《纪委报告：《坚持作风引领、强化监督预防，为锻造全面过硬……提供坚强纪律保证》》

纪委报告：《坚持作风引领、强化监督预防，为锻造全面过硬……提供坚强纪律保证》

同志们：

x纪委认真分析了x第x次党代表大会以来反腐倡廉建设形势，研究提出了今后五年工作的建议。现向x第x次党代表大会报告如下，请审议。

一、过去五年反腐倡廉工作基本情况

五年来，x纪委认真贯彻落实党中央、x、x和x党委关于反腐倡廉工作的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕确保x高度集中统一和纯洁巩固，充分发挥教育、制度、监督和惩处的功能作用，积极构建惩治和预防腐败体系，坚持从严治党、从严治x、从严治虚、从严治假，党风廉政建设取得明显成效，有力促进了各项任务圆满完成和x建设科学全面发展。

（一）深入开展反腐倡廉教育，党员干部拒腐防变能力不断增强。坚持把党性党风党纪教育和反腐倡廉教育作为党风廉政建设的重要内容，纳入党委中心组学习、主题教育、经常性思想工作和党日党课，在常抓不懈、结合渗透、反复落实中不断夯实党员干部拒腐防变的思想根基。结合党委机关理论学习、常委民主生活会、干部理论轮训和廉政党课等时机，深入学习贯彻《纪委工作条例》《廉政规定》等条例法规，各级依法抓好x风气建设的意识和能力明显增强。大力开展“讲党性、重品行、作表率”“坚强党性，大兴四风”“讲政治、顾大局、守纪律”等学习教育活动，分步骤逐阶段从严治理了浮躁之风、松散之风、享乐之风、庸懒之风等问题，党员干部勤政廉政的意识更加自觉。采取重大事件解读、违纪案件剖析、观看警示录像等形式，深刻解读多起党员领导干部严重违法违纪问题，不断加大经常性警示教育力度，在正反对比中引导党员干部进一步坚定政治信念，坚守道德底线。持续加强廉政文化建设，探索推开廉政文化“四进六上”活动，组织x参加全x“x廉政文化优秀书画作品展”，进一步形成了大抓反腐倡廉的浓厚氛围。

（二）突出规范权力运行方式，各级领导廉洁从政意识更加自觉。坚持把对权力运行的监督制约作为推进反腐倡廉建设的核心问题。严格贯彻落实《党内监督规定》，突出x以上领导干部这个重点，强化制度规范，扎实抓好民主评议、述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、双重组织生活和个人有关事项报告等廉政制度落实，有效加强了对领导干部“三圈”和“两个以外”的管理监督。积极推行分层次按职级全员额月评优秀x、季评优秀x，将评比结果与立功受奖、x选改x、干部提升使用等热点问题挂钩，使敏感问题在定量化、公开化运作中得到公正处理。积极畅通群众监督渠道，通过开通首长信箱、设立监督电话、召开x代表大会、开展机关基层双向讲评活动等途径，在研究决定选人用人、物资采购等敏感问题上，倾听x呼声、集中群众智慧、接受基层监督。积极发挥机关职能部门作用，深入贯彻落实x《关于x以上机关分部门、按系统抓反腐倡廉建设的任务分工及措施要求》，区分x个方面x项工作，按照集中部署、分头拟制、逐个审定的步骤，指导x机关各部门研究制定务实管用、切实可行的落实《措施》，形成了上下联动、横向促动、有序开展、有力推进的工作格局。充分发挥审计监督作用，先后对x名x以上干部进行任期经济责任审计，有效促进了领导干部廉洁自律，党员领导干部秉公用权、依法用权、廉洁用权的意识进一步增强。

（三）持续加强x执法监察，x生成环境进一步优化。始终把做好x执法监察工作作为推进x的重要保证，努力在服务中心、确保打赢上有所作为。紧贴x扎实开展x执法监察，着力纠治x中履职不力、作风不实、有法不依、执法不严等问题，圆满完成了……。强化按纲施训、依法治训，着力防止和纠正随意降低x标准等问题，在……中，创造了……出动量最大、单日行程最长、机动距离最远的纪录。指导x研究构建了横向比、纵向评的考核模式，对考官组成、考评对象、考评条件和考评内容进行了严格规范，进一步纯正了x风气，促进了x质量，全x人次打破x以上x纪录。加强对x中人才准备监督，严格落实民主推荐制度，积极参与做好干部考核任用、x校招生、送学培训等工作的纪律检查。五年来，严格按规定对x名任职两年以上的正营职干部“双考”进行了监督，全程对保送入学的x名大学生x和x名报考x院校的学员苗子进行跟踪检查，确保了x斗争人才准备质量。

（四）积极开展专项治理整治，x正规化建设进一步巩固加强。严格落实x“四项整治”要求，扭住工程建设、经费使用、物资采购、土地转让等重点领域，坚持集体把关、照章办事、全程监督大项工程建设、大宗物资采购招投标x次，涉及金额x亿元。组织对“x五”期间x工程建设、装备设施建设和经费使用管理廉政监督情况进行专项检查，对x项装备建设、x项信息化建设、x项综合保障体系建设、x项重大工程情况进行了清查，有效促进了制度落实。重视做好x执行多样化任务中的纪检监察工作，主动加强对x执行上级命令指示、遵守各项纪律规定、领导干部履职尽责等情况的监督检查，为圆满完成抗震救灾、国庆阅兵、国际维和等重大任务提供了坚强纪律保证。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭建x优良传统，紧盯“三超”和行政消耗性开支居高不下等问题，加强组织领导、严格监督检查、建立健全机制，有效纠治了奢侈浪费问题，经验做法被x刊发。深入开展以车辆安全、编制落实、伤病残人员的清理和移交、信息传播媒介安全、枪弹爆炸物品安全和住房清理为主要内容的“六项清理整治”活动，全x共封存停驶车辆x台，清理不合格司机x名，清退机关超占兵员和调整家门口x人，调整重要岗位人员x名，清退机关借调干部x名，清理不合理住房x套，x秩序更加正规。

（五）严肃查处违规违纪问题，纪律检查监察效力进一步提升。x党委对纪检工作高度重视，实施有力领导和具体指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，全力支持纪委开展工作。纪委坚持依法依纪办事，认真执行办案规定和工作程序，及时组织调查处理，做到了件件有着落，事事有结果。五年来，全x共收到上级批转和本级受理的信访举报案件x件，党纪政纪处分干部x人，有效维护了纪律的严肃性。积极参加上级组织的纪委书记、副书记和纪检干事培训，着力提高纪检监察干部依纪依法执纪办案水平，纪检队伍人员素质稳步提高，先后有x名同志被x以上单位表彰为优秀纪检监察干部。采取定期汇报、主官承包、严格奖惩等措施强力推进历史遗留问题解决，列入计划的x项已完成x项。坚决处理违规违纪人员，对x名转业未报到、x名擅离职守和x名严重违纪的干部实施了纪律处分。结合x思想实际，采取疏堵结合的方式开展风气建设专题教育，引导x树立正确的人生观、价值观和进步观，乱写信、乱告状的问题自x年以来逐年减少。

五年来，全x反腐倡廉工作虽然有了明显进步，取得了一定成绩，但也存在一些矛盾问题和薄弱环节。一是反腐倡廉教育实效性还不够强。有的紧贴单位实际不够，紧扣x思想不够，教育重点不突出，缺乏计划性和针对性；有的教育方式不善于运用现代信息技术手段，缺乏吸引力；还有一些党员干部自我要求不严，自身形象不硬，言行不一，弱化了教育效果。二是群众主动监督的意识还不够自觉。“两个群众”组织功能发挥效果不明显，活动开展不经常，监督形式比较单一；广大x“被动”监督情况较多，主动参与的积极性还不高。三是治理不正之风的力度还不够大。领导机关中存在的形式主义、“五多”问题还没有根本解决；x中弄虚作假、报喜藏忧的行为还普遍存在；基层单位中处事不公、侵占x利益的问题还时有发生。以上问题，各级党委纪委要高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。

二、五年来反腐倡廉工作基本经验

（四）加大执纪办案力度，不断提高预防惩处综合效能。按照“态度坚决、程序严格、方法稳妥、不枉不纵”的办案原则，以查处严重损害x和x切身利益的案件为重点，严肃认真查办各种违规违纪问题。各级党委要加强对执纪办案工作的组织领导，定期听取情况汇报，及时研究解决办案中遇到的困难和问题，支持执纪执法部门秉公办案。各级纪委要经常分析执纪办案工作形势，总结交流经验，切实提高工作质量和效率。机关职能部门要密切配合，充分发挥系统优势，各司其责，通力合作。深入抓好《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻落实，既要维护广大党员的正当权益，又要教育x正确行使民主权利，对动机不纯、恶意诬告陷害的，也要组织力量严肃查处。

（五）持续加强风气建设，切实维护基层x切身利益。坚持把加强风气建设作为增强x凝聚力和x的基础性、经常性工作。积极开展好“x互爱”活动和“尊重x地位、保障x权益、维护x利益”风气建设专题教育，营造x结友爱、和谐纯洁的内部环境。坚持定期召开“x恳谈会”“双向讲评会”，积极畅通民主渠道。始终把强化严格依法办事、明辨是非荣辱、加强党性修养纳入经常性党课教育计划，努力从思想源头刹住违章办事、恶意告状、跑官要官、插手热点敏感问题等不良风气。紧密结合新的形势和要求，重点查办违反政治纪律、贪污受贿、以权谋私、弄虚作假、道德败坏等案件和问题。大力推行办事公开制度，重点纠治处事不公、收受x钱物、侵占x利益、打骂体罚x等问题，进一步纯正x风气，营造公平公正、x结和谐的x环境。

新的形势和任务，对全x党风廉政建设提出了新的更高的标准和要求。各级要认真贯彻党的十九大精神和党中央、x的决策部署，按照x第x次党代表大会的部署要求，在x党委的坚强领导下，忠于职守，与时俱进，求真务实、开拓创新，努力取得党风廉政建设的新成效，为锻造全面过硬x作出新的更大贡献。