《市人大代表重点建议、市政协委员重点提案办理结果选摘》

市人大代表重点建议、市政协委员重点提案办理结果选摘

市六届人大四次会议收到代表建议108件，其中重点建议4件，市政协六届三次会议收到提案123件，其中重点提案4件。为更好地回应社会关切，促进政府决策科学化、民主化、法制化，现将2015年市人大代表重点建议和市政协委员重点提案有关内容摘录公开。

1、第4号建议：

建议标题：关于加快推进森林城市创建的建议

建议内容：创建森林城市是市委、市政府开展六城同创的重要内容，也是优化旅游的必然要求，有利于提升城市品位，改善人居环境，对实施提质张家界、打造升级版战略具有重要意义。为加快推进创建工作，建议：

1.科学编制方案。

2.落实创建资金。

3.形成创建合力。

答复内容：

早在2003年11月，市委市政府就开始酝酿创建国家森林城市，在2006中国湖南张家界国际森林保护节上，市委市政府正式宣布创建国家森林城市。通过开展创森工作，全市城市森林建设取得了明显成效，城乡绿化水平不断提升。但对照《国家森林城市评价指标》还有一定差距。去年底，市委市政府作出了加快推进国家森林城市创建的决定，明确提出我市在2017年实现创建国家森林城市目标。

一、各级高度重视。为推进创森工作，市委市政府制定出台了一决定一总规两方案七纪要。一决定，即《关于开展三年城乡绿化攻坚加快推进国家森林城市创建的决定》；一总规，即《张家界市国家森林城市建设总体规划》，由省农林工业勘察设计院编制，经国家林业局组织评审通过，由市政府批准实施；两方案，即《张家界市开展三年城乡绿化攻坚加快推进国家森林城市创建工作实施方案》、《张家界市2015年城市绿化攻坚实施方案》；七纪要，即《关于市中心城区防洪堤一岸三园绿化工程设计方案调整等相关问题的会议纪要》等７个有关创森工作的市政府常务会议纪要、市长办公会议纪要。在今年2月11日召开的市委六届十次全体（扩大）会议上，对创建国家森林城市工作进行了动员部署，高位推动、强力推进创森工作。

二、迅速组建创森领导和工作班子。市、区县均成立了以市、区县长为组长的创建国家森林城市领导小组，组建了领导小组办公室，明确了工作任务。市本级城区绿化、通道绿化、水岸绿化、镇村绿化、荒山绿化、矿区绿化等6个绿化工作组确定了责任领导和工作人员。将创森工作任务分解到了各个区县、相关部门，出台了创森考核办法，对创森工作不力的，将严肃追责，形成了创森工作市、县区、乡镇级级抓，各个部门齐力抓的良好机制。

三、科学编制创森实施方案、规划。市和各区县组织力量，经过深入调查，结合区县实际情况，认真编制了创森实施方案。市林业局组织编制了澧水河岸护岸林、樟树角公园、宝塔岗公园、澧兰公园、张花高速公路出口至张清公路连接线绿化、鸬鸶湾小游园绿化提质改造、城区周边景观林建设等20多个专题设计方案。市水利局制定了《加快推进国家森林城市水岸绿化创建工作实施方案》，市国土资源局制定了《加快推进国家森林城市矿区绿化工作实施方案》。在编制方案、规划时，广泛听取市民和相关部门建议，力求科学合理，彰显个性特点，突出沿城、沿路、沿水、沿景等城市森林建设重点。

四、创森攻坚顺利推进。2015年，全市各级财政投入大量资金1.7亿元（其中市级财政超过1亿元），重点抓好澧水河岸护岸林、城市公园、道路绿化提质改造、景区通道等八大项目绿化攻坚。市林业局负责的一岸三园（澧水河岸护林及樟树角公园、宝塔岗公园、澧兰公园）建设工程已完成招标，于4月17日开始紧张施工，按计划在年底前完成建设任务，澧水河岸护岸林在5月底主汛期前完成苗木栽植任务。由市园林处负责的澧水河岸护岸林试验段、思善桥等5个公（游）园、常张高速公路出口两侧道路绿化、紫舞西路绿化提质改造等工程已完成建设任务。组织完成了建成区闲置地绿化、社区（庭院）绿化摸底普查，基本落实建设任务和措施。永定区完成了张花高速公路出口至张清公路连接线绿化提质改造、市城区至天门山景区道路绿化等5个工程的招标，规划投资2300余万元，已基本完成打穴、栽植任务。武陵源区在龙阳公路两侧栽植胸径14公分以上的银杏近千株，并科学搭配常绿树种、花草，增加桃花种植数量，实现四季有景、四季常绿，完成了区内的张清公路绿化提质改造。慈利县规划对龙阳公路两侧实施以紫薇为主要树种的绿化，已完成主体建设任务。桑植县将创森任务分解到交通、水利、住建等相关部门，落实到村，启动了张桑公路绿化。市交通运输局负责的张罗公路、张沅公路绿化正在走招标程序，近期可组织实施。城区周边生态景观林建设基本落实年度造林资金，完成招标，正组织施工。

下一步我们将紧紧围绕沿城、沿路、沿水、沿景实施好创森重点工程。城区绿化，以提质改造、见缝插绿、出城路口节点绿化、公（游）园建设为突破口，将小街小巷、社区绿化作为明后两年城区绿化重点之一。通道绿化，以通往景区道路为布局重点，突出四季常绿、四季有色、成林成景、体现个性的特色要求；城乡结合部绿化，以可视范围第一层山脊线内的裸露山地绿化为布局范畴；镇村绿化，以四沿为布局重点，结合美丽乡村、生态示范镇村建设统筹推进。

2、第43号建议

建议标题：关于加强市中心城区建筑渣土（砂石）运输管理的建议

建议内容：

近几年来，由于我市城市建设进入了快速发展期，产生的建筑渣土（砂石）增长量也在逐年攀升，因多种原因，建筑渣土（砂石）运输管理严重滞后，运输车辆无牌上路、超限超载、抛洒滴漏、带泥行驶等行为得不到有效遏制，既污染城市环境、影响市民生活，还存在一定系数的安全隐患，严重影响到张家界旅游城市新形象。因此，建议：

1.住建部门要抓好源头审批。

2.交警部门对建筑渣土运输车辆实行专段号牌管理，对无牌参运车辆严厉打击，对不按规定装载、多次发生超限超载行为的车辆实行黑名单制。

3.建议联动机制，由交警牵头，组织住建、城管、交通运管等部门按月或双月定期开展联合执法行动，形成合力，有效打击、查处超载运输、黑车上路、沿街漏撒等行为。

答复内容：

一、做好摸底登记。一是对城区29家在建工地运行情况进行摸底登记，随时掌握建筑工地的动态。二是对城区建筑渣土（垃圾）乱倒情况进行了摸排登记，对摸排出的6处乱倒建筑渣土（垃圾）点，列出了清单，并向政府提出了加强建筑渣土管理的专题报告。三是清查城区渣土运输车密闭运输实施情况，督促134台渣土车加盖运输，在工地渣土运输方面基本实施了密闭运输。

一、完善制度，确保交存平等公正。2000年省政府办公厅《关于加强城市住宅区物业管理工作的通知》下发后，市房管局于2001年底启动了房屋专项维修资金管理工作，严格执行建设部、财政部联合颁发的《住宅专项维修资金管理办法》，并于2009年新设立物业管理科依法加强维修资金管理和监督工作。为确保维修资金归集工作的统一性和公正性，市房管局对维修资金交存程序和环节进行了统一规范，具体措施是：

（一）商品房预告登记环节，即业主在办理银行按揭、预告登记环节，交存相应标准的维修资金；

（二）商品房权属初始登记环节，即住宅项目在办理房屋总证时，维修资金应全部归集到位，未售商品房由开发建设单位交存，已售商品房由业主交存，但已售而未交维修资金的商品房由开发建设单位垫交并负责向相关业主追缴；