《在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话》

在人大教科文卫工作经验交流会上的讲话

同志们：

我们这次会议可以说，既是经验交流会，又是鼓劲的会议，继往开来的会议。期间，大家敞开思想，畅所欲言，总结前段工作，肯定成绩，分析问题，研讨下步工作，会议开出了新意，开出了质量，开得很成功。下面，我讲两点意见，供大家参考。

一、过去两年监督工作回顾

换届以来，全州各级人大高度重视教科文卫事业的发展，州人大常委会常务副主任多次过问和召集有关会议研究这件大事，亲自带队开展有关的视察、调查和检查，大家以人大工作的方式，做了大量工作，取得了明显的成效。我们高兴地看到，全州教科文卫事业蒸蒸日上，各族人民享受着更多的教科文卫方面的权利，国民经济和社会发展趋向协调。所有从事人大教科文卫工作的同志，倾注了心血，付出了艰辛的劳动，功不可没。两年时间，一晃而过，但我们的工作是生动的，内容是丰富的，值得总结。历史毕竟是现实的一面镜子。总结过去，可以充实现在，开创更美好的明天。这里，我主要对过去的监督工作谈点看法。因为在人大教科文卫工作乃至人大的全部工作中，监督工作可以说是重中之重。抓重点，是最基本的工作方法，在人少、事多、摊子大、战线长的情况下，尤为重要。

1、依法监督。监督法的颁布实施，既提升了人大监督工作的权威性，又使我们对人大监督工作的性质、地位、作用、内容、方式方法有了进一步的认识，意义深远。我们前段工作的成效，主要是贯彻监督法的结果。基本的经验，就是依法监督。大家的具体作法，可以归纳为以下几点：一是反复学习《监督法》，进一步统一思想。大家在发言中都谈到，监督法是行动的指南，是工作的“把经本”，学一遍不行，两遍不行，要长期坚持。大家从自己的经验教训中学习，边工作，边学习，说得好，做得也好。作为监督者，如果不懂法，不了解监督对象，以其幕幕，使人昭昭，难免贻笑大方。爱学习，坚持学习，这是好习惯、好品格。二是深入实际，深入群众，调查研究，熟悉情况，把握监督工作的要点和关健环节。据不完全统计，大家每年到基层的时间三个月左右。实践出真知，工作长才干。我们工作的重点来自社会，解决问题的方式方法来自群众，心里踏实，活动自如，我们过去的工作能够得到方方面面的认可，重要的一条就是大家深入实际，密切联系群众。三是精心组织各项活动。据不完全了解，恩施、利川、宣恩、咸丰、鹤峰等县市分别开展了《药品监督法》、《义务教育法》、《传染病防治法》、《艾滋病防治法》的执法检查，建始、巴东开展了广播电视管理的专项视察，来凤、恩施开展了科技进步情况的检查，八县市均在开展了新型农村合作医疗试行情况检查，咸丰县连续四年进行了检查。鹤峰县开展网吧管理检查，促使政府下决心将城区网吧集中统一管理。这些有针对性、权威性，又富有成效的执法检查和专项视察，充分体现了地方国家权力机关的职能作用，有力地促进了地方经济发展，为构建和谐社会作出了积极贡献。四是综合方方面面意见，形成较高质量的监督意见。我们国家的政治生活中，监督是多方面的，除了人大的法律监督，还有政协的民主监督，媒体的舆论监督，部门的工作监督，单位的内部监督和自我监督，人民群众的社会监督等等。大家在以往的监督工作中，广开言路，认真听取各个方面的意见，博取众家之长，形成自己的见解。这样的监督意见，可说是集中了社会的智慧，有理有据，比较全面，客观公正，听之动心，议之动情，容易达成共识，监督对象也乐于接受并付诸实施。

2、对症下药。人大教科文卫工作千头万绪，抓什么，怎样抓。大家的作法，可以归纳为抓重点、热点和难点，开好代表大会、常委会例会、主任会议和专工委会议，坚持视察、调查和检查。大家也谈到，其中的关键是针对性，是对症下药。这两年，全州教科文卫工作确定了三个主题。一是事关恩施州经济社会长远发展，守护本民族精神家园的大事，即检查《民族文化遗产保护条例》的施行情况，建设民族文化大州的问题。二是事关法律的严肃性、连续性和稳定性的民生大计，即进一步落实州人口与计划生育条例，不断提高人口质量，稳定低生育水平的问题。三是新型农村合作医疗和乡、村卫生设施建设工作。这三件事，事事牵动人心，党委、政府高度重视，各族人民非常关注，我们紧紧握在手中，牵住了“牛鼻子”，奏响了主旋律，收到了事半功倍的效果。我们感到，身在权力机关，做教科文卫工作，应当有张有弛，有所为，有所不为，对大事，少一事不如多一事，对小事，多一事不如少一事，劳而不疲，乐而有为，皆大欢喜。

2、依法履职。吴邦国委员长提出“要把人民代表大会制度坚持好，完善好，把最大多数人民群众的利益维护好，实现好”，我们要认真贯彻落实中央领导的讲话精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，着眼长远，着眼全局，立足当前，整体谋划人大教科文卫工作。一是提高立法质量。本届任期内，要完成州计划生育条例修改，州教科文卫委员会要会同州有关部门，认真搞好调研和《条例》修改工作，使计生条例更精炼，更贴近群众，更适合恩施实际。二是提高监督实效。州、县市人大教科文卫工作机构要依法履行监督职能。从目前情况看，监督工作仍然是人大工作的薄弱环节，监督不力这个难题尚未完全破解。下步工作中，要进一步增强监督的针对性、实效性和权威性。当前，要围绕全州社会发展工作中的重点、难点、热点问题，开动脑筋，拓宽平台，强化监督，增强实效。三是加强自身建设。教科文卫工作机构是人大或常委会的组成部门，教科文卫工作是人大及其常委会工作的重要组成部分，要注重学习，加强团结，增强活力，力争把教科文卫工作做得更到位。

3、求真务实。我们从事人大教科文卫工作的同志，我建议在以下五个方面共勉。一是加强学习，提高依法履行职责的素质。学习是提高素质的根本途径，是提高工作实效的必由之路，我们需要学习政治理论、法律法规，还要虚心向外地学习、向他人学习，只有加强学习，才能指导工作实践，才能够创造性地做好工作。二是深入基层，倾听群众呼声。如果坐而论道，凭空想象，我们所提的方案、建议、意见，就很难符合本地实际，也与人民的意愿相悖。我们一定要经常开展深入细致地调查研究，要到基层，到第一线去了解情况，在调查研究的基础上提高我们自己的发言水平和工作实效。三是上下联动，形成合力。州、县市人大教科文卫系统的同志，要进一步加强联系，经常交流经验、共同解决问题。今天，大家在会上，讲出许多建设性意见。今天的会议开得成功，主要是县市人大的支持和同志们的积极配合。对大家提的意见和建议，州教科文卫委员会回去后要认真梳理和采纳。四是关注民意，服务民生。我们不断要善于发现问题，更要善于加强监督，促使相关部门解决问题。对社会发展方面的问题，我们要充分利用宪法和法律赋予的职权，既要敢于监督，更要善于监督。我们对常委会安排的工作要高质量地完成，属于我们职责范围内的事情，要主动去做，要象总书记倡导的那样兢兢业业、干干净净的为党和人民做好工作。五是狠抓落实，重在落实。抓落实就是对党的事业的忠诚，是一种思想境界，是一种职责，是一种作风，是一种能力，再好的思路和方案不付诸行动也是一纸空文。我们不但要善于深入基层发现问题，提出建议和对策，而且，还要有能力，有责任跟踪落实，一抓到底。

我相信，今后的工作，在州、县市人大常委会的集体领导下，在社会各界的大力支持下，在我们自身努力下，全州教科文卫工作一定会更有成效，一定会为全州经济社会发展作出新的贡献。