《作风纪律管理措施材料》

作风纪律管理措施材料

材料一条线交错、多头重复检查，想一出是一出，亟待加强统筹管控

名目繁多、过频过细，动辄则督。一家单位一年要迎接多少项检查。东部某省一街道粗略统计，2019年共有工业、文教卫、城建等14条线79项。而西部一乡镇干部则反映，平均1周至少有1次上级督查检查，甚至出现一项督查检查还未应付完，后面的督查检查已在工作计划中。这里面有些督查检查内容重合，人员是一拨拨来，要求是大同小异，实质是重复验收。

特别是在新冠肺炎疫情防控中面对重大疫情冲击，一些地方仍在沿用惯有的多头检查方式，既干扰了疫情防控，更疏远了干群关系。有社区干部反映，在卡点值班12小时，接待了3批督查组，得罪不起不能不陪、不在哨位放心不下。这种想一出是一出的随意性检查督导，占用了基层大量时间和精力，实际效果可想而知，令人反感倍受诟病。

重复扎堆检查，背后暴露出许多问题。

首先是执行制度不严，中央对此三令五申，中办2020年4月印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，对此专门强调要求，而一些地方虽然也制定了相应制度规定，实际工作中却放在一边置若罔闻、想怎么办就怎么办，年度计划和审批报备制度形同虚设。

其次是统筹规范不够，存在临时动议、想到哪就到哪的问题，比如某省住建厅在精准脱贫专项行动中部署工作草率，在2个多月时间内仅此项工作就先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从、加重负担。

还有，就是管理执纪不紧，规章制度搞了不少，没有人监督执行情况，即使发现问题也熟视无睹或一掠而过，致使犯律者、破窗者迭出等等原因不一而足。

止住督查检查过频过滥问题，关键是一个控字，先得把数量规模控制住、压下来。

从思想认识抓起，站在增强四个意识、做到两个维护的政治高度狠抓治理工作，强调对标对表、向中央看齐，教育引导党员干部讲政治、讲规矩，思想上高度重视，行动上紧紧跟随，确保党中央有关要求落到实处。

从滋生源头抓起，上收核准权限，发挥党委和一把手抓总统筹的作用，严明制度规定，在严控总量和频次的前提下制定年度量化目标，遇到计划之外的事项又确有必要开展的，严格执行一事一报，确保审批流程切实规范起来。

从打包合并抓起，由党委牵头强化事前统筹协同，同类事项合并进行，涉及多部门的联合组团，将多条线整合进行，如文明城市创建与城乡环境整治放在一起督查考核，疫情防控措施落实监督检查与复工复产、三大攻坚战、基本民生保障同步推进，不搞部门单打独斗，防止重复扎堆，确保瘦身真正实现。

从强化监督抓起，杜绝事前不抓、事中不问、事后不管的现象，严控规模数量、严格程序管理、严实查证考评，确保把全流程都监管起来。

纸上作业、过度留痕检查，沉湎老办法老路数，亟待在求实效更便捷上下功夫

一条宣传横幅上充斥着十几个关键词。防范新型电信诈骗、治安防范、安全生产、食品安全、房屋结构安全整治等等。东部某省一乡镇干部解释说，这是他们应对过度留痕检查想出来的妙招，由于挂横幅的空间有限，只能将多种检查的关键词集中打在一条横幅上。

重痕不重绩、留迹不留心，是大家经常看到的检查督导问题表现。有的只看台账不去现场，到了下面听听汇报、看看表册、翻翻记录，就算完成任务、考评合格。华南某县干部反映，上面检查只是要求基层提供带红头盖公章的纸质会议通知、相应的配套文件，就认为工作作了部署抓了落实。有的走经典路线到现场，要求地方提前规划好督查检查考核的路线和看点，省心省力看盆景，到点先定位拍照，无异于让参加考试的考生自己出题目。有的到了现场走马观花，流程刷卡走到便大功告成、打道回府。这种盆景式展示、游玩式检查，对于推进工作毫无实际意义，结果甚至会背道而驰。

热衷看报表、材料、展板、模型，症结在于思想懒惰图省事，觉得基层报给自己任务成果，走个过场查一查看一看就行了，没必要费太多的心思和气力，只管好做、不管做好，这种做法还被美其名曰相信一级组织。还有就是办法路数不多，一些地方和单位一说下去指导工作，脑子第一个就蹦出来的是开会、发文、检查，要求基层悬挂标牌、上墙制度、准备台账，显得套路单一、古板守旧、缺乏创新、严重滞后，举措缺少针对性，效果也乏善可陈。

破解检查督导中的唯报表论痕迹主义，关键是突出一个实字，一切向实看、工作往实走。

一要改考评标准，破除惯性思维，纠正机械式做法，不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作落实的标准，引导各级摒弃走秀式检查，实实在在去开展工作，减少对纸质档案材料等所谓硬杠杠的内容依赖。

二要改去向要求，安排多跑点少跑面、沉下去坐得住，特别要到推动重大决策部署落地的关键地区去，到容易发生问题的部门去，督在关键、查在要害;强调多去现场少听汇报，亲自去看切身体验，提倡‘静悄悄’督查检查考核，不要求专门准备材料，不预设路线，多与承办同志面对面交流，掌握实情、精准指导。

三要改方式方法，借力新技术，探索运用互联网+督查，让数据多跑腿，让干部少跑路，力求在更便捷上下功夫，既提高督查考核质效，又切实减轻基层负担。

急功近利、浅尝辄止检查，热衷刷存在感，亟待把责任压实谁的担子谁来扛

今年疫情期间，东部某省一用作隔离的酒店发生坍塌事故后，所属地区的职能部门纷纷杀到集中医学观察点看情况。一乡镇干部反映，两天时间我全用来接待检查组了，有一部门在门口拍了照片就走了。像这种一窝蜂刷存在感的督查检查考核同样令基层干部头疼反感。

有的爱扎堆，多套人马轮番登场，露个脸出个镜签个到，表示来过了出什么事与自己无关。

有的频加码，把上级文件改个头换张脸就照发不误，为了突出重视，还脱离实际盲目将标准层层加码。

中央要下来督导检查前，省里先下来一趟，省里下来之前，市里先下来一趟，同样一套材料要复印好几份，抠字句、捋程序，不挑几个毛病不罢休，不如此似乎显示不出水平，实际上事还是那个事。

有的催得急，西部某省一干部说，有些职能部门今天下发文件，明天就要报数据、要结果，只管出题点题，不管答题解题，项项都要落实，个个都要抓紧，使得基层应接不暇、不堪重负。

这种急于表现、争功于己，究其根源还是：

唯上不唯实，为给领导留下好印象，力求通过速度而不是质量赢得上级认可，还有的为了好向上交差，拿着基层现成的资料、加工过的成绩单说事，认为自己掌握了情况，让上级看到自己忙碌的身影，对上级有个好交代。

构筑起抵御官本位和特权思想堤坝，要立严规，按照中央的有关通知要求，制定本地区本部门相应规章制度，上收审批权限，不能想下去就下去，先给督查检查的脑袋套上紧箍，让相关整治工作有规可依、有章可循。

要盯住人，紧盯本地区、本部门关键少数，谁没有十分必须事项擅自下基层扰民，就严厉查处谁，分管领导也要承担连带责任，让干部安分守己懂规矩，不敢随心所欲想去哪儿就去哪儿。

要管住事，对于检查督查持审慎态度，大力压减数量规模，能不去的就不去，切实简化工作流程，能不陪的就不陪，少跑面多跑点，深入下去掌握实情、解决难题，坚决杜绝重复性检查督导，让基层腾出更多时间干事创业，与基层合拍同频共谋发展。