《州政协来我县调研职业技能和职业教育工作》

州政协来我县调研职业技能和职业教育工作

天水市职业技能鉴定工作调研报告

国家职业技能鉴定作为我国劳动生产制度的重要组成部分，是我国人力资源开发的一项重要战略措施，有力地保障了人力资源市场的有序运行，满足了用人单位对技能人才的需求，促进了技能人才的培养和成才，引导了职业教育和职业培训体系的发展和变革。但是，由于鉴定对象的差别、生产技术的不断更新，以及劳动分工的不断细化，鉴定工作目前仍存在一些瓶颈问题，需要认真研究并采取有力措施加以突破。

近年来，我市职业技能鉴定工作在省职业技能鉴定指导中心的精心指导和天水市人社局的高度重视下，始终坚持以“社会效益第

一、鉴定质量第一”的原则，把质量管理作为鉴定工作的生命线，全面贯彻职业技能鉴定各项政策、规定，认真落实省、市各项工作要求，在努力完成省厅下达的职业技能鉴定任务的同时，按照省市技能人才培养计划，进一步强化质量意识，稳步推进工作开展，有效地维护了职业资格证书的权威性和有效性。

一、天水市职业技能鉴定工作的基本情况

（一）鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展.自1999年推行国家职业资格证书制度，2006年天水开展职业技能鉴定工作以来，市职业技能鉴定指导中心团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果。从鉴定对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私营门店的在职技术工人以及农民工。从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、

1茶艺师等九十八个工种。参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视。

（二）机构管理和场地设施

市属20家国家职业技能鉴定所都设立了独立的鉴定机构，配有正副所长以及专职管理和考务人员，设置了固定的办公场所，配备了必须的办公设施，并实现网络化办公，满足了基本的鉴定需要。能严格执行鉴定许可证制度，部分所鉴定工作场地依托一些职业技术学校和实训场地，设立实验、实训室，环境安全、整洁、照明、通风设施运行情况良好。为培训奠定了坚实的基础，也为能进行这些专业工种的鉴定创造了充足的条件，充分保证了职业技能鉴定质量。

（三）职业技能鉴定工作开展情况

1、制度建设执行情况。各所都建立了职业技能鉴定档案资料管理制度、职业技能鉴定试卷保密规定；制定了职业技能鉴定考务管理制度和职业技能鉴定考生规程以及工作人员、监考人员、考评人员等各项管理制度。

2、考务管理情况。（1）一是认真执行统考日制度，确保职业技能鉴定统考的严肃性。（2）各鉴定所能严格按照国家职业标准规定和有关文件做好报名资格审核工作，考生登记表能完整地反映其基本信息，要求必须具备相应技术登记的申报条件方可报名参加该登记的鉴定，并将初审合格名单报市职业技能鉴定指导中心备案。对审批合格者按具体人数申请使用试题，填写准考证、制定鉴定程序册。（3）严格考场组织纪律，制定详细的考务安排，责任到人，无论是理论考试还是技能考试，

2都有专人监考和具有考评员资格的人员到场，认真填写考场记录，并将记录装订备案。（4）精心组织确保农民工职业技能鉴定质量。我市在执行省农民工职业技能鉴定优惠政策的同时，突出把好鉴定的四个环节，以确保技能鉴定的质量。（5）严肃工作纪律确保职业技能鉴定工作程序。在报考资格审查方面，我市坚持对职业技能鉴定参考人员采取双重审核把关的办法，对应考者资格进行初审和复核，坚持每次鉴定工作实施前都要制定考务安排，召开考务会议，对每次鉴定的工作程序、考场的设置、布置等提出明确的要求，对涉考人员严格执行《甘肃省职业技能鉴定考务管理细则》有关情况做出规定，抽调中心骨干力量组成巡视组蹲点巡视鉴定实施情况，坚持做到签定试题保密协议，严格执行鉴定工作保密制度。由于高度重视鉴定工作程序，我市职业技能鉴定工作秩序良好，程序合理，操作合规。

3、考评员情况。在原有考评员基础上，不断加强考评员队伍，全面提高鉴定工作人员的业务素质。根据全市职业技能鉴定工种和考评员整体情况，在坚持首席考评员制度的基础上，推行考评员交叉执考制度，该项制度的实行，有效地提升了全市职业技能鉴定工作的水平，也强化了质量管理。对于个别空缺工种的考评员，则由市中心上报省中心从其他州市调配，确保了鉴定考试考核在公平、公正的环境下顺利开展。

4、阅卷评分工作、证书网上查询信息及发放情况。每次鉴定考试后各所都能组织考评员进行认真、严肃的统一阅卷工作，同时做好成绩评分和汇总，确保考生成绩的准确公正。汇总后将成绩及时上报市职业技能鉴定指导中心，保证了鉴定工作的有效、有序开展。专人专管网上

3证书的各种数据信息资料，认真记录并保存质量督查资料，对督查工作评价及时进行反馈，以利于下一年度工作的正常开展。

二、天水市职业技能鉴定工作中存在的主要问题及原因分析

我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：

1、劳动者对职业资格证书认知度低。职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。

2、考评员整体素质不高。由于部分站所没有严格执行国家有关职业技能鉴定的相关标准，出现考评员素质不高问题，主要表现在思想认识不到位，认为技能鉴定没有必要过于严肃，在考评过程中监督不严，缺乏责任心，对考生有“同情”心理，人为造成鉴定结果失真，在技术业务上跟不上国家考评技术发展的步伐，对新使用的考评标准和考评方面不熟悉，无法履行考评员职责。

9农民工的培训积极性，为农村职业技能培训提供内在的、持久的动力支持；建立有效促进科技成果转化和推广机制，为乡镇职业技能培训提供技术支持；建立有效的乡镇职业技能培训领导管理体制，为职业技能培训提供组织保证；进一步完善劳动力市场服务体系，努力实现培训与就业的结合，提高培训质量。

总之，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是促进农村劳动力转移，提高行业内人员素质技术水平、工作质量和作业效益的需要。因此，我市职业技能鉴定指导中心应不断加强自身建设，打开职业技能鉴定的新局面，逐步新增鉴定工种。搞好职业技能培训，提高职业鉴定质量。通过积极开展职业技能鉴定工作，提高广大从业人员的整体素质，促进安全生产，有力推动职业技能鉴定工作的健康发展。

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