《关于全市青年人才工作进展情况的调研报告》

关于全市青年人才工作进展情况的调研报告

习近平总书记指出。“青年人才是国家战略人才力量的源头活水。”近年来，我市始终高度重视青年人才工作，出台了一系列新政策，打出青年人才“引育用留”工作组合拳。本文主要通过问卷调查和走访座谈等方法，深入了解全市青年人才“引育用留”工作在青年群体中的影响和成效，分析当前全市青年人才的发展困境和需求，积极探究改进对策和建议，以期完善**青年人才发展环境。

一、全市青年人才工作的主要举措和成效

1.引才政策不断完善。市委始终坚持党管人才，着眼未来发展战略全局，系统谋划、整体布局全市人才工作，在引进青年人才方面出台一系列重大政策、重要举措。20**年推出“招才引智”行动计划，专段就“引育青年人才”政策作出说明。2021年出台《关于深入实施人才引领战略加快高质量发展的意见》，打造“招才引智”行动计划升级版，聚焦储备青年创新人才，将青年人才托举工程中每年的选拔培养人数由20人增至100人，提升了对青年人才的吸引力和影响力。在此基础上，人才政策的制定不断提档加速，出台《市高层次人才培养专项资助实施细则》，对40岁以下的领军人才和优秀博士后、32岁以下的青年后备人才专门明确培养方案和资助计划；制定《市引进人才落户实施办法》，极大吸引了外地青年人才来新就业创业，大量外地学生在校期间即办理了落户手续；发布《市创业房租补贴管理办法》，给予在校生及5年内的毕业生创业租房补贴，减轻经济负担。在政策持续发力带动下，全市对各类人才尤其是青年人才的吸引力越来越强。截至2022年12月，“招才引智”行动计划累计引进人才44.5万人，平均年龄32岁。

2.育才体系更加健全。打造实施一系列“青”字号人才培养项目。改革优化市杰出青年科学基金项目，通过奖励“包干制”放权赋能，激发40岁以下青年人才的创新创造活力，近3年累计共有60人获得资助，支持经费达6000万元。在市应用基础项目中专门设立青年项目，重点资助35岁以下青年科技人才开展基础研究，近3年共资助425个项目，资助金额总计2550万元。大力实施**市青年人才托举工程，重点资助培养32周岁以下青年人才，已实施三批共对59人开展跟踪培养，累计资助金额2655万元。首次开展“科创中国”青年创业榜单——u30评选工作，助力青年人才永攀科技创新高峰。做大博士后青年人才的“蓄水池”，累计建立博士后培养平台498个，招收博士后7100人，出站博士后留下工作比例超过60%。首创新医科和生物医药产业博士后创新联合体，打造博士后“联招、联育、联考、联用”新模式，加快集聚高层次青年人才。

3.用才活力充分显现。用好人才评价“指挥棒”，坚持“先立后破”，打破“四唯”。据统计，近5年新出台职称改革文件76个，在全国率先完成全部27个系列职称制度改革任务，以创新价值、能力、贡献为导向分类分层设定评价标准，摒弃求全责备、论资排辈、一尺多量，创造公正平等、择优竞争的政策环境。打破人才发展“天花板”，为信创、集成电路、生物医药等12条重点产业链构建“一链一策”职称专业体系，增设人工智能、信息技术应用创新、航空航天等13个新职称专业，畅通各领域青年人才发展渠道。搭建青年人才培养“直通车”，深化产教融合、校企合作，建成一批“海河工匠”培训基地，瞄准重点产业链和产业人才创新创业联盟发展需求，开展订单式培养、项目制培训，构建技能型青年人才精准培养模式。不断扩大“招才引智”创新创业大赛、“海河工匠杯”技能大赛的辐射面和影响力，大力推行“揭榜挂帅”制，通过“以赛选才”“以赛代评”等方式，为青年搭建展示才华的平台，打造识才选才、引才聚才的“新名片”。

4.留才环境大幅提升。一是以服务留人。升级打造“招才引智卡”制度，组建人才服务专员队伍，围绕引进人才在住房安居、交通出行、配偶就业、医疗健康等方面的需求，实施更加精准的支持措施。二是以产业留人。20**年9月，我市在全国率先组建了十大产业人才创新创业联盟，布局12条重点产业链，促进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合。截至2022年底，十大产业人才创新创业联盟链接高校院所80家，聘请院士专家75位，凝聚了2000余个头部企业，汇集工程师3.5万名。三是以发展留人。建设天开高教科创园，以海河实验室、国家级和市级重点实验室为依托，筹建天开实验室创新发展联盟，计划到2027年初步建成“一核两翼”、辐射全市的总体空间发展布局。通过采取有效举措，人才生态“虹吸效应”初步显现。截至2023年4月15日，通过“招才引智”高校人才项目对接活动，已收取简历1.3万份，现场与1800余名求职者达成初步意向。

二、全市青年人才工作存在的问题

1.青年人才“引”方面的问题。一是对优秀青年人才引进支持力度不足、政策不够稳定连续。20**年我市出台“招才引智”行动计划，新区也出台了“鲲鹏计划”人才新政，对引进的人才给予一定奖励资助或租房及生活补贴。以上人才新政在引进优秀青年人才过程中发挥了重要作用，但目前均处于政策调整期，已不再实施或等待完善调整。二是青年人才回流比例较低，在新高校毕业生在新就业转化率不够高。我市民营经济发展水平偏弱，影响了新籍人才的回新就业意愿。在接受调查的443名在新高校毕业生中，有意向在新就业的只有180人，比例仅为40.6%。“招才引智”行动计划和“鲲鹏计划”人才新政中，奖励资助政策仅针对外地户籍，把未迁出户籍的新籍人才、迁入集体户的外地高校毕业生排除在外，降低了这两类人群留新的吸引力。三是高校毕业生与用人单位之间存在结构性就业矛盾。高校理论型人才、应试型人才与用人单位所需的技能型人才、实践性人才存在结构性矛盾。经用人单位特别是企业反馈，高校毕业生走上工作岗位后，知识体系、动手能力与用人单位需求存在一定差距。

2.需求导向培育青年人才。一是加强对青年人才的思想政治引领。多采取参观交流、沉浸体验等方式，做好思想政治引领工作。针对青年科技人才，要大力弘扬新时代“科学家精神”，大力宣传老一辈科学家科技报国的优秀品质，宣传科研诚信、科技伦理、学术规范的典型案例，春风化雨、润物无声地激励青年人才的爱国奉献精神。大力宣传身边青年人才中的先进典型，积极营造创新争先的良好氛围。二是建立系统科学的青年人才评选评价和支持激励制度。继续加大市“131”创新人才培养工程的实施力度，加大对刚走出校门的青年人才的支持资助，持续实施“市青年人才托举工程”，增强“**市杰出青年科学基金项目”和“市应用基础研究项目”青年项目对青年人才的支持资助力度。“市科技创新人才培养专项”等市级重要人才项目可有针对性地安排用于支持青年群体的子项目。保持青年科技奖“两年一评”的评选频次，做到与中国青年科技奖有序衔接。人才评选评价要坚持同行评议制度，从业绩论英雄。

3.知人善任用好青年人才。一是优化青年人才薪酬待遇激励机制。构建有利于青年人才成长成才的薪资待遇体系和工作经费支持体系。适当提高职业早期青年人才薪酬待遇，在职称评聘、绩效工资和科技成果转化收益等方面，向作出突出贡献的青年科技人才倾斜。鼓励高校、科研院所青年科技人才领办、创办科技型企业，推广股（期）权激励、项目分红等分配机制。二是让青年人才“挑大梁”“当主角”“担主业”。大胆任用青年人才，让青年人才有能力伸展、有空间发展、有舞台施展，以敢于撑腰鼓劲的姿态集聚更多人才。市级重要科技项目要拿出一定比例支持青年科技人才作为项目负责人。减少青年科技人才承担项目的检查考核频次，实行聘期考核、项目周期考核等中长周期考核评价机制，保证青年科技人才开展科研工作的时间，不抽调他们从事非业务工作。减少青年科技人才本职工作之外的事务性、应景性、应酬性活动，创造让青年科研人才潜心工作的宽松环境。

4.真情实意留住青年人才。一是加强同青年人才的沟通联系。发挥各类青年组织和平台的重要作用，加强市青年联合会、市青年科技工作者协会对青年人才的引领凝聚力度。对高层次青年人才，建立领导和部门定期联系制度，整合各方力量解决青年人才实际难题。在高度重视新引进青年人才的同时，注重对现有青年人才的培育培训，统筹青年人才“引育用留”一体化人才工作机制。二是积极改善人才的学习、生活和工作条件，做好服务保障工作。以建设青年友好型城市为抓手，帮助青年人才解决个人婚姻、子女上学、住房保障等方面的困难，定期组织医疗体检、心理咨询等活动，有效保障各类休假时间，探索建立学术休假制度。此外，建强载体平台。政府搭建好“产学研用”合作桥梁，提供资源中介平台和重要关键岗位，丰富青年人才服务种类，围绕购房补贴标准、公寓保障水平、配偶随迁安置、子女就学通道、创业担保贷款等提供一站式服务，当好“后勤部长”，解决青年人才的后顾之忧。