《巡视工作经验（三）》

巡视工作经验（三）

根据中央要求，结合江西实际，江西省于2002年初建立了巡视制度。两年来，在中央纪委、中央组织部的关心和指导下，通过学习借鉴兄弟省市的先进经验，江西省初步探索出一条有效开展巡视工作的路子，积累了一些经验，使巡视工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

在巡视工作中，我们始终把发现问题和解决问题作为工作的重点，特别是把巡视成果的运用摆在重要位置，采取一系列扎实有效的措施，充分发挥了巡视工作的监督作用。两年来，巡视组共收集各类问题609个，经梳理综合形成450个问题和建议，分别反馈给有关领导和部门，都得到了较好的解决和落实。干部群众形象地称，巡视制度是“下情上达的‘直通车’，反腐倡廉的‘监督哨’，了解干部的‘显微镜’，党内监督的‘新法宝’”。

一、统一思想，形成共识，把成果运用作为巡视制度的关键环节来抓

起初有不少同志对巡视制度并不了解，有的干部群众对它的作用持怀疑态度，担心巡视工作会不会走过场，能不能解决实质性问题。干部群众的这种担心，给了我们一个提示和警觉。要消除干部群众的疑虑，取得他们对巡视工作的信任、支持和拥护，最根本的是要把巡视成果的运用作为巡视工作的关键环节，求真务实，狠抓落实，及时解决巡视工作中发现的问题。

江西省各级领导干部高度重视巡视成果的运用。省委书记孟建柱同志多次听取巡视组的汇报，非常重视巡视组反映的问题和提出的建议，对一些重要问题还亲自过问，了解办理情况。2003年6月，省委副书记、省长黄智权同志在看了巡视办公室报送的反映有关土地管理、国有企业改革、高速公路建设等问题的材料后，充分肯定了巡视组的工作，要求各位分管副省长就有关问题进行协调并提出意见，省政府7位副省长随即提出了对有关问题的处理意见。一些设区市主要领导亲自带队，到问题反映多的地区现场办公，解决群众的困难和问题。

二、规范程序，严格操作，形成巡视成果运用的工作流程

巡视工作要想取得实效，必须按照一定的工作流程规范运转，严格操作。在实际工作中，我们着重抓了以下五个方面：

（一）深入查找问题。了解和掌握真实情况，是做好巡视成果运用的前提和基础。为此，我们在工作中始终做到“两个坚持”：一是坚持走群众路线；二是坚持实事求是。防止偏听偏信，力求把情况摸清、搞准。在工作方法上，做到“一听、二谈、三访、四查、五记”：一听，即听取被巡视地方或单位的领导班子和领导干部的情况汇报，列席领导班子有关会议，参加领导班子民主生活会，听取领导干部的述职述廉报告；二谈，即召开有关干部群众代表座谈会，特别是找领导班子成员、一般干部群众个别谈话，深入下属单位听取意见，接受群众信访举报；三访，即明察暗访，深入询问和了解有关事项；四查，即查阅有关文件、资料和会议记录；五记，即认真记录所了解到的情况。

（一）建章立制，使巡视成果运用在制度上得到有力保障。一是制定巡视工作实施意见。省委在认真总结经验的基础上，制定了《关于建立和完善巡视监督工作制度的实施意见》，并将巡视成果运用作为其中一项重要内容，作出了硬性规定，提出了具体要求。二是建立督办反馈制度。三是建立省委巡视工作协调小组会议制度。省委成立了巡视工作协调小组，协调小组制定了议事规则，定期或不定期召开会议，研究解决巡视工作中的重大问题，听取对巡视成果运用情况的汇报，及时指导和督促巡视问题的解决和落实。四是建立了巡视组组长参加省委、省政府有关会议制度，以便于巡视组组长了解大局、把握形势。

（二）创新机制，使巡视成果运用不断深化和拓展。一是建立信访情况通报制度。每批巡视组开展工作之前，由省纪委信访室提供被巡视单位信访情况。巡视组在巡视中收到的群众来信来访，及时转信访室登记办理。巡视组通过与信访室在信息上的沟通和联系，实现了信访监督和巡视监督的双向互补。二是建立案件线索移送制度。巡视组将了解和掌握到的重要案件线索，及时转有关纪检监察机关案件检查室调查处理。同时，案件检查室在调查一些重大案件时，及时与巡视组进行信息沟通。三是建立干部考察信息沟通制度。两年来，省委在考察干部工作中，十分重视听取巡视组的意见。对被巡视地区和部门领导班子成员的变动情况，省委组织部有关处室也及时向省委巡视组进行通报，以避免巡视工作出现被动局面。四是建立被巡视单位领导干部巡视工作档案制度。巡视中收集到的有关情况是了解干部的重要信息资料，对这些资料进行分类建档，有利于省委全面了解和掌握市厅级领导干部的总体情况。

两年来，江西省的巡视工作取得较好的成效，主要表现在。一是增强了领导干部廉洁从政和主动接受监督的意识。二是加强了对权力运行的监督制约。通过巡视监督，使权力运行中出现的一些苗头性问题得到及时纠正和解决。三是健全了干部选拔任用的监督制度。巡视工作所取得的成果，为省委在调配使用干部方面起到了重要的参谋作用。四是推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。巡视组通过开展工作，促进了被巡视单位党风廉政建设责任制工作的落实，尤其是巡视中发现的一些有价值的重要案件线索，有利于案件的查处。五是维护了改革发展稳定的大局。在巡视中，干部群众提出了对党委、政府工作的意见与建议，这些意见和建议进入决策后，推动了当地经济社会的协调发展。