《贫困户精准识别政策宣传》

贫困户精准识别政策宣传

《精准识别贫困户贫困村实施方案》解

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核心提示。随着我区吹响“攻坚五年、圆梦小康”的冲锋号，从现在开始到年底用两个多月时间，全区将派出10万名精准识别工作队走进约万个村、600多万家农户，对贫困人口、贫困村精准识别、建档立卡。

贫困户认定有什么具体标准。精准识别的“精准”如何体现。如何保障识别结果公正性。怎样确保贫困户一户不漏。10月14日，针对这些被广大群众及各地第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员们普遍关心的贫困户识别问题，自治区扶贫办党组成员、广西外资扶贫中心主任成伟光对《精准识别贫困户贫困村实施方案》进行了详细解读，记者对此进行了归纳整理——

农户收入难统计、难衡量、难分贫富，精准识别贫困户以收入论贫富路难走通，必须另辟蹊径。经过近半年的反复探索、修改、试点演练，结合我区实际，并广泛听取群众意见，此次行动将采取“一进二看三算四比五议”的方法识别贫困户。

一进：工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。二看：看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。三算：算农户收入、支出、债务等情况。四比：与本村（屯）农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。五议：议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。严格按这套办法识别，就不会再出现“富人当选、穷人落榜”。

“相对于xx年，此次识别的指标更加细化。因病、因残、缺资金……致贫原因一目了然;想养牛、想种树、想学技术……脱贫诉求简单直观。”成伟光介绍，工作队员入户调查时填写的《精准识别入户评估表》包含18项内容，90个指标，根据农户基本情况进行打分。此外，还对认定贫困户的住房、疾病、教育、务工等关键因素进一步细化，分别设立权重较高的加分项和减分项，以达到真正体现农户真实经济状况的目的。他举例说，在最能体现农户生活、经济状况的《贫困户建档立卡登记表》上，共有200项指标，相较xx年的版本，增加了149项指标。除了各项指标更加细化外，《贫困户建档立卡登记表》增加了“家庭经济状况”“帮扶需求”和“脱贫计划”三大模块，《贫困村建档立卡登记表》也比去年多了98项指标，达到了222项指标，增加和细化了帮扶措施、帮扶需求等项目。本次识别还新增对自然村（屯）和移民搬迁村（屯）建档立卡，强化自然村（屯）的基础发展单元，带动贫困户、贫困村精准脱贫，几百项信息为因村派人、因屯而异、因人帮扶奠定了坚实基础。

在核实汇总分数阶段，乡、县、市三级逐级汇总审核《精准识别贫困户两分一档统计表》和农户名单。其中，县（市、区）领导小组将通过公安、国土、房产、工商等有关单位进行财产检索，对拥有房地产、车辆、开办公司的农户直接剔除。精准识别引入财产检索方法在全国是第一次。自治区领导小组汇总分析各市报送数据，对照全区538万贫困人口规模，划定各市、县（市、区）贫困户和贫困人口分数线。

在审核确定贫困户阶段，各市、县（市、区）根据分数线和农户评分顺序确定贫困户数和贫困人口数，各乡（镇）抽验审核后确认各行政村贫困户名单，行政村两委组织村干部、村民小组长等对乡（镇）确定本村的贫困户名单进行再次审核，并在村民活动较集中地方公示5天。公示期内，村民如有异议可向村两委反映或拨打投诉电话，由乡（镇）组织人员进行调查复核。贫困户名单公示无异议后由县（市、区）领导小组确认，在政府网站和各行政村、自然村（屯）进行公告7天。

在贫困户建档立卡阶段，贫困户名单公告结束后，各乡（镇）填写贫困人口分布表报县汇总，县汇总后报市、自治区备案。同时，县（市、区）领导小组组织工作队再次进村入户对贫困户进行登记，研究填写《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》。并逐户填写《贫困户建档立卡登记表》，完善贫困户信息，同时以贫困户自家房屋为背景给户主（或家庭主要成员）拍照存档，以备今后对比前后变化。