《中共×市委关于巡视整改情况的通报》

中共×市委关于巡视整改情况的通报

中共×市委关于巡视整改情况的通报按照省委统一部署，省委第二巡视组于201×年*月×日至×月×日对×市进行了巡视。201×年×月×日，省委第二巡视组向×市委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起抓整改落实的重大政治责任

巡视意见反馈后，市委坚持把省委第二巡视组反馈问题整改落实作为首要政治任务，从坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、确保中央和省委各项决策部署在×坚决贯彻落实、促进全市经济社会各项事业持续健康发展的高度出发，主动扛起抓整改落实的重大政治责任，认真贯彻落实省委巡视整改工作要求和十三届省委第一轮巡视阶段性整改汇报会精神，严格按照《巡视整改督办函》具体要求，以最坚决的态度、最果断的行动、最有力的措施，带领并督促全市各级各部门以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。市委常委会及时召开会议专题研究部署整改工作，制定了《中共×市委关于省委第二巡视组反馈意见的整改落实方案》，建立了工作台账，明确了整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。成立了由市委主要领导任组长，市政府主要领导、市委副书记任副组长，市委各常委、市政府副市长、市法检两长、各县区委书记和市直相关部门主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，定期听取各责任单位工作进展情况汇报，协调解决问题，全力推进整改工作。市委常委会召开专题民主生活会，认真学习领会省委林铎书记和省委巡视组关于巡视整改工作的具体要求，各常委紧密结合工作实际，主动认领巡视反馈问题，坚持刀刃向内，深刻查找问题根源，科学制定整改措施，为整改工作奠定了坚实的思想基础。近期，市委常委会再次召开会议，专题传达学习中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在贯彻落实《中央巡视工作规划（201×—2022）》推进会上的重要讲话精神，从提高政治站位、落实主体责任，加强统筹谋划、推进巡察全覆盖，坚持问题导向、强化督促整改，完善体制机制、夯实巡察基础等*个方面对全市贯彻落实工作提出具体要求。市委书记唐晓明同志作为整改工作第一责任人，严格履行职责，认真谋划部署，带头督促落实，并主持召开省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实情况汇报会，传达学习省委第一轮巡视阶段性整改汇报会议精神和相关整改要求，听取市纪委、市委组织部、市委农工部等*个市直部门和临洮县、岷县党委整改落实进展情况汇报，对抓好后续整改任务落实工作提出了明确要求。市委各常委主动认领整改事项，督促指导联系县区和分管领域对整改问题逐条制定整改方案，细化整改措施，实行销号管理，形成了责任层层传导、任务层层落实的整改工作格局。

二、敢于动真碰硬，推动整改任务见底见效经过两个月的集中攻坚、扎实整改，各项整改工作取得阶段性成效。

（一）落实中央和省委决策部署不够有力的问题

1.针对‘四个意识’不强，将习近平总书记视察×提出的‘八个着力’与×实际相结合、创造性开展工作不够，尤其在‘着力转变经济发展方式’‘着力改进干部作风’等方面用力尚有不足，马铃薯、中药材、畜草业等传统优势产业总体处于增收链、价值链底端，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展滞后，产业转型升级的任务依然艰巨的问题。

整改成效。正在整改。一是进一步提高政治站位。牢固树立四个意识，坚定四个自信，切实提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真学习贯彻中央和省委各项决策部署。严格落实党委理论中心组学习制度和市委常委会逢会必学制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《×市进一步贯彻落实习近平总书记八个着力重要指示和省第十三次党代会精神的实施方案》，研究解决习近平总书记视察×八个着力重要指示与×实际相结合、创造性开展工作不够的问题。举办了2期新时代×绿色发展讲堂和1期专题讲座，邀请著名专家学者授课，着力提高各级领导干部进一步适应新时代、贯彻新理念、推动新发展的能力水平。三是切实转变经济发展方式。加快实施创新驱动发展战略，深入实施推动绿色发展崛起、工业强市、乡村振兴、特色产业助推精准脱贫战略，进一步做大做强中医药、马铃薯、草牧、果蔬等特色优势产业，培育壮大装备制造等战略性新兴产业，做精做活大健康、大旅游、商贸物流等现代服务业。认真贯彻落实省委、省政府一季度推进高质量发展约谈会议精神，及时召开市委常委会会议，研究部署加快高质量发展工作，着力解决制约高质量发展的突出问题，切实扭转被动落后局面。四是持续转变干部作风。扎实开展全市转变作风改善发展环境建设年活动，在全市集中开展解放思想大讨论、能力素质大提升、联系群众大调研、矛盾隐患大排查、干在一线大落实五大活动，推动各级领导干部持续转变工作作风。创新开展一把手集中访谈活动，确定*个市直相关部门主要负责同志分两轮参加电视访谈，集中查摆作风建设中存在的问题、谈具体改进措施，已有*个单位完成录制。目前，各县区和市直各部门各单位已针对查摆出的问题建立了整改台账，受理的*起作风举报问题已转相关县区和部门办理。认真按照省上部署，深入组织开展各级政务服务中心一窗受理、集成服务改革工作，扎实推进三集中、三到位改革，目前已公布两批群众和企业到政府最多跑一次办事事项*项、不见面办事事项*项，各级政务服务的系统性、科学性、协调性明显提高。

2.针对存在‘三纠三促’专项行动开展不到位，一些地方、单位和部门负责人对‘三纠三促’内容不了解，排查问题不全面不细致，存在走过场的现象的问题。

整改成效。已完成整改。一是制定下发《关于持续深入推进三纠三促专项行动的通知》。建立定期分析研判、定期问题查摆、强化跟踪问效、健全工作台账等工作制度。二是召开全市纪检监察系统三纠三促专项行动推进会议。对各级纪检监察机关抓推进进行再安排、再部署。三是切实加大督查问责力度。共开展专项督查*轮次，发现问题*个，督促整改*个，问责单位*个、人员*人，其中给予党纪政务处分*人。四是针对一些部门和干部存在的不担当不作为等问题，市政府分管领导对去年省上下达指标考核排名全省后*位、一季度固定资产投资增速全市排名后两位且没有完成目标任务、项目前期工作进展缓慢、项目调整幅度较大的*个县区和*个市直部门主要负责人进行了*次约谈，*名负责人在×日报等新闻媒体上作了公开承诺，形成了强大震慑。

（二）政治生态不够健康，区域性系统性腐败问题多发频发的问题

3.针对反映领导干部的信访件中，多数都涉及权钱交易、违反中央八项规定精神、不担当不作为以及侵害群众利益的问题。十八大期间，全市纪检监察机关先后对*名党员干部进行了责任追究，其中林业、交通、教育等系统案发频次较高，反腐败形势依然严峻的问题。

整改成效。正在整改。一是在全市开展三个严查活动（严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败问题，严肃查处存在腐败问题的重点人、重点事，严肃查处重点领域和关键环节的腐败内容），对涉及交通、林业、教育等重点领域和关键部门的问题线索一律实行零暂存，及时评估处置问题线索，加大查处力度，坚决杜绝同类违纪违规问题在同一部门或领域再次发生。二是始终坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，充分发挥纪委监委职能作用，认真把握好监督执纪四种形态，以巡视移交问题线索查办为契机，持续强化震慑效应。截至目前，巡视移交的188件问题线索已办结*件，其中初核了结*件、函询了结*件，了结*件、立案*件，组织处理*人，给予党纪政务处分*人。

4.针对市委对一些重要岗位主要领导干部作风霸道、一言堂等问题，没有及时约谈和督促纠正;对个别品行不端、跑官要官、威胁领导的干部放弃组织原则，一味迁就照顾，满足其无理要求，挫伤了干部积极性，干部反映强烈、意见很大的问题。

整改成效。已完成整改。一是坚持把提升领导班子凝聚力作为政治生态建设的关键，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，坚持民主集中制原则，不断规范三重一大决策制度和程序，从严管好各级领导干部特别是重要岗位主要领导干部，坚决纠正个别党组织主要负责人独断专行、一言堂等现象，确保决策水平和质量不断提高。二是坚持党管干部原则和好干部标准，强化党组织领导和把关作用，严厉惩治跑官要官、买官卖官行为，营造公道正派、风清气正的用人环境。三是进一步健全完善选拔任用干部廉洁意见回复制度，对所有拟提拔任用和职级晋升人员，把信访举报及线索核查、党风廉政建设责任制考核情况全部纳入党风廉政意见回复内容中，对存在影响任用和晋升的，旗帜鲜明予以否决。

（四）党建工作抓而不实，党内政治生活不够严肃的问题

5.针对党建工作满足于完成中央、省委文件精神上传下达的规定动作，具体研究部署、组织开展督导检查、跟踪问责不够，没有形成层层传导压力的机制的问题。

整改成效。已完成整改。一是研究制定了《全市开展党支部建设标准化工作推进方案》《全市201×年基层党建工作重点任务清单》《抓党建促脱贫攻坚三年行动计划任务责任清单》，明确主攻方向，细化工作任务，全方位、立体化推进基层党建。二是建立经常抓、抓经常的工作机制，×月份对各县区第一季度基层党建工作进展情况进行了专项督查调研，梳理问题*条，全部纳入整改范围，逐项抓好整改落实。三是与各县区委签订了《201×年基层党建工作目标管理责任书》，召开全市基层党建述职评议考核通报反馈会、基层党建工作重点任务暨党支部建设标准化工作推进会，对推进基层党建重点任务落实、抓好党支部建设标准化工作进行了再安排再部署。研究起草了《×市基层党建工作问责办法（试行）》，进一步规范了问责情形、问责方式、问责程序，倒逼各级党组织及党务干部全面落实党建工作责任。

6.针对重业务、轻党建现象未能得到明显改变，一些领导干部认为在党校培训班讲课就是讲党课，部分党支部以工作会议代替支部会议，以业务学习代替党课教育。有的班子成员双重组织生活会落实不严格，批评与自我批评存在好人主义，说普遍性的、表面问题较多，触及思想根源的红脸出汗比较少的问题。

整改成效。已完成整改。一是建立基层党支部每季度自查、基层党（工）委每半年全覆盖检查、县区党委和市直党

（工）委每年开展1次专题督查的三级督查机制。市上成立*个督导组，对县区党委班子和市直部门201×年度民主生活会进行全面督导。各县区和市直行业系统派出*个督导组，全覆盖下沉一线督查指导组织生活会，发现解决问题*多个，对安排部署不到位、组织开展不及时的*多名党组织负责人进行了提醒约谈，对评定为不合格的*名党员，*名给予出党处置，*名给予党内纪律处分。二是督促各级党委（党组）聚焦主责主业，每年研究党建工作不少于*次，严格落实党员领导干部讲党课制度，确保每年在所在党支部或分管部门、下属单位、基层联系点讲党课*次以上。三是制定下发了《关于进一步规范落实三会一课制度的通知》，规范了基本内容、召开时限和基本流程，建立了考勤、请销假、会议记录等相关制度，切实保证了三会一课制度规范落实。

7.针对对基层党支部设置不科学问题研究不够，市、县直属机关普遍设*个党支部，如市委办党支部共有党员*名，支部组织生活会及民主评议党员开展困难，201*年省委党建部门调研之后建议分设，至巡视期间尚未落实的问题。

整改成效。已完成整改。一是组织实施党组织设置调整规范专项整治活动，对设置不合理、长期不开展活动、作用发挥不突出的党组织进行整顿、调整和规范。二是市委办原党支部已分设为第一、第二两个党支部，市财政局党支部升格为党总支部，在市民族宗教委新成立党支部。三是研究制定了非公有制经济、社会组织空壳党支部和党员人数少于3人的党支部设置处置意见，已报省委组织部审查，待同意后将对一些非公有制经济和社会组织空壳党支部进行撤销、合并和调整。

8.针对党费缴纳不及时问题比较普遍，相当一部分党员按季度甚至半年缴纳党费，一些党员领导干部对自己党费缴纳多少说不清楚，有的甚至安排工作人员从差旅费补助中扣缴的问题。

整改成效。已完成整改。进一步规范党支部收缴党费登记册，核准党员交纳党费情况，严格执行党员每月缴纳党费、党支部每季度向基层党委上交党费月交季缴制度，并采取电话抽查、明查暗访、随机调阅软件资料等方式，对基数不准、不按月交纳等问题及时督促整改。今年×月底组织基层党组织重新核定了201×年党员交纳党费数额，并反馈党员本人。

（五）少数领导干部执行民主集中制不到位，干部选拔任用问题反映较为集中的问题

9.针对一段时间里市委研究干部酝酿不足，征求意见不够充分，五人小组会在常委会会议前半小时召开，有时参会人员还未完全了解拟任用干部情况就提交常委会会议研究。个别单位主要领导有独断专行、一言堂现象，特别是选人用人不征求班子成员意见;一些县区党委主要负责人比较强势，存在家长作风，不利于调动班子成员积极性。落实两个为主不到位，个别县纪委书记和有些县的乡镇纪委书记的提名、考察仍以组织部门为主的问题。

19.针对一些干部长期不上班，单位没有处置，个别领导干部退休后仍在协会领取工资、电话费、取暖费等，此外，办公用房面积超标问题在一些单位仍然存在的问题。整改成效：已完成整改。组织各部门各单位围绕干部长期不上班、违规领取补助以及办公用房面积超标等问题认真开展了自查自纠，目前已有*个单位上报了零问题报告。对巡视反馈的一些干部长期不上班，单位没有处置，办公用房面积超标问题在一些单位仍然存在的问题，待收到具体的问题线索后，及时交相关执纪审查室认真核查，从严从快查处。

三、下一步整改打算

虽然我市整改工作取得了阶段性成效，但与省委的要求和广大人民群众的期望还有一定差距。下一步，我们将本着对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全力以赴抓好后续整改工作，坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，以整改工作的实效取信于民、加快发展。一要提高政治站位，思想认识上再深化。把抓好后续整改任务落实作为全市上下的重要政治任务，作为检验全市各级党员领导干部四个意识树得牢不牢、对中央和省委的决策部署执行到位不到位、贯彻落实彻底不彻底的试金石，作为营造良好政治生态、打好打赢脱贫攻坚战、推动高质量绿色发展的有力抓手，举一反三、剖析根源、堵塞漏洞、健全机制，以锲而不舍的精神和抓铁有痕、踏石留印的严实作风，确保抓出成效、抓出实绩。二要紧扣时间节点，整改进度上再加快。按照省委巡视办加大查处力度，严格执纪问责;加快办结进度，按时清零的明确要求，紧扣时限要求、加快工作进度，特别对巡视组移交的问题线索，敢于亮剑、揪住不放，一查到底、坚决处理，确保事事有回音、件件有落实。三要强化组织领导，责任落实上再强化。严格实行常委分工负责、包抓落实制，指导联系县区和分管领域对整改问题销号管理，督促市直部门主要负责同志和县区一把手对后续整改工作亲自安排、亲自督办、亲自推动，特别是对后续整改中一些难点问题，督促各牵头部门和责任单位通力配合、协同作战、细化措施，较真碰硬，确保整改任务不悬空全见底。四要从严督促检查，整改效果上要聚焦。采取明查暗访、专项督查等多种形式，对各县区、各部门各单位整改落实情况进行跟踪督查，强化问责追责，坚决防止口头上整改、被动式整改、慢节奏整改和半截子整改。突出建章立制，对整改实践中的有益探索以制度的形式固定下来，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决防止同类问题再次发生。注重把巡视成果运用到谋划推动工作的长期实践中，更好推动中央和省委各项决策部署落地见效，促进全市各项工作再上新台阶。