《惩治和预防腐败体系的重要地位和作用[范文模版]》

惩治和预防腐败体系的重要地位和作用[范文模版]

战争年代，战争的双方，谁遇到了腐败，谁就会逐渐丧失战斗力，一步步走向失败，如果不及早发现并彻底惩治腐败，那最终将遭到灭顶之灾。

蒋家王朝领导的国民党反对派，就是一个最典型的例证。抗日战争胜利后的国民党反对派军队号称八百万，清一色的美式装备，何其庞大。共产党领导下的军队与之相比，简直不可同日而语。解放战争刚开始，许多人毫不含糊的断言，最终胜利者将会是国民党军队。但战局的发展却令人频感意外，仅仅三年，国民党反对派就被彻底打垮，以失败而告终。没有人相信蒋家王朝会如此不堪一击。

战争的成败固然有很多因素，但庞大体系上滋生的腐败，确实是一切致命的病症。不知什么时候起，以蒋宋孔陈为首的四大家族就垄断了国民党统治下的经济命脉，开始产生腐败。广大将士在前线浴血奋战，也不过是为他们装点门面而已。这种腐败就像瘟疫一样迅速传染，先是高层政治首脑机关，逐渐渗透到军队高层指挥，然后又使军队下层发高烧。这样一来，国民党军队整个成为一个病体，从而使军队丧失战斗力。即使还有部分肢体未染病，但中枢神经已经坏掉，作战能力便大打折扣。

我不知道蒋介石是否曾经惩治过腐败，是否曾经建立过预防腐败的体系。但据我所知，他似乎从来就没有真正这样做过。他除了一味维护自身利益外，也许根本就没有在预防和惩治腐败方

面下过决心。只是偶尔玩一把表现上的伎俩，对遏制腐败，治病救党是无关轻重的。

“东风不与周郎便，铜雀春深锁二乔”。徜使国民党从一开始就沿着孙中山的道路走下去，及时纠正错误，从严治党治军，建立一整套预防和惩治腐败体系，并且严格执行，始终把国家和人民利益放在首位，何至于落到如此惨败的下场。

俗话说，创业容易，守业难。和平年代，一个国家，一个政党更要谨防腐败温床的产生。从世界范围来看，许多国家的腐败丑闻不断出现，举不胜举。单说台湾陈水扁家族事件就令人瞠目结舌，被列入世界十大丑闻之一。陈水扁在台上时也曾声名显赫，信誓旦旦，但到头来确是一腐败分子。由此可见，腐败防不胜防啊。

由以上两例证就足以看出，预防和惩治腐败体系的建立是何等重要，这关系到一个国家、一个民族、一个政党的生死存亡。

中国共产党领导人民推翻反动统治，建立新中国以来，坚持不懈的吧预防和惩治腐败放在重要位臵，不断的挖掉身体上的蛀虫，建立预防和惩治体系，虽然也有过曲折，但毕竟在不断前进，已经取得了令人瞩目的成就。经过几代领导人的不懈努力，也越来越清醒的认识到：不坚决彻底地预防和惩治腐败，中华民族的复兴大业就会成为泡影，就会愧对千千万万的炎黄子孙。同时也认识到预防和惩治腐败的长期性、复杂性和艰巨性。

去哦希望每一个中国共产党员多应该明确认识到预防和惩治腐败体系的重要地位和重要作用，为党的机体健全出一份力，发

一束光，让自己在光明的大道上不断奋进。

第二篇：浅谈惩治和预防腐败体系的重要地位和作用浅谈惩治和预防腐败体系的

重要地位和作用

1月，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是党中央在深刻总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策，对当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的具有重要指导意义和深远的历史意义。

惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来，我们党在波澜壮阔的改革开放实践中，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。

教育、监督、制度建设是遏制并逐步减少腐败现象滋生蔓延的根本措施，运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，建立健全惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督三者整合为一个有机的整体，统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程以及各个方面、各个环节，是中国共产党人改革３０年来总结惩治和有效预防腐败的宝贵经验。通过制度和监督，增强反腐倡廉教育的成效，在深化反腐倡廉教育中，突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育的制度化建设，用加强教育的强制性来提高针对性，用增强教育的规范性来促进有效性。通过教育和监督，加强反腐倡廉的制度建设，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。通过教育和制度，强化对权力运作的监督制约，求真务实看权力，就可以清醒地懂得权力是柄双刃剑，它既可以成为为人民服务的公器，又可能成为牟取一已之利的私产。权力的独占性、排它性和扩张性，决定了不受监督的权力必然导致腐败。要保证各级领导干部把人民赋予的权力用来为人民服务，必须加强对权力运行的监督制约。

以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导，一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务，要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本，反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度，监督并重。

（一）继续强化教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。标本兼治，教育是基础。教育抓好了，领导干部的思想作风才能端正起来，精神境界才能提高，拒腐防变的思想道德长城才能真正构筑起来。反腐倡廉教育必须以领导干部为重点。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性教育，严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。进一步加强道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使领导干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家公职员充分认识权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。形成反腐倡廉教育强大合力。

（二）强化制度建设，构筑反腐倡廉的制度防线。深化干部人事制度改革，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，逐步建立起与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及监督检查办法，完善相关制度，坚决预防和堵塞选人用人上的不正之风和腐败现象。继续深化和推行领导干部经济责任审计制度。深入推进财政管理体制改革，全面落实“收支两条线”的规定，逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理；健全公共财政体制，实行部门预算和国库集中支付制度。推进投资体制改革，加强对政府集体投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制。健全工程建设项目招标投标制度，进一步加强有形建筑市场建设，完善建筑市场监控体系和信用体系；规范建设工程和政府信息化工程招标行为，加强对招标投标过程的监督。全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，规范协议出让行为。完善政府采购制度，推进采购信息化建设，扩大采购范围，强化采购预算，规范采购行为。规范行业组织和社会中介机构，强化对各类社会组织的管理和监督。深入推进政务公开和财务公开。规范公开时间、内容和形式，完善公开机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性，让人民群众放心。

（三）强化监督，构筑反腐倡廉的纪律防线。以决策和执行为重点环节，以人财物管理为重点领域，通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约、监督机制。深入贯彻落实《党内监督条例（试行）》和《党员权利保障条例》，建立健全有关制度，加强监督检查。坚持开展述职述廉工作，继续推行任前廉政谈话、诫勉谈话和定期谈话制度，加强对党政领导特别是主要负责人的监督。坚持监督与惩处结合，多管齐下，多措并举。加强对“关键时期”、“关键环节”、“关键场所”的监督，对重大事项要实行决策公示制度，防止幕后交易，减少发生腐败的机会和条件。要以落实党风廉政建设责任制为重点，强化责任监督。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用，加大事前监督和事中监督力度，把监督贯穿于权力运行的全过程。

（四）加大查办违法违纪案件力度，严惩腐败行为。以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权买官卖官、利用司法权营私舞弊、利用审批权巧取豪夺、利用公共权力侵占和损害群众利益、领导干部参与“赌博”的案件。继续做好信访举报工作。妥善处理信访中的突出问题及群体性事件，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高基层解决信访问题的能力。认真处理群众来信来访，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员干部干事创业的积极性。

（五）强化能力建设，提高纪检监察干部队伍素质。纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高纪检工作业务能力。要坚持党的宗旨，加强组织观念，认真实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，适应形势需要，自觉提高政治素质，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设。结合在党员干部中开展的“理想、责任、能力、形象”和党的群众观教育开展专题教育，抓好理想信念这个总开关。鼓励纪检监察干部树立“五气”：一是用志气感染人。要恪尽职守，爱岗敬业，脚踏实地，勤政务实；二是用正气鼓舞人。要旗帜鲜明，态度坚决，严于律已，清正廉洁，坚持原则，维护大局；三是用才气指导人。要多学习，不做“偏才”，多实践，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝气激励人。要敢为人先，不因循守旧，不人云亦云，不得过且过，勇于进取；五是用勇气折服人。要是非分明，敢于碰硬，大胆工作，敢负责任，实事求是，无私无愧。经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验，维护好纪检监察干部崇高、无私、无畏的良好形象。

我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的，对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设，加强惩治和预防腐败体系的建设。

第三篇：在惩治和预防腐败体系中如何发挥惩治的重要作用在惩治和预防腐败体系中如何发挥惩治的重要作用

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胡锦涛同志在中央纪委第五次全会上的重要讲话中强调指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现。”《实施纲要》也提出“惩治腐败，必须从严”。正确处理治标与治本、惩治和预防的关系，坚决查办违纪违法案件，充分发挥惩治的重要作用，是各级纪检监察机关的重要职责，是加强党的执政能力建设和预防腐败体系和保持党的先进性的需要，是构建惩治和预防腐败体系中必不可少的重要环节。

一、发挥惩治的重要作用是构建惩防体系的必由之路

在惩防体系中，惩治腐败和预防腐败这两大方面各有特点、各有侧重、又相辅相成、相互促进，它们统一于惩防体系的总框架中。

（一）发挥惩治的重要作用是构建惩防体系的内在要求。在构建惩防体系，有效预防的本身包含严厉惩治的要求，严厉惩治的结果又有利于有效预防的深入。因此，只有在发挥惩治的重要作用中坚决遏制腐败的多发高发势头，才能有效推进教育、制度、监督并重的惩防体系的建成和完善。抓好执法办案工作，提高打击力度，严肃查处违法犯罪案件，不仅能严厉惩处腐败分子，严明党纪国法，向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，而且让广大党员干部受教育，自觉拒腐防变，加上有关制度的完善和各方面监督的加强，这显然是构建惩防体系的一项基础性工作，必须一以贯之地认真抓好。

（二）发挥惩治的重要作用是形成惩防合力的重要手段。《实施纲要》指出：“惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。”在构建惩防体系中，教育侧重于教化，具有说服力；制度侧重于规范，具有约束力；监督侧重于制约，具有威慑力；查处侧重于惩治，具有打击力。只有这四者有机结合、整体推进，才能形成惩防合力，有效遏制腐败滋生蔓延的势头。胡锦涛总书在中纪委五次全会上指出：“从实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。”因此，在教育很经常但不扎实，制度很齐全但流于形式，监督很广泛但不到位的情况下，以查促教、以查促建、以查促监督显得尤为重要。从这个意义上讲，发挥惩治的重要作用是严格教育、严守制度、严加监督的后盾，是形成惩防合力的重要手段。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，促进惩防体系各项任务的落实，增强干部群众对惩治腐败的信心，让广大群众共同参与到反腐倡廉工作中，形成更大的惩防合力。

（三）发挥惩治的重要作用是提高惩防能力的重要基础。惩防体系的作用要通过提高惩防能力来发挥。惩防能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证，而发挥惩治的重要作用则是提高惩防能的基础。因为执法办案一方面履行的是打击惩处职能，按照党要管党、从严治党的要求、严肃党的纪律、严肃国家法律，坚决查办违法犯罪案件，严厉惩处腐败分子，纠正各种不正之风，加强党风廉政建设，创建和谐社会。另一方面它又发挥着治本的建设性作用，在执法办案过程中，反复查找我们在预防腐败中的薄弱环节，通过深

化改革、创新体制、加强教育、发展民主、健全法制、强化监督，把反腐败寓于各项重要的政策和措施之中，用发展的思路和改革的办法预防腐败。因此，我们不光需查办具体案件，更要注重源头治本，这样才能不断增强惩腐能力，充分发挥惩防体系在提高党的执政能力、巩固党的执政基础中的积极作用。

二、构建惩防体系对惩治腐败工作作用提出了新的要求

构建惩防体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的重要标志，是从根本上防治腐败的必由之路。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，它对发挥惩治的重要作用提出了许多新的更高的要求。

（一）查办案件既要有案必查，又要依法有序。对腐败分子，要发现一个查处一个，做到不错不漏、不枉不纵，坚决维护党纪国法的严肃性。办案工作是一个系统工程，程序是基础，法律是保障。案件不论大小，每查一个案件，都必须把严格执法，文明办案，保护人权，打击犯罪的要求贯穿到初查、立案、侦查取证、强制措施、赃款赃物收缴等各个环节，使之有法可依、有章可循。对涉嫌大案要案的党员干部特别是政协委员、人大代表等特殊身份的嫌疑人采取强制措施时，必须按有关规定严格审批、严格管理、慎重行事。只有这样，才能保证办案工作机制的有效运行，有利于纠正和克服“重实体、轻程序”现象；才能确保办案工作严格依法进行，有利于保证案件的客观性、合法性和公正性；才能全面落实办案要求，有利于拉强证据意识、程序意识、质量意识；才能把每宗案件都办成“铁案”，经得起时间和历史的检验。

（二）查办案件既要惩治腐败，又要教育保护干部。在办案过程中，既要履行惩治职能，又要履行保护职能，要坚持实事求是，以事实为根据，以法律为准绳，要树立查出案件，揪出腐败分子，给国家或集体挽回经济损失是成绩，澄清是非，解脱了干部，又教育保护了干部也是成绩。看办案成绩，既要看查了多少案件，又要看否定了多少问题，不能简单地用成案数多少来衡量，查案不应下指标，定比例、搞攀比。在办案中，要坚持实行惩处与教育相结合，坚持惩前毖后、治病救人的方针，如2002年至2004年，我县纪委监察局对违纪党员干部综合运用纪律处理和组织处理两种手段的案件有13件13人，其中，采取政纪处分和调整工作岗位并用4人；党纪处分和解聘职务并用4人；政纪处分和解聘职务并用3人；政纪处分和免职并用1人；行政处分并取消预备党员资格1人。既体现宽严相济，区别对待，又严肃了党纪政纪。做到惩处与教育相结合，既严厉打击极少数腐败分子，又教育挽救团结大多数。

（三）查办案件既要注重治标，又要着力治本。要针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。发挥查办案件的治本功能，一方面要选取一些典型案件，运用这些反面教材对广大党员干部进行警示教育，使其从中汲取深刻教训，增强拒腐防变能力。利用查办的案件开展警示教育，是我们发挥办案工作治本功能的重要方面，也是纪检监察机关开展党风廉政教育的优势。如我县纪委、监察局利用本县近年来出现的先进典型人物和违纪违法典型案例，编成一本正反面典型教育资料《激浊扬清》，下发到全县各级党组织作为今年纪律教育学习月活动的基本教材，“利用我县正反典型编一本书，运用发生在身边的事教育身边的人”，取得了很好的教育效果。另一方面要重视和加强对所查办案件的深入剖析，要针对案件中暴露

出来的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，完善和落实规章制度，及时制定规范，明确纪律要求，及时堵塞漏洞，对一些带有普遍性的问题，要进行专项治理。充分发挥办案在治本方面的建设性作用。

三、如何发挥惩治的重要作用以有效地构建惩防体系

惩治腐败工作在构建惩防体系中有着重要的地位和作用，在构建惩防体系中发挥惩治的重要作用工作，《实施纲要》提出的“严格依纪依法办案，提高执纪执法水平”，要求我们十分重视加强能力建设，健全办案各项制度，探索办案规律，取得办案的综合效果。

（一）建立健全各项办案制度，规范依法办案行为。建立健全各项办案制度，是办好案的基础，也是严格执法的保证。因此，要根据构建惩防体系的总体精神，用制度来管人、管案，把制度建设和制度的执行贯穿于办案的全过程。要进一步健全和完善接待、受理、初查、立案、侦查、起诉等各项制度，杜绝办案中的逼供信的违法行为，吃拿卡要报的不正行为。这样，不仅有利于依法办案，更有利于推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，健全和完善办案各项制度，要不断改进办案的方式方法，提高办案专业化水平；健全和完善办案各项制度，有效避免有案不查、查案不力，以及冤假错案的发生。健全和完善办案制度，要建立健全大要案的协查机制，加强与上级检察机关、纪检监察、审计等机关的协作配合，形成突破案件的整体合力。

（二）加强五大能力建设，提高办案水平。提高惩治能力建设，首在适应、贵在发现、重在突破、严在执行、要在促防。这是提高惩治能力建设，提高办案水平的必由之路。一是在适应能力建设中，要应对形势，转变观念，增强大局意识、法治观念，创新思维；二是在发现能力建设中，要捕捉线索，掌握主动，变坐等办案为主动出击，由浅入深，由此及彼，把案件办透；三是在突破能力建设中，要固定证据，揭露事实，选准主攻方向，讲究办案谋略，增强科技含量，形成办案合力，成功突破案件；四是在执行能力建设中，要严格执法，顶住说情、贿赂的干扰，确保办案到位，保证执法的严肃性和法律的有效性；五是在促防能力建设中，要深化延伸，治本抓源，充分发挥办案的特殊教育功能、预防功能、监督功能。这五大能力建设又环环相扣，互为依托，构成执法办案的系统工程，是全面提高办案水平的关键。

集团所属企业党委要切实担负起领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任，严密部署，统筹安排，分工协作，责任到人，明确措施，整体推进，取得成效。党委书记负总责，班子其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，纪委要履行党章赋予的职责，发挥组织协调作用，协助党委抓好落实。

集团公司每年要对所属企业针对此项工作落实情况进行专项检查，发现问题，追究相关领导的责任；将把贯彻落实情况列入对企业领导班子考核评价范围，作为工作实绩评定和干部选拔的重要依据。各所属企业要根据本实施办法，结合自身实际，详细制定本单位的实施细则；并以此为契机，完善各项管理制度，提升经营管理水平，促进企业更好的发展。

中共山西国际能源集团有限公司党委