《市国土局回复给任志强的第1269号政协提案的办理报告》

市国土局回复给任志强的第1269号政协提案的办理报告

政协北京市第十一届委员会三次会议

第1269号提案的办理报告

任志强代表：

您提出的《关于根据经济发展进度科学调整资源配置结构》的提案收悉，现将我局的办理情况报告如下：

一、关于规划和土地供应

目前，北京市正在实施的《北京城市总体规划（2004-2020年）》和《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》，基于首都的资源环境条件，认真贯彻落实国家及本市关于扩内需、保增长、调结构的各项政策措施，提出了统筹首都人口资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展的发展目标，是北京市土地供应和城乡建设的纲领性文件。按照北京市的规划目标和国家下达给北京市的年度土地利用计划指标，北京市的土地供应量应在6000－6500公顷左右。因此，北京市未来的发展要不断提高土地节约集约利用水平，增加单位土地的社会经济承载能力。基于北京市的资源条件，面对首都房地产市场的形势，一方面在保持土地供应总规模适度的前提下，依据规划，结合市场需求，适当加快住宅用地的供应节奏，并同步完善周边基础设施和公共服务设施；另一方面还需发挥金融、税收政策的调节作用，进一步优化住房政策，抑制不合理性需求，促进首都房地产市场的健康发展。

2009年二季度土地市场由“冷”变“热”，我市及时调整了土地供应政策：一是加快了住宅用地供应节奏，2009年我市共通过土地市场推出房地产用地147宗，土地面积1458公顷，相当于2008年的262%；二是及时召开土地供应情况新闻发布会，明确土地供应政策，稳定市场预期；三是及时将政府土地收益付款进度进行了调整，从一定程度上遏制了土地市场的非理性竞争。7月份，付款进度从“签订出让合同后180日内付清”调整为“签订出让合同后60日内付清”；8月份，又调整为现行的“签订出让合同后3个工作日内付清”；四是试行不设评标委员会的招标方式等新办法，促进企业理性报价。

（三）加大政府土地储备开发力度，促进投资增长，增强政府住房保障和调控市场的能力。

我市自2002年建立土地储备制度以来，不断完善土地储备开发机制。2009年，为深入贯彻党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的指示精神，同时为应对国际金融危机对北京市经济发展的影响，市委、市政府提出了加大土地储备开发力度，完成土地储备开发投资1000亿元的工作目标。2009年实现土地储备开发投资1165亿元，占全市房地产开发投资的50%，占全市固定资产投资的24％。全年完成土地储备开发面积4000公顷，进一步增强了政府住房保障、有效调节供需和稳定房地产市场和土地市场的能力。通过土地储备开发完成约80个村、6万余户群众的搬迁工作，进一步促进了城市化进程和改善了城市环境。