《区委常委、组织部部长研讨发言：​以高质量党建引领城市基层治理赋能提质增效》

区委常委、组织部部长研讨发言：​以高质量党建引领城市基层治理赋能提质增效

基层治理是国家治理的基石，党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。我区充分发挥党组织在基层治理中的引领作用，坚持把“红色物业”作为加强党建引领物业管理服务、提升基层治理水平的重要抓手，积极探索物业管理新模式，强化物业服务，深化小区治理，以“小物业”守护“大民生”。

一、实施“基础攻坚”行动，围绕组织建设强基固本

习近平总书记强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。我们始终坚持把建强基层党组织体系贯穿始终，将物业企业党组织建设作为夯实基层治理的重要抓手，着力提升基层治理效能。全面优化组织设置。把加强组织建设作为切入点，大力实施“红色物业”培育计划，积极成立物业服务行业党委，按照“多层次、全覆盖”的思路，建立“社区党组织+物业党支部+网格党小组”三级组织体系，通过“单独组建、联合共建”的方式，成立物业企业党组织，全面提升物业企业党组织覆盖率。同时，对暂不具备组建条件的物业企业，通过选派党建指导员、引导企业招聘党员员工、发展党员等方式，实现党的工作全覆盖。不断建强骨干队伍。将业委会建设作为支撑点，拓宽选人视野和渠道，注重吸纳“两代表一委员”、公检法等领域人才进入业主委员会，组织动员政治素质高、综合能力强、有责任心的党员及业主积极依法参选业主委员会和业主代表。全面推行“双向进入、交叉任职”，积极推荐符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员，不断壮大骨干队伍力量，推动业委会由基层治理薄弱点向支撑点转变。持续加大监督力度。将全过程监督作为关键点，建立“全方位、立体化”监督体系，探索成立小区监督委员会，由社区党组织书记担任主任，小区“网格长”和社区民警担任副主任，从业委会、物业企业和有威望的小区居民党员中推选监督委员会成员，对涉及小区的重大事项进行详细审核，对相关职能部门和业委会、物业企业的工作进行全程监督，确保居民小区治理始终合理有序运行。

习近平总书记在党的二十大报告中对“完善社会治理体系”作出重要部署，强调要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。我们始终坚持从组织功能、治理效能和参与动能着手，充分发挥物业企业党组织、网格党组织的引领作用和党员的带头作用，持续提升党建引领基层治理能力。以“红色领航”提升组织功能。强化“红色物业”党组织的政治引领作用，督促物业企业党组织主动融入城市基层党组织体系，通过“季度观摩、年度评选”的方式，选树一批“服务水平好、群众评价高”的物业企业党支部，将好的经验和方式进行推广，全面推动物业企业党支部“提档升级”。持续加强物业企业党组织书记、党员业务骨干的培训力度，举办业务提升专题培训班，建立“老带新、强带弱”帮带工作机制，持续提升物业企业党员干部的自身素质和业务能力。以“网格领跑”提升治理效能。在现有划分网格的基础上，根据物业企业服务范围，健全党组织领导、社会协同、群众参与、法治保障的基层治理体系，探索以小区、楼栋、单元为单位的“物业微网格”运行模式，建立“发现问题、交办督办、协同处置”的工作模式，通过细分片区、设岗定责，真正实现“人在格中走，事在格中办”。依托微信群、群，建立物业服务“网上平台”，让群众在线开展意见反映、问题提交、政策咨询、服务评价等内容，有效提升基层治理的便捷化水平。以“党员领路”增强参与动能。在物业企业党组织大力开展“亮身份、做表率、建新功”活动，针对党员的专业特长、兴趣爱好等设计不同载体，吸纳社会组织、个体商户、热心群众等群体积极参与基层治理，实现自治、共治、智治等“多治融合”。建立物业服务“项目清单”，将党员服务群众、帮办实事、化解矛盾等成效纳入“先锋指数”考评体系，推动党员履责项目化、清单化、制度化，提升民情“收听频率”和“反馈效率”，全面提升解决群众困难诉求的精准度和满意度。

三、实施“融合共治”行动，着眼为民服务提质增效

习近平总书记指出，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。物业企业是社区协同治理的重要力量，我们始终坚持全面加强社区党组织和物业党组织的融合共治能力，为进一步提升服务水平、推进精细化管理提供有力支撑。抓实建章立制。建立物业企业党建联席会议制度，由镇（街道）党（工）委牵头，定期组织社区党组织、住建部门、物业企业和业主委员会负责同志召开联席会议，广泛听取小区治理、卫生环境、车辆管理、行为规范等涉及居民利益的意见建议，推动社区物业党建联建走深走实。建立物业管理恳谈会、调解会等制度，研究涉及大修基金使用、小区公用设施维修等事项，及时帮助居民群众解决难点、堵点问题。整合优质资源。积极引导社区党组织和物业企业党组织优化党建工作模式，依托社区党群服务中心、小区党群服务站等优质资源，联合开展志愿服务、卫生清洁、健康咨询、政策解答等形式多样的党群互动活动，推动社区党组织、业主委员会、物业服务企业实现“党课联上、活动联办、工作联抓”，促进服务群众质量和物业企业发展“双提升”。强化考核评价。把物业企业党建工作情况纳入年度考核重要内容，注重结果运用，将考核结果作为物业企业奖惩、评先评优的重要依据，对服务质效好、居民满意度高的物业企业优先聘用合作，对考核结果差、居民满意度低的物业企业及时解除合作关系，督促物业企业用心、用情、用力做好服务居民工作，推动物业服务质量、社区治理水平、小区居民幸福感实现整体跃升。