《中共×市委关于巡视整改进展情况的通报》

中共×市委关于巡视整改进展情况的通报

中共×市委关于巡视整改进展情况的通报按照省委统一部署，2018年8月1日至10月30日，省委第一巡视组对×市委开展了巡视，2019年1月3日省委巡视组向×市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

市委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，自觉提高政治站位，对照反馈问题逐一深查细照，努力以动真碰硬、真改实改的实效做好整改答卷。

一是强化政治意识，着力增强巡视整改思想自觉。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述精神贯穿巡视整改工作全过程，始终强化四个意识、践行两个维护，以过硬的政治担当、政治要求引领推动整改任务落地落实。1月7日，市委召开常委会会议，专题学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神、传达学习省委书记娄勤俭同志在省委书记专题会议上的讲话精神，研究制定巡视反馈意见整改工作方案，进一步统一思想、明确工作方向、细化任务分工。1月21日，市委常委会召开专题民主生活会，全程坚持问题导向，深入对照检查，相互严肃批评，提出整改意见和建议，为持续推进整改夯实思想基础。1月30日，市委召开常委会会议专题研究选人用人、意识形态、巡察工作等三个专项巡视情况报告的整改工作方案，对深入抓好专项整改作出具体部署、提出明确要求。3月15日，经省委巡视工作领导小组及其办公室审核同意，市委印发《整改工作方案》，逐一列明牵头市领导、牵头部门、参与部门及完成时限，做到事事有着落、件件有回音。通过广泛学习发动，全市上下贯彻政治要求、落实上级部署、狠抓整改落实的思想自觉、行动自觉明显增强，为后续整改提供了有力保证。

二是强化担当精神，坚决扛好巡视整改政治责任。市委和全市各级党组织始终把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓紧抓实，勇于直面问题、发扬斗争精神，在担当负责、履职尽责中纵深推进整改。市委常委会带头担好巡视整改主体责任，成立以市委书记×同志为组长，市委副书记、市长×同志为副组长的巡视整改工作领导小组，下设7个专项小组，由相关市领导牵头统筹抓好相关领域整改工作的组织协调和推进落实。×同志认真担好第一责任人职责，严格按要求组织实施各项整改任务，围绕防范化解重大风险隐患、落实长江经济带建设要求、加强重大项目集中统筹、深化作风效能建设等巡视反馈突出问题，进行专项研究、作出全面部署，以重点突破带动全面整改。×同志和其他市委常委、副市长认真履行一岗双责，积极抓好相关问题整改。注重健全工作机制，及时组建市委巡视整改工作专班，明确相关牵头部门的统筹协调、督促跟进职责，每月会商研判整改进展情况，为市委决策提供依据。坚持上下一体、联动整改，各地各部门党委（党组）相应成立整改工作专班，认真召开民主生活会，对照省委巡视反馈意见和市委整改工作方案，对号入座、举一反三，细化具体整改方案，实行挂图作战、销号管理，形成横向到边、纵向到底的整改链条和上下协同、齐心协力的整改格局。

三是强化标本兼治，全力做实巡视整改后半篇文章。整改过程坚持把解决具体问题与清除症结、抓常抓长相结合，一方面紧盯具体人具体事，逐个拿出当下改的举措，另一方面着眼常态长效，深度完善长久立的机制，扎紧制度笼子，从根本上遏制反弹回潮、故态复萌的隐患。注重发挥督促检查利剑作用，各专项小组、整改工作专班强化组织协调、督促提醒，纪检监察机关和组织部门履行日常监督责任，对整改不力甚至敷衍塞责、弄虚作假的依纪依规严肃处理，确保压力层层传导、一贯到底。加强整改结果运用，将整改情况纳入各地各部门年度综合考核体系，并与评先评优、领导班子和领导干部综合评价等挂钩，以硬约束保证整改取得实效。

二、整改落实情况

（一）关于一度时期，市委对债务控制、经济布局、重大项目、城市建设研究不够问题的整改。

市委常委会认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，加强对经济社会各项事业发展的集中统筹，系统谋划涉及全市全局和长远发展的一系列重大事项。出台《关于市委常委工作分工的通知》《关于市长副市长秘书长工作分工的通知》，进一步优化市委常委、副市长分工负责机制。针对产业偏弱的问题，明确产业强市发展战略和以实体经济为主以先进制造业为主发展方向。针对城市规划统筹不够、城市布局偏散的状况，明确发挥规划龙头作用，走内涵式发展道路的城市发展战略。针对民生领域问题，坚持尽力而为、量力而行，确保各项政策落到实处。针对政府投资项目管理不到位的状况，明确所有政府投资项目必须经由市委市政府统一决策管理，并出台系列文件，构建从项目生成到竣工验收的制度体系。针对历史遗留问题，通过深入调查研究，及时化解个案，同时举一反三，大力整治干部工作作风不实、基层管理比较薄弱等深层次问题。紧抓机构改革契机，围绕全面深化改革、全面依法治市、国家安全、网络安全和信息化、财经工作、外事工作、军民融合发展、审计工作等设立专门委员会及其办事机构，及时召开第一次会议，研究出台相应工作规则、工作细则及工作重点。

（二）关于一些重大项目实施缺乏统筹问题的整改。

出台《市级政府投资项目历史遗留问题清理工作方案》《关于加快推进市级政府投资项目历史遗留问题清理工作的实施意见（试行）》，进一步明确责任领导，细化解决措施，建立联席会议、月报等制度，已召开专题协调会12次，指导督促项目单位尽快完成问题处置。

（三）关于有的项目拆了建、建了拆问题的整改。

出台《关于进一步明确政府投资项目规范管理有关问题的通知》《×市级政府投资项目工程建设资金支付暂行办法》《关于进一步加强和完善市级政府投资项目资金监管的实施意见》，进一步规范项目生成决策和项目资金使用行为，提高财政资金使用效益。科学开展项目后评价。建立重大工程评估督导制度，健全联动管理机制，实现对政府投资项目前期研究、建设实施、竣工交付等不同阶段的全过程、全周期、全流程管理。

（四）关于有些重大决策未经充分讨论，匆忙决策问题的整改。

规范三重一大集体决策机制，落实《市委常委会议事决策规则》，确保9大类重大决策事项及时上会、应议尽议。出台《市委文件审核工作规程（试行）》，对重要会议文件严格实施前置审核。加强政府投资项目规划引领和前期研究，按照尽力而为、量力而行的原则，坚持从项目必要性、紧迫性、选址、用地、建设资金等方面对项目可行性进行全面论证，切实提高政府投资项目的投入效益和实效性。

做好闲置标准化厂房化解工作，全面取消对基层单位的建设指标，由相关部门和领域专家组成全市闲置标准化厂房调研组，摸排标准化厂房存量，形成闲置厂房盘活方案。

（五）关于有些单位重大决策不经集体讨论问题的整改。

指导督促各地各部门修订完善党（工）委会议事决策规则和三重一大事项决策制度，进一步明确三重一大事项的决策原则、决策范围、议事程序、风险防控措施，厘清与行政议事边界。加强民主集中制执行情况督查。1月9日，组织开展全市高质量发展综合考核时，对领导班子建设情况尤其是民主集中制执行情况进行测评研判、监督检查。把民主集中制学习纳入各级党委（党组）理论中心组2019年学习计划。

（六）关于有些单位以党政联席会、书记办公会代替党委会决策，削弱了党委领导核心地位问题的整改。

加强党委议事决策制度制定情况督查。督促各地各部门严格落实党委会议事决策规则，明确党委会、党政联席会、书记办公会议事范围，不得以党政联席会、书记办公会代替党委会决策。正在修订完善《2019年全市督查检查考核工作计划》，将各地各部门贯彻落实党委议事决策制度情况统筹纳入督查检查考核工作。推动各地各部门进一步加强党委工作的制度化、规范化、程序化建设，确保重大问题由党委集体讨论决定，避免党委领导核心地位弱化、民主集中制发挥不彻底。

（七）关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神停留在一般部署上，具体检查督促不够问题的整改。

三是聚焦重点任务，巩固整改成效。坚持靶向发力、重点突破，集中力量抓好突出问题整改。市委加强对全市经济社会各项事业发展的集中统筹，重大决策严格履行规定程序，对重大项目加强统筹和规范管理。严格落实意识形态工作责任制，精心组织不忘初心、牢记使命主题教育，推动新思想入脑入心，坚决以新思想指导三大攻坚战、长江经济带建设、产业转型、民生事业等各项实践。贯彻新时代党的组织路线，树牢正确选人用人导向，严守组织人事纪律，落实三项机制，建设高素质干部队伍。加强重点领域关键环节管控，进一步健全工程建设、招投标、征收安置、惠民政策落实等方面的监管机制，确保权力在阳光下运行。

四是突出敢抓敢管，推进从严治党。对巡视反馈意见点到的具体人具体事，坚决一查到底、问责追究，释放警示震慑信号。坚决巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，加大执纪监督力度，有力削减存量、有效遏制增量，紧盯政府投资项目、公共资源交易、国有资产处置等重点领域加大案件查办力度。深化作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义问题，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等现象，重拳出击、持续发力。贯彻中央基层减负年部署要求，把各项减负要求落到最后一公里，切实减轻基层工作负担。坚持挺纪在前，用好四种形态，常态化开展纪律教育和警示教育，深化监督体系建设。

五是注重建章立制，用好巡视成果。把制度建设摆到突出位置，在整改落实中持续扎牢制度笼子，在解决具体问题的同时，同步建立健全常态长效机制，真正用制度管住人、管住权、管住事。加强对巡视整改情况的监督检查，将结果运用到综合考核、干部评价上，以整改成效检验工作力度。坚持把巡视整改作为加固底板、补强短板，推动高质量发展的重要契机，在7个方面反馈问题的基础上，进一步举一反三、深查细照，把制约和影响×高质量发展的关键因素摸清摸透，有的放矢、对症施治，真正以高质量整改助力高质量发展。