《公司开展效能监察情况经验材料》

公司开展效能监察情况经验材料

开展效能监察为企业发展服务

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地。是为生产经营服务的重要手段。是对企业管理的再管理，监督的再监督，是一种高层次的管理和监督。惠天热电公司纪委、监察处在上级纪委和公司党政领导的大力支持和领导下，紧紧围绕企业经济工作中心，以廉洁、效益为核心，从机制创新、制度创新、方法创新入手，初步建立并完善了效能监察的组织建设和制度建设，基本形成了符合企业特点、有效开展效能监察工作的领导机制和工作机制，为开展效能监察提供了依据和保证。

两年来，惠天热电公司共开展效能监察4项，子项12项，完善和建立各项管理制度6项，降低物资采购成本1216万元，节约工程资金2425万元，较好地发挥了效能监察的服务和保障作用。现将公司开展效能监察的基本情况介绍如下，不妥之处请批评指正。

一、提高认识，加强领导，确保效能监察工作的顺利进行

效能监察的实质是服务、是参与，即服务经济工作、参与企业管理。是新时期纪检监察部门的一项重要任务，是以提高经济效益、工作效率、促进廉政为基本出发点和落脚点，只有加大效能监察工作的宣传力度，提高全员的参与意识，加强领导，才能保证效能监察工作的顺利进行。

（一）提高认识，加大效能监察工作的宣传力度

企业效能监察工作，涉及到企业生产经营管理各领域和各项工作，涉及到各种专业知识和技术要求，只有领导支持，部门配合，职工参与，才能形成效能监察的整体合力，促进效能监察工作的深入开展。因此，我们利用党风廉政教育及《惠天热电报》等宣传形式和宣传载体，加大效能监察工作的宣传力度，提高了各级领导干部和广大职工对效能监察工作目的和意义的认识，增强了做好效能监察工作的责任意识和自觉意识，破除了效能监察工作与已无关的思想认识，统一了思想，形成了共识，认识到了效能监察在改善管理，提高工作效率和经济效益，促进廉政建设中的重要作用，视效能监察工作是强化企业管理的重要措施，是企业管理工作的重要组成部分，是新形势下加强党风廉政建设的基本要求，是源头预防，关口前移的重要手段。做到了效能监察工作与企业各项工作统一部署，统一考核，统一落实，较好地实现了效能监察工作与企业各项管理工作的统一。

（二）加强领导，为开展效能监察工作提供了保证

为做好效能监察工作，加强效能监察工作的领导，在具体效能监察项目中，我们成立效能监察领导小组，公司党政领导任组长，相关部门参与，纪检监察部门作为考核部门，对所立项目与相关部门进行监督检查，促使各主管部门主动配合开展工作，形成了党政领导挂帅，审计先行，纪检监察部门协凋，有关部门参与的效能监察工作机制，为开展好效能监察工作，提供了强有力的组织和领导保障。

（三）建章立制，为开展效能监察提供了重要依据

结合效能监察工作的实际，从健全制度，堵塞漏洞入手，先后制定并实施了《审计监察管理规定》、《物资管理规定》、《内部工程招标管理规定》、《行风建设管理规定》、《在工程建设勘查设计、施工、监理中实行廉政责任书制度的规定》、《党员领导干部在大项工程建设和大宗物资采购工作中廉洁自律的规定》等多项规章制度，基本形成了行为有规范，管理有标准，监察有依据。领导重视，依靠制度，工作到位，初步形成了开展效能监察工作“三位一体”的工作机制。

二、结合实际，突出重点，积极开展效能监察工作

惠天热电公司纪委、监察处在实施效能监察过程中，不断努力探索操作性强的监察程序和新的工作方式、方法，扎实有效地开展效能监察，取得了一定成效。我们按照选题立项、制定方案、组织实施、总结归档四个程序，实现了效能监察工作的程序化和规范化；我们在实施全面调查的同时，采用了重点调查法、直接参与法、效能审计法、目标考核法等方法，使监察手段更具有多样性、灵活性和实用性；以事前预防性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察为基本形式，突出事前、事中监督，从而使效能监察工作更贴近实际，更有利于解决问题，促进了效能监察工作的深入开展。

（一）加强对大项工程建设的效能监察

建筑工程方面的政策法规具有较强的专业性，为了使监督监察到位，我们首先建立组织机构。组织具有专业知识，又掌握政策法规的人员组成效能监察办公室，针对监察项目，成立监察工作组，具体负责口常的监督监察工作，组织召开工作会议，明确监察工作的任务和要求，讲清监察的方式和方法。第二，选题立项。在全面调查的基础上，确立监察重点，重点监察公司委托招标以外的自行组织招标的建筑工程、设备采购、管线铺设等项目。如去年，我们对沈东热源厂一期工程热网管线工程开展效能监察，通过对设计方案的审定，现场查看，发现新北热电的热网管线已将主要干支道路占满，沈东热网敷设只能与新北热网同沟敷设。沈东热源管网是2根直径920管，新北热电是2根直径529和325的管道，如果采用同沟敷设的方式，钢筋混凝土地沟断面将达到4x4m，不仅造价高而且工期长。经过对原方案在技术和经济等多方面比较，决定改变原设计方案，在联合路上规划出沈东热源管网的直埋管位。经与其它单位协调，与有关部门沟通，取得了规划部门的大力支持，实现了管网敷设与联合路道路拓宽改造同步施工。此方案一经实施，为公司节省了过河桥、过铁路、马路挖掘费及地沟土建费用1175万元。

（二）加强对大宗物资采购的效能监察

在物资采购效能监察中，本着服务不代替，参与不包办的原则，全面推行招标比价采购，加强对采购成本过程的效能监察。笫一，做好选题立项工作，主动了解和掌握公司年度物资采购计划和市场信息。笫二，参加招投标过程，对有关招投标文件和程序的真实、合法和有效性进行监督监察。笫三，参加投标单位的合同评审和定标。笫四，及时向物资采购部门提出工作建议。如去年，我们对煤炭采购开展效能监察。煤炭是公司的主要大宗燃料，数量大，占的成本比例高，直接关系到企业的经济运行。通过市场调查，我们了解到，物资采购的批量优势和季节差价对采购成本有着突出的影响，煤炭采购价格受季节影响，季节差价较大，充分利用市场商机和批量优势，便可获得全年最低的合同价格，抓住这一商机，至年煤炭采购平均价格每吨193元，相比年度现金采购平均价格230元，每吨降低采购成本30多元，按全年用煤量27万吨计算，节约资金810多万元。在评标定标过程中，我们会同有关部门制定了《百分评标办法》，将投标单位的企业资质信誉、产品技术质量、产品售后服务、投标报价分为四大类，共28项，由公司物资管理委员会成员分别按内容打分，按得分高低确定中标单位，使评标定标过程更具规范性、操作性和广泛性，受到了投标厂家的广泛赞誉。

（三）抓住职工关注的热点问题，开展效能监察

企业效能监察工作既是提高经济效益，提高全员工作效率，保证人员职务廉洁性的重要途径，也是维护职工群众切身利益的有效手段。

几年来，惠天热电公司纪委、监察处把廉政监督与公开、公正、公平原则相结合，将职工关心的干部用人制度纳入效能监察工作之中，增强了用人制度的透明度，从而在密切党群、干群关系，凝聚人心，增强企业凝聚力方面发挥了重要作用。惠天热电公司自2000年开始对干部人事制度进行改革，引入竞争机制，实行中层副职领导干部竞聘上岗，先后共有竞聘岗位75个，参加竞聘人员341人，有75人通过竞聘走上中层领导岗位，占公司中层领导干部总数的56％。竞聘工作始终坚持公开、公正、公平的原则，从招聘信息到竞聘上岗全程公开，使竞聘结果群众满意，落聘者认可，无一例相关的信访和举报发生，广大职工的积极参与，证明了由传统经济体制下用人机制向社会主义市场经济用人机制的转变是成功的，得到了广大职工的支持和赞同，营造出一个公开、平等、择优的用人环境，初步健全了干部能上能下、能进能出，充满生机和活力的干部管理机制，形成了制度完备、纪律严明、群众参与的制度体系，达到了挖掘人才，发挥人才资源的作用，廉洁与效益在用人制度上得到了较好体现。

三、注重实效，把握实质，充分发挥了效能监察作用

惠天热电公司为实现效益最大化的企业经营工作目标，在企业管理的各个领域认真开展效能监察，促进了企业管理的规范化运作，堵塞漏洞，完善制度，从而达到了提高效益和效率的目的，充分发挥了效能监察在企业生产经营中的重要作用，取得了两个文明建设的实际成果。

（一）效能监察在加强党风廉政建设方面发挥着重要作用

开展效能监察是对各级党员干部既廉政又勤政的重耍措施。是事前预防性监察和事中跟踪性监察的有效方式，使监督监察更贴近实际，抓住了主要环节，产生了积极作用。我们结合工程建设和物资采购工作，制定了《党员领导干部在大项工程建设和大宗物资采购中廉洁自律的规定》，对加强工程建设和物资采购工作中的党风廉政建设，约束工程管理人员和物资采购人员在职务活动中的廉洁自律起到了保证和促进作用；实行了工程建设《廉政责任书》制度，明确了双方自我约束的责任和相互监督的权力，使甲乙双方在廉政建设方面有了共同遵守的准则，从而实现了双方共同承诺、各负其责、相互配合、相互监督和相互制约，使监督机制与管理机制有效地结合起来，净化了工程建设和物资采购环境，促进了工程建设和物资采购工作的顺利进行。两年来，工程管理人员和物资采购人员拒绝了各种形式的宴请和高消费娱乐活动，做到了严格要求，廉洁自律，树立了良好的企业形象。

（二）效能监察取得了经济效益的实际成果

开展效能监察不仅在加强党风廉政建设方面发挥了重要作用，在提高经济效益方面也发挥着积极作用，取得了实际成果。2001年，沈东热源厂一期工程建设，通过委托招标和公开招投标，主要设备费节省470万元，施工费节省300万元，监理费节省90万元。通过议标，设计费节省260万元，保温费节省130万元。通过开展效能监察，过河、过桥、过路费节省800万元，马路挖掘费节省375万元，共节省资金2425万元。物资采购通过公开招投标、议标、二次压价和利用市场商机及季节差价等多种方式和方法，煤炭采购费用节支810多万元，销闭阀节约资金260万元，焊管费用节支105万元，阀门节约资金11万元，除渣机和保温费用节支30万元，共节约资金1216万元，为企业创造了良好的经济效益。

（三）效能监察增强了管理工作的透明度

针对企业的难点、热点问题开展监察活动，增强了管理工作的透明度。公司的工程建设、物资采购实行了公开招标，用人制度实行了公开竞聘上岗，长远规化、年度计划、经济责任制考核方案、业务招待费等项工作定期向职代会报告，让广大职工的“知情权”、“参与杈”、“监督权”充分地体现出来，切实尊重职工的主人翁地位，维护职工的主人翁权益，调动职工的积极性和创造性，在企业内部逐步建立了岗位靠竞争，收入凭贡献的动态用人管理机制，从而达到了热点问题不热，难点问题不难，信访举报信件逐年下降，职工的凝聚力和向心力进一步增强。

几年来，我们在开展效能监察工作上所取得的成绩和企业发展对纪检监察工作的要求还有很大差距。我们决心在今后的效能监察工作中，坚持以“十六大”精神为指导，全面贯彻“三个代表”的重要思想，以改革创新的精神，与时俱进，积极实践，不断探索，全面履行纪检监察工作职能，为推动惠天热电公司快发展、大发展做出新的贡献。

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扎实工作努力进取开创效能监察工作新篇章

效能监察是纪检监察部门融入企业经营管理，提高企业经济效益和管理水平的最佳切入点和结合点，是建立现代企业制度，完善企业监督管理体系的必然要求，是防止国有资产流失，确保国有资产安全，促进党风廉政建设的有效措施。

一、2004年效能监察工作回顾

今年是北京电力公司建制调整后的第一年，公司的效能监察工作，在各级领导的关心和支持下，广大纪检监察干部会同有关业务部门结合公司改革、发展、稳定的实际需要，积极探索效能监察工作的方法，努力拓展效能监察的领域，积累了宝贵的工作经验，取得了较好的工作成果。今年公司系统效能监察共立项目66项，为改善企业管理提出建议98条，建立或修订了199项规章制度，为企业增加经济效益或避免经济损失共1467万元。

今年全公司的效能监察工作，从以下四个方面着手：

1、领导重视，机制健全

效能监察工作是强化企业内部各项管理，促进领导干部勤政廉政，保证企业实现改革发展目标的重要手段和途径。能否有效地开展效能监察工作，行政领导的重视与否是关键。今年按照上级的要求，公司和所属单位都把效能监察纳入本单位工作的议事日程，行政领导积极协调解决效能监察工作中的各种实际问题，为开展效能监察工作提供了支持和保证。尤其在清产核资效能监察工作中，许多单位的行政领导亲自挂帅，组织制定清产核资效能监察实施方案，协调解决本单位清产核资效能监察工作，了解工作进展情况，监督各项工作要求的贯彻和执行，确保了清产核资效能监察工作的顺利进行。

通过前一阶段开展效能监察工作的实践，在全公司系统内已基本形成了行政领导负责，监察部门牵头，业务部门参与，职责明确、分工负责、密切配合、齐抓共管的效能监察工作领导格局和工作机制。

2、完善制度，加强领导

公司两级全面开展效能监察工作，今年还是第一年，工作中缺乏经验，力量也显得相对薄弱。要想搞好效能监察工作，加强制度建设必不可少。

首先建立了一系列相关的监督制度。

第一，为了保证各级领导班子、领导干部行使权力的规范性，公司党委研究制定了《北京电力公司权力行使监督制约办法（试行）》，提出了对决策管理、人事管理、资产管理、招标管理等方面进行监督的内容和要求，重点加强对“重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用”以及国有资产的重组并购等重要事项决策与操作的监督制约。同时，规范了案件检查和审理工作的流程，提高办案质量和工作效率，防止瞒案不报，有案不查，查处不力的问题发生。

第二，为进一步加强公司招标程序的监督管理，研究制定了《北京供电公司招标监督管理办法（试行）》，从发标监督、开标监督、评标监督、定标监督等方面规范招标规则秩序。全年监督小组共参加公司大规模设备评标会41次，涉及招标设备80余项，设备中标总金额7.42亿元，节约资金4335万元。参加了职工住房货币化补贴和公司集资建房等职工关心的重大事项的程序管理工作；参加农网一期、二期改造工程“回头看”验收和基层供电所人员招聘工作程序的监督。组建了由监察室、审计部和法律事务处共同参与的招标监督小组对公司大宗物资招标采购工作程序的过程进行监督。监督小组对招标过程中有关规章制度的落实情况进行了严格的监督检查，协助招标工作组织单位逐步细化招投标管理的各个环节，进一步规范了招标工作程序，协助建立、完善规章制度10余项，制定了“招标监督一览表”、“招投标会议监督情况表”、“招投标工作纪律”等文件，逐步完善招投标监督工作，促进了公司物资资源平台建设，提高了企业经济效益、社会效益和管理水平，取得了较好的实际效果。

第三，为了使效能监察工作规范化操作，能够认真贯彻落实上级关于效能监察工作的有关要求，结合公司实际，在广泛征求意见的基础上制定了《北京电力公司效能监察实施细则》等规章制度，明确了工作原则、工作重点和工作要求，使效能监察工作形成了从立项填报、组织实施、直到成果评选一整套较为完整、规范的管理体系。

上述监督制度的建立，对开展效能监察工作提供了制度保障。依据这些制度，公司和各直属单位加大监督力度，确立监察重点，使效能监察工作渗透到公司管理的方方面面。

其次加大了培训指导的力度。

针对纪检监察系统人员新、工作内容新，业务知识有限的现状，公司采用专题培训、工作交流、网上介绍等多种方式，指导基层监察人员对效能监察工作相关知识的学习和理解；分阶段、有重点地对基层单位进行走访，了解工作中存在的难点和问题，研究制定有针对性的改进措施，并适时提出工作建议，及时掌握了基层效能监察项目的进展情况，推动了公司效能监察工作整体的深入开展，取得了较好的效果。

3、精心组织、把握定位

效能监察是一项涉及公司各领域管理的工作，仅靠纪检监察部门单方面的努力是不够的，还需要有关职能部门的共同参与。在实施效能监察项目过程中，各单位监察室从实际出发，针对不同内容的效能监察项目，抓住两个关键环节开展工作。

一是抓住了选题立项环节。效能监察能否取得好的效果，选题立项是一个重要环节。公司及所属各单位坚持建章立制与完善内部监督制约机制相结合、过程监督与重点监控相结合的原则开展效能监察工作。通过认真调查研究、分析查找本单位在管理体制、机制和制度等方面存在的问题，围绕影响公司提高效益的因素、管理中的薄弱环节、规范公司内部监督管理工作确定重点，开展效能监察工作，制订效能监察项目实施方案，在提高工作效率和经济效益方面抓出了实效。

二是抓住了全过程参与的监督环节。企业监察工作具有“纠偏、惩处、教育、保护”四项职责，效能监察工作只有深入到企业内部，对生产经营管理的各个环节全面掌握和了解，才能真正发挥效能监察对企业规范管理的促进作用。主要通过“五性”来体现，即：

——服务性，就是要围绕本单位的中心工作，为完成各项任务而实施监督保障。

——制约性，就是要在实现工作目标的全过程中进行监督检查，规范从业行为，纠正工作偏差，保证本单位经营发展目标顺利实现。

——参与性，就是要参与到单位各种经营管理活动中，在参与中实施监督，以保证监督的有效性。

——预防性，就是要通过监督及时发现对工作产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，使企业减少损失，防患于未然。

——规范性，就是要通过监督检查使各项工作目标、战略规划、安全经营目标、企业决策等各个方面更加科学化、规范化。

效能监察工作只有准确把握好自身的角色定位，积极协助业务部门推动管理工作，充分发挥其业务职能作用，搞好组织协调，充分发挥“组织、协调、监督、促进”的作用，做到“工作到位不越位，过程参与不干预”，使多个管理部门的人员参与到效能监察工作中来，才能保证效能监察的工作成效。

4、交流研讨，推进工作

为了进一步促进全公司效能监察工作的开展，总结经验、避免失误，促进管理水平的提高，公司一方面积极向上级领导部门学习请教，另一方面我们采取调研走访、专题座谈等形式对基层单位的效能监察工作进行研讨，还组织部分单位在公司内外广泛地进行交流。基层各单位积极响应，分别就开展效能监察工作的基本情况、取得的经验和成效、存在的困难等问题进行了认真深入的探讨，并为今后更好地开展工作提出了许多宝贵的建议，拓宽了工作视野和思路，坚定了信心，明确了方向，为今后更好地开展效能监察工作积累了经验。

通过交流学习和深入探讨，大家掌握了一定的工作方法，开拓了工作思路，随着大家对效能监察工作的深入理解，有的单位还在深入实际调查研究的基础上，调整了部分效能监察项目，围绕生产、经营、管理工作选题立项，取得了较好的效果。例如，在清产核资效能监察工作中，许多单位采取各种有效的监察措施，推动了清产核资工作。

一方面，我公司按照华北电网公司的要求，近几年对应收账款的清理及坏账核销做了大量的、细致的、卓有成效的工作，加大了对电费回收的清理力度。为了使长期欠缴电费的问题在清产核资中得到妥善处理，公司主管领导亲自带领清产核资人员到现场督办、清理、寻找有效证据，效能监察小组的成员积极做好服务。经过清产核资工作人员的努力，在基层单位的积极配合下，应收账款损失2970万元，全部得到中介机构的认证。

另一方面，通过清产核资工作，我公司进一步加强了对企业国有资产的管理。在进行账务清理、资产清查的基础上，对各项清理出来的资产盘盈、资产损失和资金挂账，依据国家清产核资政策和有关财务会计制度规定进行处置。进一步了解企业的资产及财务状况，完善了企业基础管理。规范了企业财务管理工作，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值夯实了基础。

为了总结效能监察的成功经验，推广效能监察的优秀成果，根据全年的工作安排和年初印发的《北京电力公司效能监察成果评选办法》，公司对基层各单位最终申报的29个效能监察项目材料组织了评审。经过北京市国资委、华北电网有限公司以及公司有关职能部室专家评委的详细评审，最终评选出了12个效能监察优秀成果奖，12个效能监察成果奖。这些成果从不同方面展现了公司开展效能监察的工作水平。通过这次对各单位效能监察成果的表彰和宣传，必将有力地促进全公司效能监察工作的深入开展。

二、工作体会

回顾效能监察工作开展以来的得与失有以下几点体会：

1、开展效能监察必须围绕企业的中心工作和关键部位

2、讲究工作方法，注重实效。工作质量提高要讲究工作方法，方法对头就能起到事半功倍的效果，为此，我们要做到“五统一”即：统一方案、统一标准、统一时间、统一考核、统一行动。要求三个集中：集中时间、集中精力、集中人员。工作重点放在计量、业扩和“三电”（人情电、关系电、权力电）现象上。最终达到“四提高”即：提高规范管理水平、提高员工管理技能、提高综合管理能力、提高企业经济效益。

3、处理好几个关系。正确处理好效能监察与当前防汛工作的关系，二者要有机结合，合理安排，统筹兼顾；正确处理好效能监察与客户利益矛盾的关系；正确处理好效能监察与日常工作的关系；正确处理好企业和个人关系；正确处理好效能监察与绩效考核的关系。

4、以用电抄核收效能监察为契机全面推行公司精细化管理。为此，要求各单位严格执行供电所规范管理，全面推行业扩规范化、标准化管理，推广异地抄表、就地管理的管理新模式，建立的台账资料要真实。通过用电抄核收效能监察工作促进公司精细化管理工作上一个新的台阶。