《市检察院预防职务犯罪工作汇报》

市检察院预防职务犯罪工作汇报

今年我院预防职务检察工作总体思路是。坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“立检为公，执法为民”的执法观，以认真贯彻《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》推进预防工作专业化建设为动力，以提高预防能力为重心，以控制和降低职务犯罪发案率为目标，紧紧围绕法律监督职能，围绕职务，围绕犯罪，强化预防措施，规范预防活动，创新预防机制，注重预防实效，全面提升预防工作水平。根据这一总体思路，我们着重进行了宣传贯彻《条例》，营造良好的预防工作氛围；开展个案、系统和工程项目专项预防工作；强化基础建设等预防检察工作。

一、宣传贯彻条例，进一步营造良好的预防工作氛围

一是贯彻《条例》获赞赏我们积极与市人大常委会沟通，在全市范围内启动了贯彻《条例》执法大检查活动。三月十六日富锦市人大副主任王云祥，带领人大部分常委和代表组成的检查组与检察机关，对富锦市各单位宣传、贯彻《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的活动情况进行了认真、细致地检查。

检查组通过听取部门领导汇报，查阅相关活动资料，现场视察等形式，在富锦市所属的65个副科局单位中抽查了市粮食局、市国税局、市农业银行、市建设局四个市直单位。人大常委会检查组对检察院在开展宣传贯彻落实《条例》的活动中，能够按照省实施方案的要求，坚持以“三个代表”重要思想为指导，取得“四个成果”表示满意。对抽查的市粮食局、市国税局、市农业银行、市建设局等四个单位有组织、有方案、有内容、有形式、有亮点的扎实有效开展学习、宣传、贯彻《条例》活动表示赞赏。

二是完善“措施”显成效对今年四月初，我们针对人大常委会检查组检查出的问题和不足，职务犯罪预防科召开了“抽查”单位主管领导座谈会，反馈、通报了人大常委会检查评议情况，有针对性地完善相关制度和措施，制定“五要”措施：

一要进一步端正思想，要把人大代表提出的问题、建议，作为整改的重点，认真整改，完善措施，逐条逐项改进自身工作，真正在工作中很好地贯彻执行《条例》。

二要认真实行领导负责制和责任追究制，确保《条例》宣传工作取得实际效果；

三要结合实际，尽快抓好我市直属部门、系统的“每会一课”制度的实施。作好教材的选编，并出台相关制度作保障。

四要在建立长效预防工作机制上下功夫，促进整体水平的提高。

五要广泛征求各单位、服务对象对预防工作意见，坦诚纳言，更深入地开展学习、贯彻、执行《条例》活动。

“五要”措施无要有力推动了我市预防职务犯罪工作，为使预防工作再上新台阶发挥了积极作用。

三是宣传《条例》更深入根据《条例》和《中共富锦市预防职务犯罪，促进经济发展，社会稳定的二期工程实施纲要》的有关规定，我们在对全市预防工作进行全面考核的基础上，于年初对全市各行政执法单位，金融系统同企业的预防工作进行了考核。4月24日和25日，按照黑龙江省委关于领导干部《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》专题统一考试的要求，我们与司法局严密组织，成立考试领导小组和考试办公室，制定了考试规则，考试纪律，具体负责考试工作。同时认真评卷，实事求是地反映成绩，确保（科处级）领导干部考试不走过场，取得了满意效果。通过专题考试，使各级领导干部对预防职务犯罪有了更深刻的了解，进一步的提高领导干部依法行政、廉洁从政自觉性。

二、围绕全市大局，开展个案、系统和工程项目“专项”预防工作

我们把“个案预防”，“系统预防”和“工程项目专项”预防，作为检察机关结合自身职能服务于大局的重要形式，强力推进。

一是结合反贪、渎检案件，认真开展“五个一”个案预防遵照《条例》对检察机的要求，我们实行“检察机关内设机构预防职务犯罪工作责任制”。结合反贪、渎检案件，认真开展“五个一”个案预防，充分发挥各业务部门的预防功能，把预防工作纳入检察机关的总体工作、渗透到各个刑事诉讼环节和业务程序之中。今年反贪局针对发案单位存在的问题，要求有关单位和部门堵塞漏洞、落实整改措施的书面建议6件，受到有关部门重视，均都整改，一一落实，收到了良好的法律效果和预防效果。

二是针对群众反映的热点问题，着力做好系统预防工作建筑行业、建设用地土地拍卖活动，一直是群众关注的热点部门和热点问题。为加大建筑行业预防犯罪力度，今年我们和建设部门在建筑工程招投标环节全面实行了“廉政准入调查出示制度”。即凡是参加富锦市建筑市场的投标单位，均由建设局市场办向征税机关了解投标单位的纳税情况，是否存在偷漏税行为；向工商行政部门调查了解其资质情况，是否存在挂靠行为，是否有转让出卖资质行为；向信访部门了解其是否有拖欠农民工工资行为；向纪检部门了解是否有为承揽工程而行受贿行为。制度规定：在工程招投标会上，建设局市场办必须将以上调查情况当众予以公布，检察机关派员出席招投标会议，进行廉政准入现场监督。为进一步遏制以不正当手段承揽工程现象，保证了富锦市建筑市场的正常秩序和干部队伍廉政建设。

为保证土地拍卖活动公正合法，我们积极参与土地拍卖活动的现场监督，今年七月“烟厂”土地拍卖现场会即将开始时，有举报“暗箱”操作，经查无据，拍卖在推迟两个小时后开始，取得了底价1700万，成交2200万的交易效果。

我们还针对农业银行出现了职务犯罪的实际，主动与农行沟通，开展系统预防工作。帮助他们改选了系统预防指导小组，调整人员，充实力量，开展调研，共同制定了《关于在农行系统开展预防职务犯罪工作的实施方案》，确定了该系统内部职务犯罪的危险点和重点预防对象。同时还对金融系统开展警示教育，组织金融有关人员去法院旁听对“刘某”职务犯罪案件的公开审判。

三是结合市里的部署，着力做好工程项目的专项预防工作按照《黑龙法省“预防职务犯罪，促进经济发展、社会稳定”二期工程实施方案》的要求和部署，我们进一步加强和规范市工程建设项目“专项”预防职务犯罪工作，建立和形成工程项目专项预防职务犯罪工作的长效机制，遏制和减少建设领域中职务犯罪的发生，全面落实并执行“中共黑龙江省委预防职务犯罪工作领导小组办公室制定的《黑龙江省工程建设项目专项预防职务犯罪工作规则》。

今年以来，我们对市里确定的重点实施的“工程项目”开展专项预防工作。积极开展招投标的监察活动。实施了同步预防，积极和建设局沟通，在建设地，建设规模，建设起止年限、投资额等与责任部门进行分析、研究，与他们共同建立规章制度约法三章：

一是加强对项目资金的使用管理，制定了资金使用和管理措施，即专户储存、专人负责、分期拨款、专帐核算、定期审计，以确保项目资金管好用好；

二是对项目实施实行五制管理，即实行项目法人制、项目公告制、招投标制、工程监理制、合同管理制，以确保项目实施的公开、公平、公正；

三是加强施工过程监督，在确保项目工程保质、保量、安全、按时竣工的基础上监督发包方与施工单位签定了廉政建设责任书，从而从源头上遏制了腐败现象的滋生。

3、建立预防与侦查联系机制，交流查办情况。坚持“打防并举，标本兼治”的方针，办一批职务犯罪案件。

三是审时度势，实现预防检察“四个延伸”

根据贾春旺检察长在厦门的讲话精神，要把预防职务犯罪工作的触觉向党政机关领导干部延伸，向国有企业中延伸，向国家工作人、国家机关工作人员延伸，向人民群众反映强烈的部门延伸，为促进富锦区域经济发展，社会稳定做贡献。