《宋秀岩同志在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告》

宋秀岩同志在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

宋秀岩同志

在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告

认真学习贯彻党的十七届六中全会精神努力把妇联工作提高到一个新水平

——在全国妇联十届四次执委会议上的工作报告（2011年12月23日全国妇联十届四次执委会议通过）

宋秀岩

2011-12-28

各位执委：

我受常委会的委托，向十届四次执委会议作工作报告，请予审议。

关于2011年的主要工作

2011年，在党中央的坚强领导下，在兆国、至立同志的关心指导和带领下，全国各级妇联组织认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神以及中央关于做好新形势下群众工作的决策部署，牢牢把握加强和创新社会管理的重大机遇，坚持围绕中心、服务大局，立足本职、服务妇女，深化“坚强阵地”和“温暖之家”建设，深入开展党群共建创先争优活动，大力推动解决妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，创新发展基层基础工作，圆满完成十届三次执委会议提出的目标任务，各项工作取得了新进展，为在“十二五”开局之年促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展发挥了积极作用。

一、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、热烈庆祝建党90周年活动兴起高潮

围绕庆祝建党90周年，以“颂党恩、跟党走，做党的好女儿”为主题，在广大妇女中开展党的辉煌历程讲座、党史知识竞赛、群众歌咏活动，在妇女报刊网站上开设“党的光辉照我心”专栏，举办优秀女共产党员风采展，集中宣传一批各行各业涌现出来的妇女先进典型，指导完成西柏坡中央妇委会旧址修复工作，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，凝聚妇女团结向上的强大精神力量。组织动员广大妇女和妇联干部认真学习领会胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，召开各族各界妇女学习座谈会，下发妇联系统学习贯彻通知，举办专题辅导讲座，教育引导广大妇女和妇联干部切实把思想和行动统一到“七一”讲话精神上来，加深对坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的深刻认识，进一步坚定跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心，自觉把“七一”讲话精神贯穿和体现在做好新形势下妇女群众工作的全过程。

二、组织动员城乡妇女创先争优、建功“十二五”工作蓬勃开展

一是激励女职工建功成才。围绕“十二五”发展目标任务，以党群共建创先争优活动为载体，纪念“巾帼建功”活动开展20周年，表彰2500个全国巾帼文明岗和巾帼建功标兵，向全国亿万妇女发出“巾帼创新业、建功‘十二五’”倡议。以深化岗位竞赛、推进优质服务为内容，在全国百万巾帼文明岗开展“服务创一流、巾帼展风采”创先争优活动，引领广大女职工为实现“十二五”良好开局作贡献。

二是扶助妇女创业就业。深入推进妇女创业就业指导服务工作，配合有关部门在100多个城市开展“春风行动”，为妇女提供就业岗位370余万个。推动将巾帼家政企业纳入全国“百强千户”扶持目标，成功举办巾帼家政服务技能大赛，大力促进家庭服务业发展。成立并依托妇女手工编织协会，带动210万妇女从事手工制品生产。深入开展女大学生创业导师、创业扶持活动，全年新建女大学生创业实践基地2100多个，培训女大学生8万多人，帮助4万多女大学生实现创业就业。

三是引领妇女参与现代农业发展。深化“双学双比”活动，组织农村妇女参与现代农业建设，加大对女经纪人、女科技致富带头人和妇女专业合作经济组织的扶持力度，大力实施“市场带千村”项目，引导农村妇女走产业化、专业化、组织化发展道路。

组织妇女积极参与政府相关培训项目，针对不同层次妇女开展实名制、示范性培训，制播农村妇女现代远程教育专题教学片64部，全年组织妇女参加各类技能培训960多万人次。认真研究部署妇联系统援藏援疆工作，为促进西藏新疆各族妇女儿童发展提供力所能及的支持。

三、参与社会管理和创新工作扎实推进

一是找准妇联组织参与社会管理和创新的切入点和着力点。认真学习贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，深入基层开展调研，以做好新形势下妇女群众工作为目标，召开全国妇联参与社会管理和创新工作会议，举办省区市妇联主席专题研修班，出台妇联组织参与社会管理和创新工作的实施意见，确定了创新联系妇女方式、创新思想工作方法、创新维权服务手段、创新妇女参与模式、创新工作活动载体、创新基层组织形式“六个创新”的思路和举措。

二是因地制宜推进工作创新发展。各地妇联从实际出发，积极探索参与社会管理和创新的新途径新办法，组织妇联干部深入基层和妇女群众，查民情、知民意、解民忧，探索建立妇女民情调查员、信息员队伍，大力推进妇女信访代理制和协理制，积极协助党和政府把矛盾化解在基层和萌芽状态。深入实施巾帼志愿服务行动计划，引导广大妇女在城乡社区开展关爱空巢老人、帮扶留守妇女儿童、美化社区环境等巾帼志愿服务，全国实名登记的巾帼志愿者已达220余万人。

三是着力做好参与社会管理和创新的基础工作。进一步深化家庭领域的工作，推动文明家庭创建与文明城市、文明村镇同步推进、同步测评，扩大平安家庭示范创建覆盖面。创新低碳家庭主题实践活动，引导广大家庭践行文明健康的生活方式。成功举办第五届全国妇女健身活动网络展示大赛，7400多万人次的网民踊跃参加投票，有力促进了家庭文化、社区文化建设。开展家庭教育指导与服务，完成全国家庭教育工作“十一五”规划终期评估和新规划的制定，开展家庭教育立法调研，推进全国网上家长学校建设，深入基层组织家庭教育知识讲座3万多场，使1000多万户家庭受益。

四、推动实施妇女、儿童发展纲要成效显著

一是参与组织2001—2010年两纲终期评估工作。充分发挥妇儿工委成员单位及其办公室作用，推动各成员单位、各省区市认真开展两纲自我评估，全面检查两纲目标任务的落实和达标情况。在此基础上，组织由成员单位部级领导带队、相关部门和专家组成的评估检查组，分别到10省区市对两纲实施情况进行终期评估检查。评估显示，两纲确定的主要目标已基本实现，我国妇女儿童生存发展环境进一步优化。

二是参与组织2011—2020年两纲宣传和实施工作。扎实做好新两纲的审议修改，如期报送国务院审批通过，明确了今后十年妇女儿童发展的重点领域、主要目标和策略措施。通过新闻发布，利用各类媒体，大力宣传新两纲的重要意义和目标任务，积极营造良好的舆论氛围。研究制定新两纲监测指标体系，完成新两纲目标责任分解。配合筹备并成功召开第五次全国妇女儿童工作会议。各地妇联加强与成员单位的沟通协调，为高质高效完成本地新一轮妇女、儿童发展规划的编制和实施发挥了重要作用。

五、重点推动的工作取得突出成果

一是妇女小额担保贷款财政贴息政策实施取得新突破。召开全国妇女小额担保财政贴息贷款工作现场推进会，认真总结推广经验，促进小额贷款工作向纵深发展。截止9月底，全年新增妇女小额贴息贷款249.62亿元，全国累计发放妇女小额贴息贷款486.48亿元，中央及地方财政落实贴息资金18.46亿元，直接扶持110多万城乡妇女创业就业，带动近400万妇女就业。

二是农村妇女“两癌”免费检查试点项目取得新成效。扎实做好组织动员、宣传培训、信息管理和跟踪服务工作。截至目前，全国221个宫颈癌检查试点县（区）累计检查1058万人，200个乳腺癌检查试点县（区）累计检查118万人，三年试点任务将如期完成。同时，设立“贫困母亲两癌救助专项基金”及救助项目，对困难患病妇女给予每人一次性救助1万元。

三是农村妇女进村“两委”工作迈上新台阶。抓住新一轮村“两委”换届契机，与中组部、民政部联合召开会议，推动女性进村“两委”相关法律政策的落实，目前已全部完成换届的5个省百分之百的村委会中都有女性，比上次换届时平均提高了25.4个百分点。全国妇联开展的村“两委”女干部培训试点项目全年举办培训班76期，培训村“两委”女干部2896名。

四是女性高层次人才成长状况研究成果转化取得新进展。推动将女性高层次人才成长对策研究列为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目，与科技部联合出台了加强女性科技人才队伍建设的意见，国家自然科学基金委青年科学基金项目资助的女性比例比2010年提高了10个百分点，第十二届“中国青年科技奖”获奖者中的女性比例比上届提高了18个百分点。推动县处级女干部与男性同龄退休政策逐步落实。联合有关部门在美国耶鲁大学举办第二期“中国发展中的女性领导者高级研究班”。

同时，抓住省市县乡四级领导班子换届的契机，全国妇联及时向中组部提出在换届工作中提高女性参政水平的政策性建议，推动各级党委对女干部尤其是正职女干部配备提出明确要求。就提高十二届全国人大女代表比例问题向全国人大常委会汇报情况、提出建议。据有关方面统计，目前已完成市县党委换届的14个省区市中，市级党政正职女领导干部和女县委书记分别比上次换届时增加了10名和27名。

六、维权服务力度进一步加大

一是大力推进维权服务在源头。持续推动反家庭暴力法立法工作，全国人大常委会已将其纳入立法立项论证试点项目。积极参与《女职工劳动保护规定》等法律法规的制定和修改，推动将妇女儿童发展重要指标纳入“十二五”规划纲要，协调推动有关部门认真研究解决妇女权益保障法执法检查报告及审议意见中提出的重点难点问题，切实从源头上为落实妇女权益争取有力保障。联合国家统计局组织完成第三期中国妇女社会地位调查，就过去十年来我国妇女社会地位发展变化及存在的突出问题向中央作了专门汇报，为党和政府进一步完善相关政策措施提供了参考依据。针对事关妇女儿童切身利益的重点问题，全国妇联和省级妇联全年向全国和省级“两会”提交议案、提案150余件，全国妇联以专报、《妇工要情》等形式向中央报送信息210余期。

二是大力推进维权服务在基层。认真做好妇联系统信访工作，在全国2800多个县开通了12338妇女维权服务热线，覆盖面和服务水平不断提高。全国妇联全年办理来信来访来电1.2万件次，交办、督办重要信访案件60多件次。加强对妇联系统人民陪审员、人民调解员、信访接待员的培训，累计建立妇女儿童维权合议庭、法律援助中心、维权服务站点等基层维权阵地33.88万个。开展以“温暖你我她、维权服务进万家”为主题的“三八”妇女维权周活动，圆满完成妇联系统“五五”普法规划，制定实施“六五”普法规划，妇女群众相关法律知识知晓率提高了9.8个百分点。

三是大力推进把维权服务送到妇女儿童身边。积极开展“农村留守妇女儿童关爱行动”，建立留守妇女互助小组22.12万个。启动“消除婴幼儿贫血行动”，先期在西部11个省区市35个国家扶贫开发重点县实施。隆重纪念中国儿童少年基金会成立30周年。全国妇联妇女儿童公益慈善机构全年募集资金和物资5.25亿元，新资助春蕾学生2.58万名，新投放“母亲健康快车”200辆，为困难妇女儿童提供了有效帮助和服务。

七、妇联统战联谊和妇女民间外交工作稳步发展

一是推进妇联统战联谊工作。进一步加强与人大女代表、政协女委员和民主党派妇委会的联系。积极推进与港澳台妇女及妇女组织的互访交流，发挥港区妇联代表联谊会作用，组织港澳执委、特邀代表赴内地调研考察，成功举办第三届海峡论坛·海峡妇女论坛，充分发挥妇女在促进港澳长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展中的重要作用。

二是推进与国际妇女和妇女组织的交流。围绕国家总体外交，加强与美国、意大利、印度、泰国、摩洛哥、阿尔巴尼亚等国女性的高层往来和政治对话，率高级别代表团出席国际妇女论坛会议、2011亚非妇女大会、联合国妇女地位委员会会议、亚太经合组织妇女与经济峰会、全球妇女峰会等，成功举办“妇女与可持续发展”国际论坛以及中国妇女文化周暨中意妇女论坛，加强中美人文交流机制下的中美女性领导者交流，成功实现全国妇联与欧洲议会、欧洲社会党以及非盟妇女组织的首次交流接触。全国妇联全年接待来访团组26批，派团出访和参加国际会议25次，向发展中国家妇女和妇女组织提供500万元小额物资援助，新增国际合作项目资金1000万元，妇女民间外交工作呈现出多元化发展的良好态势。

八、坚持党建带妇建、妇联组织自身建设充满活力

（五）进一步转变工作作风。深化党群共建创先争优活动，在县以上妇联组织中开展“下基层、访妇情、办实事”活动，引导妇联干部坚持重心下移，把力量沉到基层、把心思用到基层，加强与妇女群众的直接联系，把握妇女群众的迫切需求，增进与妇女群众的深厚感情，扎实为妇女群众解决实际困难和问题，把党和政府对妇女儿童的真情关怀送到千家万户。认真落实定期开展妇女需求调研工作制度，突出调研重点，分析特点趋势，形成对策建议，及时向党委和政府反映，推动解决实际问题。依托妇女理论研究基地，发挥专家学者作用，大力加强妇女问题的理论研究。充分运用第三期中国妇女社会地位调查成果，对涉及妇女切身利益的重点难点问题进行深入分析，促进研究成果的转化应用。加强和改进妇联统计工作，明确统计指标，规范数据来源，提高工作时效，为妇联工作提供有效的信息服务。

妇联执委来自不同战线、不同层面，是开展妇女工作的重要力量。我们要本着对妇女儿童事业高度负责的态度，认真履行职责，全力做好工作，切实当好妇女儿童合法权益的忠实代表者和维护者、妇女群众工作的积极参与者和促进者，不辜负党和政府的重托，不辜负广大妇女群众的期望。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新、锐意进取，引领广大妇女以更加坚定的理想信念凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下，以更加昂扬的精神状态积极投身全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。