《区委书记以案促改专题民主生活会对照检查材料》

区委书记以案促改专题民主生活会对照检查材料

按照市委坚持标本兼治持续深化以案促改工作部署要求，近期，我深入系统学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《x省优化营商环境条例》等文件精神，紧密联系……严重违纪违法案例，结合自身思想和工作实际，坚持把思想政治上的警觉摆进去、把自身存在的问题摆进去、把应该承担的责任摆进去，深入剖析、深层反思、深刻对照、举一反三，真正引起高度警醒、警觉、警戒，在思想上受到警示、行动上引以为戒，形成了如下剖析材料：

一、存在的主要问题及表现

（一）在“是否存在违反中央八项规定精神，腐败和不正之风交织等‘四风’顽疾问题”方面。在日常工作和生活中，能够严格贯彻落实中央八项规定精神，不存在上述“四风”顽疾问题，但通过查摆仍然存在不足。一是防治腐败的体制机制上还存在薄弱环节。对健全完善权力制约机制抓得还不够严，权力监督的长效机制还需进一步完善，违规违纪和腐败问题在个别部门和岗位仍有发生。同时在推进以案促改工作过程中，还存在典型案件曝光少，震慑警示作用发挥不充分等问题。二是推动党内监督的措施不够有效。对党内监督认识还不够深，纪律、监察、派驻、巡察监督“四个全覆盖”之间衔接贯通、协同配合不到位，对干部的监督和管理仍存在一定漏洞。比如，个别镇（街道）纪（工）委执纪监督力量薄弱、人员分散等现象仍然存在，一定程度上影响了监督执纪成效。日常监督的形式大于内容，办法不多、方式不新。特别是对党员干部八小时以外“朋友圈”“生活圈”监督有盲区、管理不够严。比如，虽然平时经常开会严格要求，但个别同志在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的思想，思想上存在侥幸心理，八小时以内自我要求严格，八小时以外要求相对放松。三是整治形式主义官僚主义还不够彻底。对集中整治形式主义官僚主义突出问题为基层减负的认识有偏差，口头上说减负，但在实际工作过程中，老经验老做法仍占据上风。比如，有时候仍习惯于依靠会议文件落实推动工作，督查考核工作不经意间还有“痕迹管理”的倾向。

（二）在“是否存在政商关系亲而不清，为他人在公司经营、工程承揽、协调资金拨付等方面提供帮助并收受他人财物等问题”方面。在与企业交往过程中，不存在上述亲而不清，为他人提供帮助并收受财物等问题，但在优化服务、提升效率、亲商作为等方面仍存在一些问题。一是服务质量还有待提升，能够坚决贯彻落实上级决策部署，开展“万人助万企”活动，派驻企业联络员帮助企业解决难题，但政策的精准性和针对性不强，没有完全达到“一企一策”的要求。另外，虽然在市场准入和行政审批上作了一些改革，优化了服务，提升了效率，但与其他先进地区完善服务系统，形成“政策推送”到“在线办理”再到“不来即享”的服务闭环相比，仍然存在较大差距。二是工作统筹还不够合理，在安排部署时，对工作的统筹还不够。如在对企业安全、环保、党建等工作进行常规检查时，没有做到统一调动部署，相关职能单位、部门缺乏沟通联络和信息共享，致使存在多头检查和重复检查，给企业正常生产经营带来一定负担。三是作风转变还不够彻底，能够将优化营商环境作为重要抓手，不断推动干部转变作风，提升服务质量，但工作仍存在一些不到位的地方，如部分干部一定程度上存在“清而不亲”的现象，或因能力不足，碰上复杂棘手的企业难题没思路、没办法；或因“爱惜羽毛”，抱着“多一事不如少一事”的心态，怕跟企业家交往，这些问题从根本上来说都是抓作风转变不到位，对新形势下产生的新问题认识不足，应对不足。

（三）在“是否存在利用职务上的便利，违反有关规定在干部选拔任用、干部考核、职务晋升工作中，为他人谋取利益并收受他人财物等问题”方面。在干部选拔任用过程中，不存在上述问题，能够严格落实《干部选拔任用条例》，按照“凡提五必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等要求，坚持把政治标准放在首位，坚持精准科学选人用人，坚持将从严要求贯穿始终，严格执行干部动议、推荐、考察、讨论决定等要求，坚持做到一个环节不少、一个标准不降，始终把选人用人的指挥棒聚焦在基层一线、急难险重岗位和中心工作主战场，突出实干、实绩导向，着力抓好干部队伍建设。但通过深刻查摆剖析，还存在一些不足。一是干部考察机制不够健全。主动探索完善干部考察机制不够，在干部考察中还存在方法单一、内容量化不够、考察时间紧、干部考察队伍不够专业化等问题，造成干部考核存在不深不透问题，导致干部调整中出现了个别干部人岗不相适的问题。比如，在干部推荐考核中，谈成绩的多，谈不足的少，还存在有“好人主义”倾向。二是主动关心关爱干部不够。虽然制定了经常性谈心谈话制度，但执行力度还不够。在日常的谈心谈话中，与党员领导干部谈得多、与普通党员谈得少，谈具体工作的多、关心同志生活的少，催工作进度的多、教具体方法的少。有时批评下属不讲方式、不分场合，在召开不同形式的会议上，多数时候都有批评人的现象。三是能上能下的导向作用发挥不够。制定的容错纠错、能上能下等制度存在与基层实际结合不紧密、操作难等问题，特别是对不担当、不作为、慢作为的干部缺少有效措施，干部“下”的渠道不够畅通，激励干部担当作为的导向作用还不到位。

二、产生问题的原因分析

深刻剖析出现上述问题的原因，主要有以下四个方面：

（二）持之以恒严明政治纪律，狠抓党性修养。坚持把党性修养放在主观改造的突出位置，坚持上好党性锻炼这门人生的必修课，自觉做到不忘初心、牢记使命。持之以恒抓好党史学习教育，引导全体党员树牢党章党规观念，增强党员意识，坚定理想信念，切实坚守共产党人的精神追求，对党忠诚老实，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，以党性要求修身立德、正言端行。坚决纠正执行纪律宽松软的问题，以纪律为利器坚决杜绝执行上级决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识，坚持重大事项请示报告，绝不越级越权，自行其是、欺上瞒下、弄虚作假，始终在思想上和行动上与党中央保持高度一致。

（三）持之以恒加强队伍建设，锤炼过硬作风。带头整治“庸懒散浮拖”等问题，切实增强攻坚克难的精神、抓落实的力度、破难题的勇气，切实把抓落实作为履职尽责的本分、把重实干作为成就事业的基础、把办实事作为造福于群众的追求、把求实效作为一切工作的目标，努力形成精神更加振奋、作风更加清新、工作更加务实的良好形象。坚持注重实绩、群众公认的用人导向，抓好培育、选拔、任用关键环节，细化完善领导干部日常考察考核方式，全方位掌握干部思想工作等情况，动态跟踪管理优秀干部人才，形成能者上、庸者下、劣者汰的导向，切实配强班子、建好队伍。严格按照“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，为敢担当的干部担当，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

（四）持之以恒开展以案促改，防止问题反弹。压实全面从严治党主体责任，坚持把“以案促改”作为推进全面从严治党、深化党风廉政建设的具体抓手，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯项目招投标、政府采购、资金拨付等重点领域和环节，通过“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”等方式，增强警示教育的直观感和冲击力，真正达到惩处一个、震慑一批、教育一片的效果，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，紧盯问题暴露出的制度漏洞，总结以案促改工作中的经验做法，建立完善相关制度，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从根本上巩固好以案促改成果。