《两会参政议政材料》

两会参政议政材料

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实行严管重罚规范县城管理

县城是一个县政治、经济、文化中心，是人口高度集聚的区域，也是对外展示的重要窗口。近年来，县委、县政府高度重视，出台了一系列行之有效的措施，县城管理不断加强。特别是自去年开展创“省卫”工作以来，县城面貌有了极大改观。但是，客观地讲，我县县城状况与人们日益提高的生活需求相比，与快速推进的新型城镇化要求相比，与竞相发展的周边县市相比，还有很大的差距，特别是垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象的问题十分突出。尽管我们多年来一直常抓不懈，但令人遗憾的是，效果总是不尽人意。日复一日，年复一年，“脏乱差”成了各级领导和全县人民心中的隐痛。解决一问题，我们必须用重典、出重拳、下重力，切实加大整治力度，彻底改变当前状况。

一、加强县城管理必须实行严管重罚

县城管理之所以难，难在市民的素质跟不上，难在多年的“陋习”改不掉。俗话说，“江山易改，秉性难移”。要消除部分市民的陈规陋习，是一件非常不易的事。创“省卫”工作这么久了，环卫工人很辛苦地天天清扫，机关干部每周五也积极投入。但我们经常看到，前面刚有人扫过，后面就有人随意乱丢，清扫垃圾的力度远远比不过制造垃圾的速度。还有车辆乱停乱摆问题，尽管存在县城街道停车位不足的缺陷，但有时候明明空着停车位，一些车辆就是不按规矩停放，其中包括相当一部分机关单位的车辆。说到底，这也是习惯问题。“冰冻三尺，非一日之寒”。要铲除种种陋习，树立文明新风，仅靠宣传教育远远不够。最根本的，要实行严管重罚。实践证明，在市民素质尚未达到一定水准的时候，实行严管重罚是管好城市的不二法门。新加坡也好，深圳市也好，贵州省也好，包括省内的长株潭、常德、邵阳等地，无一不是靠严管重罚管好的。今年5月，县委组织乡镇党委书记赴新加坡进行考察学习，大家感受最深的就是那里法制严厉、秩序良好。新加坡法律规定，随地吐痰最高罚款1000新元（1新元约值5人民币），乱扔垃圾罚款200新元，过马路闯红灯罚款200新元，乱扔烟头纸屑罚款500至1000新元，等等。如此严厉的惩罚，让人们不敢犯，也犯不起。贵州省以前的城市管理不如湖南，但他们在十多年以前，全省采取统一行动，对城市管理进行严管重罚，每个市州、县城都干干净净、整整洁洁，把湖南远远地抛在了后面。我们在座的很多同志应该有印象，

一、二十年前乘火车到长沙出差，路过火车站广场时，只要吐一口痰，马上就有人来罚款。久而久之，就没人敢在火车站乱吐痰了。所以说，一个城市由乱到治，必须实行严管重罚。特别是对于会同来说，显得尤为重要和紧迫。

开展集中整治，实行严管重罚，是一项阶段性的工作，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。如果不建立长效管理机制，只能重复整治–反弹–再整治–再反弹的老路，城市管理永远不可能真正管好。因此，重点要建立五项机制：一是“一把手”负责制。把城市管理工作作为“一把手”工程来抓，坚持县委、县政府主要领导亲自抓、负总责，建立县“四大家”联席会议制度，定期研究解决城市管理工作中的重大困难和问题。各部门、各单位“一把手”要严格履行职责，坚持一手抓日常工作，一手抓环境卫生管理，做到两不误、两促进。二是责任包干制。按照“属地管理、条块结合、以块为主”的思路，大力推进城市管理重心下移，横向到边，纵向到底，进一步强化各机关单位、居委会、社区的城市管理责任，做到守土有责、各负其责。要严格坚持“门前三包”等各项管理制度，各人自扫门前地，共同打造洁净城。如不按制度规定落实的，要从严予以处罚。三是处罚硬性制。严管重罚的措施出台以后，要严格坚持，严厉执行，不随意降低标准，不搞内外有别。对于所有违反城市管理规定的人和事，坚持一个标准、一把尺子处罚到底，禁止批条子、开口子，杜绝说情风、关系网。特别是各级领导和广大干部，要以身作则、率先垂范，模范遵守城市管理的各项规定，以官风转作风带民风，促使广大市民的文明卫生习惯持续好转。四是多级监督制。城市管理工作点多线长面广，群体庞大，仅靠少数执法人员监督管理是难以奏效的。只有发动和引导全社会参与，形成多数人管多数人的局面，才能真正取得实效。要建立干群监督、媒体监督、执法监督相结合的城市管理监督机制，广泛发动老干部、老同志和青少年学生、志愿者积极参与城市监督管理工作，形成严密的社会监督网络，让不卫生、不文明行为无处可藏。五是“一票否决制”。要把城市管理工作纳入各部门、各单位绩效考核的重要内容，细化标准，明确责任，严格考核，奖惩兑现。对领导不重视、措施不得力、面貌不改变、考核通不过的，坚决实行“一票否决”。重赏之下，必有勇夫；重压之下，定有强者。只要各部门、各单位的责任意识真正增强了，城市管理工作就一定会出现日新月异的变化。

如果把xx平方公里的会同比作是一个家，那么xx平方公里的县城就是这个家的客厅。作为所有生活、工作在会同的人，理所当然都是客厅的主人，都有责任、有义务把县城装扮得更加靓丽。我相信，有县委、县政府的正确领导，有在座各位的大力支持，有全县人民的共同参与，提升城市管理水平、创建省级卫生县城的目标就一定会实现。

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