《县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业发展情况的调研报告)》

县人大代表、政协委员优秀调研文章(关于我县旅游业发展情况的调研报告)

靖安县工业园区发展调研报告

工交工作组

一、园区发展概况

我县工业园区距省会南昌80公里，距开放口岸九江市165公里，距昌九高速、京九铁路50公里，距昌北机场60公里，区位优势明显，交通便捷.园区于2002年3月经市人民政府批准设立，2006年经国家发改委核准保留并晋升为省级工业园区，硬质合金工具产业基地（位于香田乡）于今年3月份启动征地开发。从近几年工业园的发展来看，园区的开发建设已具备一定规模，招商形势喜人，入园企业逐步投产并产生效益，年工业产值及税收稳步提高，为我县的落实科学发展观、实施工业强县，促进经济和社会事业又好又快发展、全面建设小康社会作出了贡献。

（一）土地开发规模及进度。

经过几年的开发建设，工业园已具备一定规模。园区（雷公尖区）规划用地总面积为1.73平方公里，扣除绿地，公用设施等之外，实际可利用面积1.5平方公里，现今已开发土地1.5平方公里，占实际可利用面积的100%;已建成厂房的土地面积0.7平方公里，占可建厂房面积的70%。今年启动

－1－的工业园硬质合金工具产业基地总规划面积5.2平方公里，其中近期规划2平方公里，远期规划3.2平方公里，已征用土地1.8平方公里。

（二）资金投入情况。

园区基础设施建设资金来源主要为财政、供电、供水、电信等投入。园区目前已投入基础设施建设资金总额0.79亿元（其中硬质合金工具产业基地征地等费用0.19亿元），雷公尖园区单位面积投入资金已达0.35亿元/平方公里。

（三）招商引资情况。

近年来特别是去年以来，我县招商引资势头强劲，项目入园愿望强烈，工业园区内土地供应紧张，甚至出现项目等土地的现象。园区目前共入园项目36个，投资总额达13.4亿，已引进项目平均投资额0.37亿元/个，平均引资强度为7.75亿元/平方公里。项目主要分布在有色金属加工、机械制造、出口木竹精深加工等行业，仅机械制造行业就有5家企业，占入园项目的14%;外资企业2家，占入园项目的0.06%;特别是去年引进的江西天合新材料有限公司总投资达5亿元，占入园项目的37%。引进项目中，已投产企业32家，占引进项目的89%;在建项目4个，占引进项目的11%。

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（四）产出状况。

几年来，园区工业产值和税收逐年上升，逐步成为推动我县经济稳步发展的主要力量。2006年，园区的工业总产值12.2亿元，占全县工业总产值的83%;实际直接利用外资1.76亿元，占全县的32%;上交税收5878.7万元，占全县财政收入的57%;出口创汇1.5亿美元。已投产的企业中，规模以上的企业（年产值500万元以上）有13家，2006年实现工业总产值11.6亿元，占园区工业总产值的95%，占全县工业总产值的79%，安排就业6622人。

二、园区发展中存在的若干制约因素

我县工业园区建设已初具规模，势头强劲，但为了今后又好又快的发展，也要规避和解决前期工业园区发展中存在的一些问题，具体可归纳为以下几点：

（一）部分入园项目的质量不高。主要体现在。1，项目单体规模小。入园企业中，规模以上的企业（年产值500万元以上）有13家，仅占入园数的36%，年产值上千万的只有9家，占25%，年产值上亿元的只有两家，占6%。

2，有些入园企业科技含量不高。入园企业中，传统加工

－3－企业多，含高新技术、高附加值的企业少，甚至还有部分为初加工企业，只在靖安生产半成品，成品在外地生产和销售，造成企业税收占工业产值的比重不大，企业税赋贡献率较低。今年1-10月份工业园区企业上缴税收在10万元（含10万元）以下的有8家，占入园企业数的22.2%，8家企业的工业总产值为2653万元，上交税收为32.1万元，企业税收所占工业产值的比重为1.21%，其中企业税收5万元（含5万元）以下的有6家，占入园企业的17%，还有一家只上缴税收1万元。

3，部分企业存在“圈地”现象，浪费土地资源。早期园区开发为吸纳项目只追求量的增加并且没有对厂区建筑容积率进行强制性要求，造成有少数企业“圈”而不建和“圈”而少建的。06年底，工业园区建筑面积只有28万平方米，平均容积率为0.4，土地利用率为70%，建筑容积率和土地利用率较低，影响园区发展空间。

（二）园区环保措施没到位，污染治理设施较落后。园区部分企业缺乏环境保护意识和有效的环境管理制度。工业园区的总体规划环境影响评价报告书已通过专家评审，但入园企业环评率很低，只有3家按规定环评并审批。生产工艺及设备较落后，生产模式粗放，污染治理设施严重

－4－滞后，很多污染物未经任何处理直接排放，存在较大的环境安全隐患。据调查监测，园区内18家调查企业中13家污染物排放超标，园区总排污口11项指标中有7项超标，其水质为v类以下水。

同时，园区有部分企业属高能耗企业，清洁生产推行力度不够，这与国家正在实施的降低单位产值能耗政策相矛盾，也将影响我县推进新型工业化进程和“工业强县”战略目标的实施。

（三）园区内外基础设施和市政配套不完善。1，道路方面：园区主干道为全长2000米，宽34米的水泥路，道旁设有绿化带，但绿化带的管理较为粗放，没有起到美化作用，且尚有一部分绿化带和人行道工程未完工，道路两旁路灯也较为昏暗，影响了夜间行路安全。靖安大桥至园区入口处计1.5公里的道路路面狭窄，路况较差，有一段路且未安装路灯。

2，供水方面。自01年以来，县自来水公司投入281万元铺设自来水管网6.2公里和加压泵一座，供水还算正常，但供水压力不够，一定程度上影响企业用水。与此同时又存在企业用水量少，有些企业使用自备水源，形成了自来水公司

－5－亏本经营的现状，从而影响了自来水公司增加设备投入的积极性。

3，企业内绿化。企业厂区绿化是提升企业文化品位，凝聚企业合力，树立企业形象的有效载体，是降低噪音，净化空气的有效途径。目前，园区内大部分企业只是进行了简单绿化，甚至空地上有杂草丛生现象，没有进行有效管理。

（四）园区主导产业集聚功能不强，投融资能力差。园区在开园之初由于种种原因，定位不很明确，很难充分考虑行业取向、产业链、上下游结合等因素，因此园区集聚效应不明显，发展特色不鲜明，迄今没有形成有影响的品牌，已投产的企业中也没有一家具有强大聚集能力的企业，园区特色不突出，聚集效应和品牌效应不明显。同时，由于园区内上下游产业配套不完善，产业链条短，许多企业反映其原材料要到外县甚至外省购买，增加企业生产和销售成本。例如我县节能灯管几家企业每年所需约1000吨玻璃管全从外省购进，无形中加大了企业生产成本。再加上园区规模小，开发成本高等因素，使园区的竞争力、吸引力与周边地区相比较弱。

同时，资金不足是制约园区发展的瓶颈，是园区目前面

－6－临的最大问题。园区的基础设施投入过份依赖于政府投入，造成投入不足，工业园区入口甚至没有标志性建筑。入园企业没有一家上市公司，企业发展主要还是依靠自我积累和银行贷款等传统的融资手段。

（五）内部管理问题。

一是加快完善雷公尖园区配套建设和香田新区开发建

－13－设，尽快改造靖安大桥至园区入口处道路并安装路灯和在入口处建一标志性建筑，完成好雷公尖园区主干道绿化工程、天合公司大门前道路和香田新区入园道路建设等。二是建造农民工公寓，加强园区用工宣传和培训，解决企业招工难问题。三是提高工作效率，减少办事环节。对进入工业园区所有企业，提供审批“一条龙、一站式”服务，实施服务时限承诺制，免收相关费用，并跟踪了解服务效果，防止出现服务错位。帮助企业搞好安全生产，杜绝各类安全隐患。四是今后各项工业发展优惠政策要优先支持园区内企业，项目用地和贷款贴息、资金补贴、融资担保、能源供应等各方面的优惠政策，要全方位的对园区内企业予以支持。五是各乡镇、部门工业发展新上工业项目和企业搬迁改造原则上全部向园区集中。对于该进不进工业集中区区的项目，在审批过程中采取强有力的措施进行调控；对过去布局尚存续的零星工业点，按照“承认现状，控制规模、限制发展、逐步调整”的原则，加以引导调整。要采取经济指标按比分成的方式，积极探索“飞地工业”、“飞地园区”（即异地办企业，财税收入等仍属当地）等多种途径，调动乡镇发展园区工业的积极性。

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