《法院闹访缠访问题情况工作汇报》

法院闹访缠访问题情况工作汇报

编者按：本文主要从闹访、缠访表现形式；闹访、缠访成因浅析；控制闹访、缠访的对策与建议进行讲述。其中，主要包括：出气寻乐、纠缠领导、威胁要挟、多路施压、认识根源、经济根源、社会根源、信访风险评估制、规范信访接待制、实行信访终结制、非法闹访惩戒制、信访责任追究制等，具体材料请详见：

近年来，*法院始终坚持“有诉必理、有访必接”原则，扎实做好涉诉信访工作，特别是开展“三大主题”教育和大学习、大讨论活动以来，积极探索涉诉信访处理工作机制，全力化解涉诉信访难题，今年，我院试行涉诉信访风险评估制度，以预防信访，实现了涉诉信访案件无新增的目标，取得明显效果。

我院涉诉信访案件不多，200*年全年不超过10件，形势总体较好。但是应当看到，极个别信访当事人到法院来闹访、缠访的情况也时有发生，严重地影响着机关工作秩序，损害了法律的尊严、司法权威受到猥亵。如何避免和应对闹访、缠访事件的发生，维护司法权威，避免造成负面社会效果，是我们必须面临的一个沉重话题。笔者略分析我院闹访、缠访当事人的表现、成因、并以个人拙见供参考。

一、闹访、缠访表现形式

1.出气寻乐

信访当事人大多认为自己有道理，而得不到满足，感到非常委屈，稍有不慎，就会把接访人员当成其“出气筒”。只要对其要求答复得不如意，就与接访工作人员“树敌”，或大声叫嚷、或言语伤人，或四处散布流言，诋毁司法机关形象。如，历史老案的信访当事人黎某、牟某以种种理由经常到法院，很小的事情纠缠不清，完全是一种信访寻乐的心态。

2.纠缠领导

信访当事人都把其事情处理结果的希望寄托于领导身上，认为只要领导一开口事情就好办了。因而表现为对一般干警不屑一顾，有事情直接去找领导。若对领导接待答复也不满意，就赖在领导办公室不走，甚至领导走到哪儿就跟到哪儿，下班了也要纠缠。典型的就是我院的三个历史老案的当事人，一到法院都是要求见“一把手”，或者就是纠缠其他分管领导。牟某表现更为突出，经常纠缠领导，无论到那个、那级机关都是如此，并且恶语伤人，脏话连篇。

3.威胁要挟

有的信访当事人知道自己的要求按照现有的法律不会得到满足，但其仍然要通过闹访、缠访来达到自己的目的。如，黎某要求国家赔偿案，他没有找到法律依据，就在把报纸上或者网络里国家赔偿方面的理论探讨文章作为其“法律”，要求法院赔偿。当告知其要求不合理时，便威胁信访工作人员或者领导，牟某经常扬言拼命；有的要把家人带到法院来，让法院解决一家人生活等等。

4.多路施压

有的当事人对法院答复不满意，又到县信访局，或者找县领导、市领导，通过控告书信、**市民热线等途径反映其同一个问题，认为惊动的部门和领导越多，就越好对法院施压，其事情就能更快的觉解决。结果不管通过多个部门，其解决方案还是只有一个，增加了不必要的重复答复，浪费司法资源。

二、闹访、缠访成因浅析

1.认识根源

中国老百姓历来就有“信访不信法”的传统，那是人治社会的结果。在法制还不健全的今天，不少当事人认为，闹访、缠访更容易引起领导重视，只要领导重视了，问题就好办。“信访不信法”是闹访、缠访的产生的思想认识根源。因而信访当事人不论大事小事都找领导，达不到目的就闹访、缠访，给领导施压。如，蒋某在其丈夫与其丈夫离婚后，男方足额已经给付了抚养费。把个人婚姻的失败归结为法院不该判决离婚，找种种理由向法院申诉。市中院驳回其申诉后，仍然经常找法院，不满足其要求就要把一家几个子女带到法院，要法院解决其生活问题，一个理由就是法院不该判他丈夫与其离婚。

5、信访责任追究制

对信访问题不能实行层层“堵访”，一味地强调矛盾不上交，当事人要上访应该是其权利，如果片面追求减少上访率，不惜牺牲公平正义甚至法律尊严更是糟糕了。就当事人而言，下级劝说其不要上访，其可能认为有“软勒”之处，增加了下级处理的难度。让当事人上访，如果他无理，就会寸步难行。上级部门认为有疑问的，可以调查下级部门，必要时建立信访问题调查组，对信访反映的问题属实，确属于下级责任的，严格追究责任，使相关责任部门不敢怠于履职。

目前，*已经进入移民迁建的关键时期，各部门的工作任务都非常繁重，在移民迁建中也会出现诸多不稳定因素，需要政法机关与相关部门及时化解矛盾。我们在坚持“以人为本”处理信访问题的同时，对那些尤其是那些历史老案闹访、缠访的当事人，我们在讲究文明接访同时，也不能对其一味迁就和软弱，在必要情况下也该对那些无理闹访的人采取强硬措施，制裁违法行为，以维护机关正常的工作秩序，保证移民迁建的顺利进行。