《法院工作报告》

法院工作报告

——在xxx第三届人民代表大会第七次会议上

xxx人民法院代院长xxx（2011年1月日）

各位代表：

现在，我代表xxx法院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，我院在区委的正确领导下、在区人大和上级法院的监督指导下、在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国政法工作会议、全国法院队伍建设工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，紧紧围绕xxx项目建设的工作重点，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，积极开展“创先争优”和“党组织建设年”、“工作落实年”三项活动，认真履行审判职能，突出能动司法理念，全面规范司法行为，各项工作均取得了新的进展。

一、服务大局，履行职能，全力维护辖区和谐稳定和经济发展。

当前，xxx区正处在加速发展的关键时期，区委提出了实现科学发展、和谐发展、跨越发展的目标。为促进港区和谐稳定发展，我院坚决拥护区委领导和决策，紧紧围绕全区的发展大局，积极稳妥地开展审判、执行工作，全力化解矛盾纠纷。全年共受理各类案件273件，审结268件，审结率为98%，与去年同期相比上升了3%。

（一）正确把握宽严相济的司法政策，依法打击犯罪，维护社会稳定。全年共受理刑事案件64件，审结64件，审结率为100%。一是认真贯彻宽严相济刑事政策，做到宽严有据，罚当其罪。如在审理被告人xxx强奸案中，考虑到被告人xxx轮奸被害人吴某，且被告人xxx系累犯，遂依法对

1xxx处以有期徒刑十三年的重刑；同时，对于犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚4件4人，减少社会对抗，促进社会和谐。二是把握港区当前的形势，重点打击严重违反社会治安案件、两抢一盗案件及传销案件。快审快结了被告人xxx抢劫、故意伤害“涉恶”案、被告人xxx等5人抢劫案、被告人xxx等5人系列盗窃案，作为严惩重点，依法从重处罚，有力打击和震慑了犯罪分子。三是认真开展量刑规范化工作，着力提高法院的公信力和权威性。主动加强与公安、检察、司法行政等相关部门的协调，形成合力，共同推进，自今年10月进入实施阶段以来，我院结合区高院量刑规范化实施细则狠抓落实，刑事案件的上诉率、改判率明显下降，服判息诉率明显上升，有利于实现案结事了。四是加大刑事附带民事赔偿案件赔偿力度，重视做好调解工作，最大限度减少被害人与被告人之间对立关系。在审判实践中，刑事附带民事案件民事赔偿部分往往无法执行，严重损害了被害人及其家属的合法权益，滋生了社会不稳定因素。为有效缓解执行难的问题，消除社会隐患，减轻被害人经济负担，我院从狠抓民事赔偿调解入手，制定承办人调解奖金制度，努力促成双方和解，全年共审结刑事附带民事案件19件，调解14件，调解率达74%。

（二）坚持“调解优先，调判结合”原则，努力化解民间纠纷。全年共受理民商事案件133件，已审结128件，审结率为96%。一是注重调解方法见成效。牢固树立“调解优先”理念，充分发挥调解在诉前、诉中、诉后化解纠纷的作用，将调解工作贯穿于诉讼的始终，针对个案情况不同，采取不同的调解方式，把握一切调解结案的机会。一年来，所审结民事案件中，调解（含撤诉）结案64件，调撤率达50%，同比上升12%，有效减少了诉讼和不稳定因素。二是依法妥善审理民生案件。全年共审结涉及婚姻家庭、相邻关系、人身权益、民间借贷、损害赔偿等案件72件。针对该类案件涉及百姓生计、多数当事人处于贫困状态的特点，我院怀着为民办实事的愿望来开展审判工作，全年共减免该类案件诉讼费1.4万元，减轻了当事人的经济负担，确保经济困难的群众得到司法救济，切实感受到司

2法的温暖。同时，我院注重审判的实际效果，如在审理原告刘某诉被告蔡某健康权纠纷一案中，原、被告同村居住，被告是未成年人，持沙枪打伤原告双下肢不是故意行为，而在损害发生之前两家庭是好邻居也从没发生过矛盾，事故发生后公安部门曾经多次调解均未达成赔偿协议；承办法官了解案情后，把调解工作重点放在被告监护人的身上，从责任承担、邻里关系等方面耐心细致劝导双方，最终双方达成了赔偿协议，促进了家庭稳定和邻里和谐。三是注重办案质量和效率，实现诉讼效益最大化。坚持司法为民，努力减少当事人诉累，认真落实繁简分流审判制度，扩大简易程序适用范围，全年共适用简易程序审理78件，占民事结案数64%，提高了审判效率，有效减少了诉讼成本。

（三）充分发挥行政审判监督协调职能，服务港区项目建设，全年共受理行政案件5件，结案5件，结案率100%。一是正确处理好监督与维护的关系。在审理行政案件时，从港区发展的特殊时期、特殊环境出发，认真分析案件的具体成因、社会影响，全力做好疏导和协调工作，做到既监督行政机关依法行政，又保护行政管理相对人的合法利益，促进官民和谐。二是继续将行政审判工作的重心前移，提前介入，主动服务。为保障港区项目顺利进行，行政审判法官在案件诉讼前深入项目实地，引导群众了解土地征用房屋拆迁的政策和法规，全力配合征地拆迁人员将矛盾化解在基层。如在xxx公路、xxx项目配套路、原油商业储备基地、xxx成品油管道首站及配套油库、预制场和临时服务区等项目的征地搬迁工作中，行政审判庭一次次的下到搬迁户家里不厌其烦地做工作，耐心宣讲有关土地征收、房屋拆迁补偿标准和拒不搬迁的法律后果及相关的法律法规，并对矛盾争议焦点和难点问题进行积极化解和疏导，最后促成了涉及5个村委会十几户搬迁户7宗土地的如期签约和搬迁，推动了周边其它项目征地搬迁工作的顺利开展，取得了很好的工作成效和社会效果，实现了“和谐搬迁”目标。三是加强行政案件调解力度，运用诉讼协调手段有效化解行政纠纷。全年行政案件的调撤率达40%，超额完成了上级法院下达的工作指标和任务；四是强化非诉行政案件审查执行。对行政机关依法提出的非诉执行申

3请，尽量缩短审查期限，做到及时审查，及时交付执行，切实保证行政效率和人民群众合法权益的及时救济。全年共受理非诉行政审查执行案件46件，审结46件，46件计生社会抚养费征收案件全部和解执行。

（四）加大执行力度，努力创建“无执行积案法院”。全年共受理执行案件69件，执结69件，结案率为100%，其中调解结案39件，调解率达66%。一是认真开展集中清理执行积案活动。作为“无执行积案”试点法院，我院按照上级法院部署迅速行动起来，对相关案件进行摸底清查，并登记造册，每个案件都有专人负责，并制定出执行预案，集中时间，集中力量，多管齐下，力争彻底解决历史积案的问题。今年共清理并执行执结积案11件，标的额万元。二是建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，通过诉讼保全归口管理、立案风险提示、诉讼调解全程运用等，夯实执行基础。三是坚持柔性执法，注重和解，将和解工作切实落实到执行活动全过程，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。特别是对涉及企业发展、民生利益和社会稳定的案件，讲究执行方式方法，既依法维护申请执行人的合法权益，又妥善处理好被执行人的实际困难，实现执行工作社会效果和法律效果的统一。在执行陈思清、蔡德进与谢余恒人身损害赔偿纠纷中，通过抓住案件焦点及双方利益平衡点，分析利害关系，促使双方作出适当让步，达成调解协议，实现了案结事了。四是畅通渠道，强化外部监督。在执行工作中，遇到难点、热点和焦点问题积极主动向党委人大请示汇报，请求支持，努力争取社会各界的理解和配合，合力破解执行难问题。如在执行xxx与xxx房屋权属纠纷迁出房屋、停止侵害一案中，由于被执行人家族的阻挠及其父母均为80多岁老人，并且其父亲瘫痪卧床而多次执行没有成功，社会影响大，为切实解决该案执行难问题，重新制定执行方案，主动争取区委、人大及相关部门支持，通过政法委协调由公安机关和上级法院法警合力配合，邀请新闻媒体参与执行全过程，对该案强制执结成功，取得了良好的法律效果与社会效果。五是推进“阳光执行”。对执行查证情况，在规定时间内给予答复和反馈。及时召开执行听证会，消除当事人误解，减少缠执上访。

（五）加强“立案信访窗口”建设，为民司法，服务群众。一是扎实开展“立案信访窗口”创建活动。今年来，我院早布置、早安排，根据立案信访窗口的八大功能、健全服务功能、明确区域功能、增强服务意识、提升服务水平，使“立案信访窗口”成为“便民利民为民”的司法窗口。二是发挥立案过滤和疏导功能，严格依法立案。在受理案件时，慎重审查，把好立案关，有效防止因案件受理不当，而影响港区项目建设工作大局。三是进一步强化立案诉前诉后的调解工作。充分利用立案窗口“第一时间接触当事人、第一时间了解案情”优势，积极引导当事人选择调解方式解决纠纷。如在审查xxx村委会缸瓦窖村民小组诉xxx政府行政不作为纠纷案件时，主动提出司法建议，经过协调，政府及时完善各项手续，村民小组对该案暂不起诉。全年共诉前调解民事案件34件，调解达成协议28件，撤诉6件，调撤率达80%，切实发挥了立案环节化解矛盾纠纷的作用。四是认真做好信访来访工作。对群众来信来访分类受理登记、及时分流处理、认真排查，有效化解，全年共接待群众来访138人次，解答法律咨询126人次，处理群众来信5件，办理上级领导督办来信13件。

二、创新管理方式，促进司法公正，提高审判效率。

今年来，按照自治区高院的部署和市中院的要求，积极开展“强化管理年”和“审判质量效率管理年”活动，以案件质量管理为核心，建立完善审判管理机制，提高案件质量，确保司法公正。

（一）建立案件质量评查机制，确保案件质量和效率。今年６月份，中央政法委和最高法院在全国部署开展“百万案件评查”及“集中清理涉诉信访积案”活动，为确保“两项活动”顺利完成，我院高度重视，精心组织，按照政法委和上级法院的要求，扎实开展，对2010年5月30日前生效且诉讼程序终结的案件进行评查，对2009年12月31日前不服法院生效裁决或信访办理结论尚未息诉罢访的涉诉信访积案，进行了清理。对进行评查的案件，做到一案一表一档，建立案件质量评查台账。对排查出来的2件涉诉信访积案，定责任部门和责任人，定工作措施，定办理期限，党组成员亲自包案，一把手带头抓，并每月列表通报进度情况，年终2起涉诉

5信访案按期终结结案。在案件质量监督管理工作中，审判监督庭坚持对已办结归档案件进行常态性的评查，通过评查发现问题及时整改。在迎接市中院对我院案件进行质量评查时，共抽查50件民事案件，4件案件为满分，8件案件为98分，其余成绩全部在90分以上，均为一类优秀案件，中院评查组给予了高度评价。通过抓审判质量和效率，裁判文书进一步规范，没有超审限案件发生。

（二）加强绩效考评和案件质量监管机制，充分发挥导向作用。年初，按照上级法院考评指标要求，我院制定审判绩效考评制度和办法，明确年终目标，针对审限内结案率、均衡结案率、陪审员参审率、调解率、上诉率、发回重审改判率、执结率等重要的司法绩效指标作了严格的规定，把各项考评任务细化到部门和个人，进一步加强了司法管理和监督，确保案件质量程序公正和实体公正。对业务庭室和办案法官个人进行双重绩效考评，将工作业绩与年终绩效奖挂钩，还与年度考核评先评优挂钩，有效调动了全院人员的工作积极性，有力推动了全院各项工作的有序开展。

（三）坚持能动司法，建立司法调解与人民调解联合机制。为实现诉讼与非诉讼调解的无缝衔接，建立多途径解决矛盾纠纷的新机制，加强与基层调解组织及相关部门的联系沟通，积极配合司法局建立人民调解组织，定期派出优秀法官，为人民调解员讲解各类法律知识、调解技巧，提高了基层组织矛盾纠纷化解能力。在不违背自愿原则的前提下，劝导、帮助当事人选择人民调解和行政调解；坚持实行邀请委托调解制度，针对不同案件的性质和案情，及时邀请相关部门和人员进行调解，尽量把矛盾化解于萌芽中，如在受理原告钟华英与被告谢荫敏赡养纠纷一案时，我院邀请原被告所在镇的司法所长一同多次下乡做调解工作，最后案件圆满解决。

（四）认真开展人民陪审员选任工作，促进司法民主。为贯彻落实最高法院《关于进一步加强和推进人民陪审工作的若干意见》文件精神，我院积极抓好人民陪审员的选任工作，今年，人大常委会重新任命了9名人民陪审员，他们来自党政机关、乡镇基层、政协、学校等不同领域。为确保案件质量和陪审效果，我院制定了详细的培训计划，采取观摩庭审、召

6开座谈会、审判经验丰富的法官授课等多种形式对人民陪审员培训，进一步提高陪审员的法律业务素质和履职能力，今年陪审员参审案件18件，陪审率达9.3％，改变了以往人民陪审员“只陪不审”现状，充分发挥了人民陪审员在审判工作中的作用，增进了司法信任，促进了司法廉洁。同时，为调动人民陪审员的工作积极性，本院在经费紧张情况下挤出资金作为陪审补助，陪审员每参审一件案件发给办案补助100元，保证了陪审员参审津贴、误工补助，切实解决了人民陪审员参加陪审的后顾之忧。

五、围绕物质装备建设，不断提高信息、网络的应用水平。加强法院信息化工作，是法院实现自身科学发展的迫切需要。要充分利用网络开展公文办理、信息发布、人事管理、后勤管理等工作，积极推广信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用。加大信息化基础设施建设，推动硬件和软件的升级完善，提高信息处理能力；加强网络安全，保证信息传输和网络服务的真实性、可靠性，全面推进全区法院信息化“天平工程”。

各位代表，2011年是十二五规划的开局之年，也是铁山港区经济建设创造新辉煌的重要一年，人民法院面临新的任务、新的要求，使命光荣，责任重大。我院新一届领导班子将坚定不移地树立社会主义法治理念，围绕党委中心工作和重点工作，坚持服务大局，坚持司法为民，坚持科学发展，认真贯彻落实本次大会决议，更加自觉地履行宪法和法律赋予的神圣职责，更加自觉地接受人大及其常委会和社会各界的监督，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为实现铁山港区科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。