人大政务公开经验材料
政务公开是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的必然要求,是落实依法行政、建设法治政府的重要举措。如何发挥人大监督职能,更好的推行政务公开,切实加强对行政权力的监督,促进依法行政,把广大人民群众的根本利益维护好、代表好、实现好,是当前地方人大及其常委会研究和探索的一个重要课题。
一、推行政务公开中存在问题及原因
近年来,在推行政务公开中,政府采取了一些有效的措施,推进了依法行政,增强了工作透明度,改进了工作作风,取得了积极成效,呈现出良好的发展态势。但是,这项工作在实际执行过程中还存在着一些缺陷,主要表现在:
(一)对政务公开的认识不到位。当前,少数干部群众对政务公开的意义缺乏必要的认识,工作被动应付,有的认为公开就是公布,公布了也就完事了;有的仅仅把政务公开作为应付公众舆论或上级检查的一个形式,办了政务公开栏,却无重要的、群众关心的公示内容。究其原因,一是求稳怕乱、思想保守。认为政务公开会带来人心不安、社会秩序不稳而不想公开。二是思想轻视。认为政务公开起不了多大作用,对干部、群众的意见重视不够,研究不够。
(二)政务公开内容不够规范。目前国家尚未对政府政务公开范围作出具体规定。因此,部分政务公开范围小、内容少,对群众关心的部分热点问题,应该公开的未能做到全部公开,使群众难以了解全貌;有些应事前公开的内容变成了事后公开。还有的对公开内容避实就虚,只注重对办事依据、程序的公开,却对办事结果不公开或少公开,使群众无法实施监督。
(三)政务公开的渠道不畅。当前,政务公开的方式还比较单一,加之在山区农村,利用报纸、广播、电视等媒体的信息通道有自身的局限,并不能完全满足当前信息社会的现实需要。由于信息不灵通,导致政务公开渠道不畅,不仅使信息资源浪费,群众不理解部分政策和要求,形成行政管理难、执法难;而群众想解决某些问题,由于不清楚政策,不知如何着手,更谈不上有效的监督。
(四)政务公开社会影响较小。由于山区农村信息闭塞,对群众来说,政务公开似乎离他们较远,与他们的生产生活无直接联系,因此不关心,漠然置之,导致政府部门对政务公开重要性认识的弱化,因而使政务公开的社会影响不够,收不到实际效果。
二、对策建议
针对政务公开中存在的问题,结合本地实际,人大及常委会要充分履行法定职责,对政务公开工作实施有效的监督,应做好以下几方面的努力。
(一)增强主动性,强化监督意识。政务公开囊括了政府行政行为的全过程,监督工作量大面广,人大的监督职权是否履行到位,监督是否取得实效,思想认识是一个重要因素。地方人大及其常委会要从三方面着手,增强主动性,加大监督力度,才能取得较好效果。
首先要加强自身建设,认真学习有关法律法规,提高对推行政务公开的重要意义的认识。要认真学习《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于进一步推行政务公开的意见〉》、《陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅〈关于进一步推行政务公开的实施意见〉》及相关法律法规,明确推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标,掌握推行政务公开的主要任务、重点内容和形式,不断提高监督政务公开工作的理论水平和业务素质,使监督工作具有一定的依托和基础,才能坚定做好监督政务公开工作的信心和决心,增强工作积极性和主动性,充分发挥监督作用。
二是讲究方法,做到善于监督。从监督目的看,人大监督和政务公开工作虽属两个范畴,职责不同,但工作的基本出发点和目标一致,都是为了促进和推动依法行政。因此,人大在监督工作中要把政务公开放在提升全县民主法制建设水平的高度,与支持和促进政府工作、切实履行人大工作职责结合起来,努力做到监督、支持相统一,一方面对政务公开中涉及法律法规实施、经济社会发展全局和人民群众反映强烈的问题,依照法律程序主动实施监督,另一方面对符合本地实际的行政权力的实施积极主动的给予支持。同时,充分发挥人大联系代表和群众广泛的优势,及时了解民情,反映民意,宣传政策,化解矛盾,在政府和群众之间搭起一座相互理解支持的“连心桥”,推动政务公开工作顺利实施。
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会员免费查看3、审议意见准确可行。政务公开审议监督后,特别是对政府重大问题的决策及人民群众关心的热点问题进行审议后,要形成书面意见进行交办。审议讨论后形成的决议、决定和审议意见要确保质量,内容要准确、要具体、要可行。有针对性和操作性政府办理的结果,要及时公示和宣传,增加政府工作的透明度,更好地推进政务公开的实施。
4、跟踪督办提高实效。在对政务公开的跟踪督查过程中,要及时与政府加强联系沟通,了解其对整改意见或审议意见的办理落实情况。对办理不及时、不到位、群众不满意的,要及时反馈政府,督促其加强整改,并及时公示,以维护群众的知情权、参与权和监督权等民主权利。
5、充分发挥代表作用。人大代表是监督工作的主体,发挥每位代表的作用,是地方人大拓展监督广度、增强监督力度的重要环节。一是要组织好人代会期间代表的审议活动,充分发扬民主,引导、鼓励代表畅所欲言,针对政府行政行为中的不足和问题,提出建设性建议意见,督促政府抓好整改落实。二是要搞好闭会期间代表活动,组织代表参与视察、调查和执法检查,拓宽群众参政议政渠道,监督支持政府提高工作透明度,依法行政,促使政务公开更好的在全县贯彻实施。