

3、分层次进行科技文化知识教育。青少年大多数在农村，关工委要把关心下一代工作重点放到农村去，把提高农村青少年科学文化素质作为一项重要任务来抓。要通过教育的普及，推动农业科技的普及，为农村培养大量的高素质的劳动大军和实用性人才。要积极配合农业、科技部门加强”科技兴农”教育，开展”讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动。要培养中小学生从小爱科学。在中小学开展科技教育活动，搞小发明、小创造，寒暑假办科技培训班，培养科技兴趣，强化科技创新意识。

4、加强法制教育。对青少年进行法制教育，使广大青少年从小树立法制意识，懂法、守法，又会运用法律手段保护自己的合法权益，同违法现象作斗争，是培养青少年成为一代四有新人的重要方面。对品行不端、有可能失足的青少年进行重点帮教。对失足青少年进行挽救转化教育。正在服刑的，要把温暖送到劳改、劳教场所，勤看望，多规劝，促进悔过自新；已释解回到社会上的，要接茬教育，政治上不歧视，思想上勤沟通，就业上帮安置，婚姻上架鹊桥，生活上多关心，防止他们重新犯罪。

5、积极开展家庭教育，优化社区教育环境。要配合教育部门、妇联，积极参与家长学校的教学和管理，传授科学知识，落实《家长教育行为规范》，帮助家长树立为国教子观念，掌握科学教子方法，促进家长素质和青少年素质同步提高。要积极配合有关部门，建立青少年活动之家，或关心下一代活动室，开展生动活泼、形式多样的文体活动，吸引青少年；同时清理整顿文化市场，杜绝诲淫诲盗的书刊、音像制品和赌博性质的游艺活动毒害青少年。

6、为青少年儿童健康成长办实事，做好事。积极参与”希望工程”，力所能及地进行”帮困助学”活动；配合有关部门，帮助社会特困青少年儿童克服困难，完成学业和就业。

7、积极完成党委、政府交办的有关青少年教育方面的具体任务。

8、在关心教育青少年的同时，注意维护老年人权益，促进少有所教，老有所敬的良性社会循环。

三、关工委的地位与作用

关心下一代工作组织有着鲜明的时代特征。

（一）、关心下一代工作是时代的需要，历史的必然。

青少年是祖国的未来，民族的希望。青少年一代政治、道德、科学文化素质的高低，决定着祖国的前途和命运。毛泽东指出：”为了保证我们的党和国家不改变颜色，我们不仅需要正确的路线和政策，而且需要培养和造就干百万产阶级革命事业的接班人。”

邓小平指出。”我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。””青年一代的成长，正是我们事业必定要兴旺发达的希望所在。”

江泽民指出。”社会主义的巩固和发展，需要一代又一代人坚持不懈地努力奋斗。我们的事业任重道远，希望寄托在青年人身上。赢得青年，才能赢得未来。”

4、考核评比，表彰先进。市关工委开展两年一次的”双先”评比活动和创建关心下一代工作先进村活动，社区关工委”六好”竞赛活动，是保证关工委深入持久地开展工作的有力措施。

关工委必须加强自身建设。一要坚持学习，加强政治思想建设，使老同志永葆青春，使关工委永葆生机和活力。二要不断创新，搞好工作制度建设，使这个古今中外没有过的关工委工作规范化、制度化。三要抓好队伍，加强组织网络建设，使关工委形成纵到底，横到边的工作网络和宣讲员、法制帮教员、科技传播员、校外辅导员等工作队伍。四要深入调研，强化工作作风建设，使关工委工作能及时发现新鲜经验，取得新的进展。

关心下一代健康成长，是全党、全社会的共同责任。关工委必须在党委、政府领导下，与相关部门保持联系，搞好协调，相互配合，才能优势互补，形成合力，事半功倍，收到实效。