《人民法院未成年人工作报告》

人民法院未成年人工作报告

文成县人民法院工作报告

2013年1月6日在文成县第十五届人民代表大会第二次会议上

文成县人民法院院长

周虹

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2012年，我院在县委的正确领导下、在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、政协以及社会各界的关心支持下，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委建设“三生融合·幸福文成”目标，扎实推进“三项重点工作”i，着力培育司法服务品牌，各项工作取得了新进展，在温州市法院系统绩效考核中获第一名，被省高院评为“全省优秀法院”。全年共受理各类案件2741件，办结2617件，同比分别上升22.91%与16.67%，同期结案率95.48%。

一、坚持服务大局，保障经济社会平稳较快发展

积极保障重点工程建设。紧紧围绕县委“建设宜游宜居生态县”的总体战略部署，完善诉讼绿色通道机制，妥善解决苔湖片区旧城改造、医药公司地块建设等涉及重点工程、重点项目、重点企业的矛盾纠纷，办结苔湖片区房屋权属纠纷15件。

1全力维护社会和谐稳定。坚持宽严相济、打击与预防犯罪并重，推进平安文成建设。审结刑事案件199件，判处罪犯278人，其中判处三年以上有期徒刑38人，占犯罪人数的13.67%，对轻微刑事案件以及初犯、偶犯、过失犯予以从宽处理，宣告缓刑100人，占犯罪人数的35.97%。坚持教育、感化、挽救的原则，妥善办理未成年人犯罪案件，生效判决11人，判处三年以上的仅1人。依法严惩职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职案件6件7人。

努力保障金融秩序稳定。开展“进村入企”与保护金融债权专项活动，建立金融监管与金融审判联席会议，向县委、县政府主要领导发送金融审判白皮书ii。以温州设立金融改革试验区为契机，成立金融审判庭，专业化审理金融类案件。全年办结金融类诉讼案件370件。金融案件当事人申请强制执行202件，执结186件，执行到位标的额4149.65万元。

高度重视不稳定因素排查化解。深入开展“两排查一促进”iii活动，建立涉诉信访案件的防控处置机制，强化网络舆情引导与应对，对可能发生影响社会稳定的重大敏感案件进行科学系统地预测、分析和评估，制定风险化解、处置方案，有效预防和降低影响社会稳定隐患的发生。大力推进信访积案化解和涉稳重大敏感案件排查化解工作，坚持院长接待日与班子成员每周一轮流接访2制度，接待群众来访94人次，处理来信57件，为党的十八大的召开营造了和谐稳定的法治环境。

二、深入化解社会矛盾，维护人民群众合法权益

化解矛盾有新成效。民商事审判更加注重调解，审结一审民商事案件1664件，调解或经调解撤诉的案件941件，占可调撤案件总数的73.75%，97.67%的一审民商事案件服判息诉。行政审判更加注重行政争议的实质性解决，大力开展案前、案中、案外的沟通、协调，办结行政案件27件，经协调原告申请撤诉的14件，占51.86%，有效促进行政管理关系和谐。积极推进刑事附带民事案件调解和轻微刑事案件和解工作，办结刑事附带民事案件18件，调解结案的13件，占72.2%，被害人及其亲属获得赔偿金额61.82万元。

司法为民有新举措。全力打造集诉讼引导、法律咨询、立案受理、信访接待等十大功能于一体的诉讼服务中心。加强当事人权利义务告知、诉讼风险提示、举证指导。经最高院批准，取得涉外商事审判一审管辖权，启动涉外商事案件的审判。推广“网上立案”iv、“网上开庭调解”和预约办案制度，完善以人民法庭为核心、审判站为支撑，审判点为补充的便民诉讼网络。对18件案件实行诉讼费减、缓、免15万元，对5名当事人实行司法救助，发放救助金4万元，为57名经济困难的被告人指定了辩护人。

3破解执行难有新进展。穷尽一切执行手段提高实际执行率，查封被执行人财产52起，拍卖、变卖房地产6次，在各类媒体上曝光被执行人189人次，司法拘留8人。成功执结中国建设银行文成县支行与温州高米乐实业有限公司金融借款纠纷系列案件。全年民商事案件实际履行率为91.79%。新收各类执行案件760件，执结738件，实际执行率达到70.45%，同比上升8.31%。执行到位标的额5765.77万元，执行标的清偿率65.22%，同比上升16.05%。审查行政非诉执行案件13件，裁定准予执行10件。

三、推进社会管理创新，积极构建司法公信

加强审判管理工作。强化均衡结案v意识，建立健全清理未结案常态机制。开展已结未归老案卷和长期未结案件专项清理活动，杜绝案件久拖不决、久拖不归的弊端。强化办案节点管理，每月及时通报审判执行工作质效评估数据，提高审判效率，案件平均审理天数56.95天，同比缩短7.04天。加大科技投入，更新审判执行管理软件，升级审判执行智能分析系统，进一步强化诉讼档案数字化建设，及时反映审判执行工作运行态势。安装使用裁判文书纠错系统vi，提高裁判文书质量。每季召开审判质量效率研讨分析会，对每个案件进行评查定级，提高审判质量，全年被二审改判或发回重审的案件5件，仅占全院审结案件总数的40.27%。

健全诉调衔接机制。注重诉讼与非诉讼化解纠纷的合力作用，在新建的诉讼服务中心及人民法庭设立人民调解窗口。选派资深法官为全县调解主任和专职人民调解员授课。全年，诉前或诉中委托人民调解的536件，调解成功503件，调解成功的案件数占民商事案件收案数的39.42%，位居全省第二位，并作为工作经验在全省通报。充分肯定人民调解的成果，对14份人民调解协议进行司法确认，赋予强制执行力。

强化司法建议工作。重视和发挥司法建议的作用，积极向有关单位发送司法建议，就进一步规范行政行为、行业内部管理等事项提出建议，促使改进工作、健全管理。全年共发出5份司法建议，取得良好效果。如，针对在审理中发现的我县一些贷款企业存在数个企业联保且联保数额巨大、各银行对贷款的用途监督不严格、各银行之间对贷款信息缺乏沟通等问题，建议县银监办督促各银行审查企业贷款时把企业之间的联保数额作为贷款审查标准之一，严格监督贷款的用途及完善各银行之间的沟通渠道，受到县银监办及全县银行业的高度重视。

构建海外司法服务体系。进一步完善特邀海外调解员制度vii，对跨国网上立案、远程视频开庭进行调研，形成调研报告《涉外民事诉讼网络视频审理方法的探索与实践》，全年通过网上立案5和视频开庭化解涉侨纠纷29件。在意大利罗马、米兰等6个文成籍华侨比较集中的城市，聘任15名声望较高的侨领担任海外调解联络员，初步形成了以调解委员会为核心、特邀海外调解员为支撑、海外调解联络员为补充的三位一体的网格化海外司法服务体系。获得中国驻意大利米兰总领事馆梁慧总领事的盛赞，以及省高院齐奇院长、省委政法委宋光宝副书记的批示肯定。新华社、中新社、人民网、法制网、《人民法院报》等十八家媒体给予了报道。《浙江法制报》发表的“数字法庭远程审案，特邀调解海外上岗——文成法院创新审理涉侨官司”获全省司法好新闻一等奖。

附件：报告用语解释

i三项重点工作：是指“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作。ii金融审判白皮书：指人民法院对金融审判工作进行梳理与分析，并以“白皮书”的形式，报送当地党委、人大和政府。其主要内容包括：前五年金融审判工作的基本情况，金融及民间借贷呈现的特点分析等，为领导决策提供参考。iii两排查一促进：即“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”。iv网上立案：法院通过网络接受当事人提交的属本院管辖的一审民商事案件的起诉状及相关诉讼材料。经初步审查后，若当事人的材料基本齐全，将与其约定具体的立案接待时间，这样可避免当事人多次往返。v均衡结案：是人民法院通过优化配置审判资源，合理分配审判时间，依法公正及时审理和执行案件，实现收、结案动态平衡、未结案相对稳定的良性循环状态。vi裁判文书纠错系统：是指依靠计算机软件，对法律文书中的格式、内容表述及法律引用等某些重要信息点进行自动校验，将其中的纰漏通过计算机软件准确识别出来，提示法官修改，从而节省法官在审查文书技术性错误上的精力投入，减少和避免文书低级错误，提升司法公信力。vii特邀海外调解员制度：针对文成法院受理的涉侨案件数量逐年增多、华侨诉讼难等问题。为有效解决涉侨案件公告送达多、审理周期长和华侨诉讼成本高等问题，切实维护涉案华侨的合法权益，我院于2009年11月在全国法院率先建立了海外特邀调解员制度，在意大利米兰侨领中聘请特邀调解员，协助法院联系当事人、送达法律文书、开展诉讼调解和执行等工作，有效提高了审判执行效率，方便海外当事人诉讼。viii数字法庭：数字法庭是利用网络、通信、多媒体等先进技术和软硬件产品为案件开庭各阶段提供技术支持和保障、对庭审音视频信息进行采集、处理、加工和存储，集庭审管理、法庭支持和集中控制、采集、传输与存储、直播、点播为一体的系统平台。ix人民陪审员驻庭工作机制：我院从人大任命的人民陪审员中有重点地选择与本部门联系较多、方便开展工作、具备一定专业知识和文化水平的人民陪审员，邀请他们长期驻业务庭协助开展送达、调解、开庭等工作。x未成年人犯罪记录封存工作：指不完全消灭未成年人的犯罪记录，在法律规定的范围内，通过技术性操作严格限制未成年人犯罪记录被查阅。xi执行五大系统：即全省综合治理执行难工作体系，包括执行征信系统、执行查控系统、执行惩戒系统、执行监督系统和执行保障系统五个系统。xii小额诉讼速裁机制：该项机制是最高法院2011年落实中央司法体制和工作机制改革的一项重要机制，即对于案件法律关系单

一、事实清楚且诉讼标的额较小的民事案件，在当事人一致同意的前提下，实行一审终审的民事诉讼机制。