《人民法院“规范执法行为、促进执法公正”专向整改活动整改措施》

人民法院“规范执法行为、促进执法公正”专向整改活动整改措施

问题，剖析原因、深挖根源并制定具体可行的整改方案，建立健全长效工作机制。

一、排查出的问题

我院坚持从实际出发，按照“五整改、五规范”及“七查”的要求，认真查找审判和执行工作中存在的薄弱环节，共排查出各类问题共十项。

（一）、政治理论学习重视不够，业务学习不够钻研。基本上没有养成主动进行政治学习的习惯，对于院里组织的政治学习，也没有很好地听和认真地记笔记，往往应付了事。日常工作中，很少进行系统的业务学习，往往是边办案边学习，遇到新问题、新情况不能沉着应对。

（二）、理想信念树立的不牢固，大局意识淡泊。对共产主义信念产生模糊认识，认为这是理想化的东西，是要经过不懈努力所追求的目标，但不是我们所能实现的。在办案过程中，只是就案办案，很少从全局角度来考虑问题，只重视法律效果，而缺乏对社会效果的考虑。

（三）、工作争强当先的意识不强，工作作风不扎实。工作不够积极主动，上进心不强，工作凭经验，按部就班，忽视进一步的完善和提高，不能紧紧跟上时代发展的需要。对待工作缺乏责任心，不求有功，但求无过，工作留于表面，坐、等、要、靠的思想在个别法官身上仍然存在。

（四）、服务意识淡薄，自身自律还需进一步加强。对待当事人的态度，仍然存在生、冷、硬、横的情况，缺乏细致耐心的思想工作，导致当事人觉得法官高高在上，拉大了法官与当事人之间的距离。在廉政建设方面，虽然多数法官能够自觉遵守党的廉政建设规定，但仍然存在个别法官接受当事人吃情现象；权大于法、情大于法的思想造成了人情案、关系案的出现，失去了法律的公平公正。

（五）、司法形象不佳，不能很好地遵守司法礼仪。个别法官在开庭时着装不规范，手机不关，甚至随意出入；不能认真、耐心地听取当事人和其他诉讼参与人发表意见，随意打断和禁止当事人和其他诉讼参与人发言；个别法官庭审时用语不规范，言辞不恰当，缺乏法律的严肃性。

（六）、审判工作质量和效率不高。一是立案不规范，一些案件当立不立、不当立乱立以及乱争管辖权的问题；二是个别法官业务不精通，审判案件定性判决不准确，法官滥用自由裁量权，损害当事人诉讼权利和实体权利。三是办案效率不高，个别案件不能依法按审限审判，超审限现象依然存在。四是办案不重视效果，一些案件案结事未了，造成当事人的诉累和对法院的不满情绪。

（七）、执行工作中存在违规、违法办案现象；执法不作为，乱作为，执法作风不正。执法办案不遵循法律程序，承办人权力过大，可随意进行查封、扣押，扣押后疏于监管和处理。执行员办案简单，态度粗暴，不讲执行艺术，对当事人反映的问题长期拖着不办，致使案件超执限，使当事人的合法权益得不到及时的保护。

（八）、缺乏与监督机关及执法监督员的联系，吸收民意听取民声欠缺，致使法院工作被动。没有很好地从人大、政协等有关方面提出的意见建议中查找问题，没有很好地把我们的工作置于县委、县政府、人大、政协及人民群众的监督之下。和其他部门缺乏沟通与联系，往往把不是我们职权范围的事一推了之，从而造成矛盾的产生。

（九）、信访工作方面，在解决和控制涉诉上访案件的能力和方法上还很欠缺，仍然存在对待涉诉上访当事人推拖和工作不细致，没有耐心等情况，造成了群众的不信任和不理解。

（十）、组织纪律性不强，作风散漫。个别干警不能很好地遵守院里出台的规章制度，存在参加院里组织的活动不积极，晚来早走等现象。

二、问题产生的根源

（一）、放松了理论学习。对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想学习不够，政治理论水平不高，没有将政治学习与实际工作很好地结合起来。

（二）、落实司法为民的要求不够，公正与效率意识淡泊。主观世界的改造不全面不彻底，没有树立牢固的为人民服务的思想意识。

（三）、工作责任心、事业心不强，没有很好地承担起时代赋予的使命和人民赋予的重托。工作安排的不紧凑，时间利用的不充分，缺乏紧迫感和只争朝夕的精神，满足于按部就班。

（四）、业务能力有待提高，新的法律、法规不断出台，知识不断更新，由于学习的不够，业务能力就不能满足现行审判工作的需要。

（五）、法官的位置摆放的不好，一是法律与法官的关系，二是法官与当事人的关系。没有意识到法官也应当服从法律，法官应该服务于当事人。

三、整改措施

第二篇。反贪局“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施按照××市人民检察院和××市政法委关于“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动工作方案要求，根据院党组制定专项整改工作实施方案，结合我院反贪工作实际，我局在组织干警学习两级专项整改活动工作方案的基础上，对二00三年以来所查办的案件进行了认真仔细检查，针对查摆出的问题，制定了整改措施。

我局从二00三年至二00五年六月受理各类案件线索56件，初查55件60人。其中立案侦查41件46人。在查办案件中，虽然做到了不徇私情，严格执法，不在案件中搞权钱交易，没有执法不文明，违法违规办案或执法不作为，没有滥用检察权等行为，但也存在着适用法律不当，证据发生变化而导致撤销案件问题。如二00三年七月十一日立案侦查的刘某涉嫌贪污案，侦查当天将刘某刑事拘留，，二00二年七月十四日被取保候审。此案在审查起诉阶段由于主要证人孙某的证言发生变化，导致证据不足，不认为是犯罪。故撤销此案。同样二00四年六月十六日立案侦查的王某涉嫌挪用公款案，立案侦查的当天将王某刑事拘留，二00四年六月二十九日取保候审，二00五年一月二十七日肇东市人民法院认为检察机关因事实、证据有变化，决定撤回起诉，我院公诉部门建议撤销此案。又如二00四年八月二十七日立案侦查的陈某、高某涉嫌挪用公款案，立案侦查的当天将陈某、高某取保候审。经××市人民检察院检委会讨论批复认为：犯罪嫌疑人陈某、高某的行为不属于村基层人员协助乡政府从事公务，不符合《全国人民代表大会常务委员会关于，〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，二人的行为不构成挪用公款罪。故撤销此案。

对上述三件撤销的案件，我们进行了认真梳理，查找原因主要是执法不规范，导致办案质量不高而撤案。在此基础上我们及时进行了整改。一是进一步明确办案流程，每个环节都必须按照刑法、刑诉法的有关规定一丝不苟地去做，严格质量标准。二是明确办案责任和错案追究制度。从案件线索初查到立案侦查至案件终结起诉、判刑，全过程都由主办人负责，严格执法，不允许出现人为的错案。三是健全外部监督制约机制。在强化内部监督机制的同时，加强内部各环节的相互制约，深化人民监督员制度，增强执法透明度。

总之，通过这次“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，促进我们认真严格执法，做到“立检为公、执法为民”，不断在工作中提高执法水平。

第三篇：规范执法行为，促进执法公正专项整改活动汇报规范执法行为，促进执法公正专项整

改活动汇报

狠抓四个措施到位确保活动落到实处

根据中央政法委和上级检察院的安排，我院在“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，结合本院实际，狠抓四个措施到位，扎实有效地开展了各项工作，达到了预期的目的。我们的做法是：

一、狠抓领导分工到位，做到责任分解明确

为了使本次专项整改活动不走过场，取得明显

实效，我院成立了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，

二、开展专项整改活动，是树立和落实正确执法观的客观需要；三开展专项整改活动，是提高队伍素质，进一步树立法律监督权威的重要途径。要求本院各业务部门和全体干警务必端正思想，提高认识，明确专项整改活动的重要性，自觉克服因多年搞教育活动所产生的厌倦情绪，以饱满的精神积极投入到这次专项整改活动中来，提高广大干警的参与意识。会后，我院制定了专项整改活动实施方案，党组要求全院干警以党小组为单位，认真学习方案并作好总结。

三、狠抓查摆问题到位，突出重点问题环节我院这次专项整改活动结合正在进行的保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段的工作，通过多种形式进行查找存在的问题，认真查摆执法不规范、不公正的问题，对突出问题进行了集中整改。一是根据高检院确定这次专项整改活动的重点部门和重点环节，我院反贪、渎侦、公诉、侦查监督、民行和控申部门在认真学习有关精神的基础上，还针对四个方面的问题对去年11月以来所办案件认真开展自查，做到务必找准问题；二是于6月10日召开了人大代表、政协委员、人民监督员以及相关单位的各界人士座谈会，征求对我院是否规范执法及执法公正的意见和建议，发放征求意见函50余份，征求到意见和建议5个；三是6月初我院成立了案件执法质量考评领导小组，由党组副书记、副检察长胡贤生负责抓，明确龙再银同志为执法质量考评专干，两位同志还参加了州院组织的学习培训。执法质量考评领导小组于6月10日至6月30日对去年11月份以来的全院所办案件进行全面检查；四是根据我院“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动实施方案和在座谈会、部门自查、执法质量检查工作中查摆出来的问题，院党组召开了专门的会议，分析了产生问题的原因，制定了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动整改措施和整改统计表以及时间推进表。并对近期能整改的问题及时进行了整改，对于需要长期提高的干警素质问题，也进行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，确保活动落到实处我院以这次专项整改活动为契机，按照州检察院提出的“规范检察活动、发展检察事业、服务第一要务”工作主题的要求，总结成绩，查找不足，进一步抓好工作目标管理机制、检察人员职业行为考评机制、执法质量考核奖惩机制和检风检纪监督机制等长效机制建设，有效解决好执法中的突出问题与健全促进公正执法的长效机制，努力推进检察执法行为的规范化建设。一是针对查摆出的问题，对现有制度和规范性文件进行一次全面清理，修订完善，新制定了《检察人员职业行为考评机制（试行）》、《执法质量考核奖惩机制》、《保靖县人民检察院考勤、请假制度》和《检风检纪监督机制》等制度。二是在清理检查的基础上，进一步建立健全规范执法的制度。重点从三方面入手：一是细化办案流程。对执法办案各个环节的执法规范、质量标准作出严密细致的规定，使每一执法环节和执法行为都有章可循，防止执法随意性。各部门以以往成功的做法和正在探索的做法修订完善后形成制度，装订成册以备检查。二是完善执法责任制和责任追究制度，把责任明确到每个人、每个岗位，切实维护法律规定和工作规范的严肃性。三是健全内外部监督制约机制，强化对自身执法活动的监督。为了进一步加强内部各个执法办案环节的相互制约，进一步深化人民监督员工作制度，积极探索建立接受外部监督的有效途径和机制。我院于6月10日上午，首次对两起拟作撤案的自侦案件提交人民监督员监督。两案是由反贪局、渎侦局分别侦查的刘满平挪用公款案，吴鹏玩忽职守案。参加会议的人民监督员认真听取了办案人员对案情的汇报。经过认真的讨论，人民监督员采取无记名投票方式，一致同意了该院做作出的撤消案件的决定。