《企业效能监察经验交流》

企业效能监察经验交流

效能监察是纪检监察工作的一项重要职能，也是纪检监察部门为企业中心工作服务的重要途径。*年以来，燕化公司纪委监察室根据*市纪委、工业纪工委关于加强企业效能监察的要求，坚持“党政双重领导，行政主要负责，纪检监察部门组织协调实施，业务主管部门密切配合”的领导体制，注意强化组织领导，加强指导协调，把握关键环节，狠抓工作落实，效能监察工作取得了较好成果。下面以长期投资为例，介绍我们是如何搞好效能监察工作的。

一、调查摸底，选题立项

长期投资一直是困扰燕化公司的一个历史问题，也是干部、职工关心的热点问题。我们把企业管理工作中的热点和难点作为开展效能监察的切入点，对长期投资工作进行了调研。通过调查研究，我们了解到燕化公司的长期投资确实存在着很多问题，主要表现在：长期投资一直处于多、少、散、乱、小、低的状况。“多”是项目多达400多个，投资十余亿；“少“是好的项目少，收益少，出现了广种薄收，光种不收的局面；“散”是投资分散；“乱”是投资混乱，产权不清，诉讼不断；“小”是大多数项目小，形不成经济规模；“低”是技术含量低，不利于发挥燕化公司现有的技术、人才优势。究其原因，一是对市场缺乏调查了解，不进行科学论证，立项无可研报告，盲目投资上项目；二是审批制度不严格，投资渠道多，燕化公司原所属23个基层单位对外都有投资。三是审批权限分散，个人说了算；投资项目不是从企业利益出发，而是熟人、同乡、同学所托项目。四是项目管理不到位，投资底数不清，经营状况不了解，管理失控，监督不力。五是资本运作不规范，账务混乱，产权不清，权益不明。

但由于对外长期投资的时间长远，加之机构多次调整，人员频繁更替，原始资料散失，解决这些问题的难度十分大。调查小组将调查了解到的情况向公司领导进行了汇报，并提出了对清理整顿长期投资进行效能监察的立项建议。公司领导对我们提出的建议十分重视，认为这也是燕化公司多年以来一直想要解决的一个问题。经研究决定，进行立项监察。我们填写了《效能监察立项表》，请公司主管领导签字批准后组织实施。

二、实施监察

（一）组织落实

燕化公司成立了领导小组，党政领导亲自挂帅，公司董事长兼总经理杜国盛同志任组长，党委副书记兼纪委书记尚勃同志任常务副组长，总会计师王彩俊、原总会计师赵少华等同志任副组长，领导小组的工作人员由纪检监察、审计处、资产部、财务处、法律事务室等部门负责人组成。同时，抽调得力干部20余人组成长期投资整改办公室，按管辖的基层单位划分成6个清理小组，每个小组都配有审计、财务、法律等专业人员，督促各投资单位进行整改，对长期投资项目实施监察。

（二）安排部署

根据检查方案的工作原则、工作程序和工作要求等内容，拟定了《关于开展长期投资项目效能监察的通知》，以行政文件下发。制定了实施方案，提出工作要求，公司还召开了由各单位主要领导和机关处室负责人参加的动员大会，安排部署工作，效能监察工作正式展开。

（三）分阶段实施

第一阶段为项目自查阶段，要求投资主管单位进行自查、自清、自评、自报等项前期工作，收集、准备长期投资项目的有关资料，包括投资合同、协议、章程、营业执照、董事会或经理办公会的纪要，以及投资项目的财务报告、资产负债表、损益表等11项资料，做到一个项目要有一套完整的书面资料。

第二阶段为检查评估阶段，以长期投资整改办公室为主，深入基层，按照验收标准进行检查，对每一个项目都要进行核查、评估。对好的和基本能进行经营的项目，要按照公司法、会计法、合同法等有关法规的要求进行完善和规范。对不能继续经营或扭亏无望的项目，要进行清算、撤并和终止。

第三阶段为整改完善阶段，一是要求各单位按照整改建议书提出的要求逐项落实整改措施。二是各投资单位要作出清理整改工作总结。三是将整理后的资料全部移交给公司企划部集中管理，建立项目台账，建立健全长期投资项目管理制度。

（四）有的放矢，追究责任

针对在对外投资项目中筛选出来的17个重大责任问题，责成审计、法律、企划、纪检、监察等部门进行深入调查，其中有3件由纪检监察部门立案查处，将对有关责任人进行组织处理、纪律处分和经济处罚。

以上是我们对长期投资效能监察的具体做法。几年来，我们在效能监察工作中作了一些工作，取得一定成绩，但这离上级的要求还有很大差距，与兄弟单位相比也有许多不足之处，我们决心在新的形势下，认真总结，不断探索，努力使我公司的效能监察工作有一个新的提高，力求在为企业中心工作服务上做出新的成绩和贡献。