《在宣传工作研讨会上的讲话》

在宣传工作研讨会上的讲话

同志们：

《习近平谈治国理政》第三卷是习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展，集中展示了马克思主义中国化的最新成果。其中《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》《加快推动媒体融合发展》《一个国家、一个民族不能没有魂》等篇章，是习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，是对马克思主义新闻观的“新发展新贡献”。深入领会其中的理论精髓，对于系统掌握马克思主义立场观点方法，更好用党的创新理论指导解决宣传思想工作面临的实际问题有重大意义。

一、担使命：聚焦新形势下宣传思想工作的新变化

党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事。在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，宣传思想工作的使命任务和功能定位的变化，是我们党治国理政的实践需要，是对党的宣传思想工作的继承与创新。

（一）新形势下宣传思想工作历史定位新变化

对比《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷写作背景，不难发现宣传思想工作历史定位有了新变化，即随着中国特色社会主义历史方位的变化，党的宣传思想工作进入了新时代。《习近平谈治国理政》第三卷中关于宣传思想的论述正是深刻把握新时代宣传思想工作所处的新方位，对党宣传思想工作的一次新要求、新部署。具体表现为：一是用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。作为21世纪的马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代的宣传思想工作指引了方向。二是把握我国社会主要矛盾的变化。社会主要矛盾的变化决定了宣传思想文化工作的新使命，必须更加自觉地把握社会主要矛盾新变化，助力解决好人民美好文化生活需要和文化发展不平衡不充分的矛盾。因此，掌握的工作方法，需要融入新的15字使命任习近平总书记在《习近平谈治国理政》第三卷中指出：“我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。”三是服务党和国家工作的大局。当前，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，决战脱贫攻坚进入关键时期，在新冠肺炎疫情影响下，高质量发展面临诸多风险和挑战。必须建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，为社会主义现代化国家建设新征程的新目标新任务，提供坚强思想保证和强大精神力量。由此，结合党和国家工作大局的变化，相对于前两卷，第三卷中新增了关于党的全面领导、决战脱贫攻坚、经济高质量发展、防范化解风险挑战等相关论述。四是把握当代中国在世界格局中的地位。我们国家从来没有像今天这样走近世界舞台的中央，正处在“百年未有之大变局”中，同时意识形态领域面临的形势也从来没有像今天这样复杂严峻。《习近平谈治国理政》第三卷的发行和宣传，让国际上更多的人认识和理解共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。

面对新时代、新矛盾、新阶段、新任务，《习近平谈治国理政》第三卷中关于宣传思想的相关论述，回应了新形势下宣传思想工作五个方面的使命任务，提出了建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态战略任务，指出中国特色社会主义进入新时代，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。

（二）新形势下宣传思想工作使命任务新变化

使命任务从48字聚焦到15字，即从“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”，聚焦到“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”。在《习近平谈治国理政》第二卷《提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力》篇章中，习近平总书记提出了党的新闻舆论工作的48字职责使命。在《习近平谈治国理政》第三卷《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》篇章中再次提出15字的使命任务。从宣传思想工作的48字职责使命到15字使命任务，体现了党对宣传思想的凝练，对宣传思想工作的聚焦。“举旗帜”包含了对“引领导向、围绕中心、服务大局”的要求；“聚民心”体现了“团结人民、鼓舞士气”的要求；“育新人”深化了“成风化人”的内涵，明确了应培养担当大任的时代新人；“展形象”则是“联接中外、沟通世界”的概括性表述，突出了提高国际影响力的新期待。而“澄清谬误、明辨是非”则是宣传思想工作者必须掌握的工作方法，需要融入新的15字使命任务的各个方面。

举旗帜是宣传思想的根本任务，有定向指航、凝心聚力的功能，具有全局性和战略性意义；聚民心是宣传思想中心环节，是我们党执政的政治基础；育新人是宣传思想的战略任务，是宣传思想工作的核心问题和根本要求；兴文化、展形象是宣传思想工作的落脚点，要发挥文化的独特价值和作用，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国际影响力。“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”这5个方面不是简单并列关系，而是相互联系、相互促进的有机整体，在实践中不能割裂地看待，而要把握5个方面协同性、关联性、整体性。

（三）新形势下宣传思想工作功能定位新变化

新形势下宣传思想工作任务由“正本清源”进入到“守正创新”阶段。习近平总书记在20**全国宣传思想工作会议上指出：“宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”在《习近平谈治国理政》第三卷《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》篇章中，充分肯定了十八大以来5年中宣传思想工作取得的七个方面历史性成就，“九个坚持”的宝贵经验。认为“在实践中，我们不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断。”正是基于此，习近平总书记作出新形势下宣传思想工作进入“守正创新”的重要阶段这一战略研判。

“守正”是宣传思想工作的本质要求。“守正”要求把握本质规律，即宣传思想工作必须牢牢把握正确政治方向，做大做强主流思想舆论，牢牢把握党的意识形态领导权。“创新”是宣传思想工作的必然要求。“创新”要转变价值理念，加强传播手段、话语方式和基层宣传等创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

二、明方向：巩固党对意识形态工作的领导

（一）明晰新时代意识形态领域态势

1.正面态势

党的十八大以来，党中央高度重视意识形态工作，在《习近平谈治国理政》第二卷中，将其称之为“一项极端重要的工作”。“坚持党对意识形态工作的领导权”，是《习近平谈治国理政》中的一个重要观点。关于意识形态“领导权”，最早提出这个概念的就是列宁，列宁最先在《怎么办》一文中提出“：社会民主党人如果不只是口头上主张必须全面发展无产阶级的政治意识，那就应当‘到居民的一切阶级中去’。”葛兰西的文化领导权理论则认为：“谁能掌握文化领导权尤其是意识形态的话语权，尤其是获得最广泛的社会认同，谁才能获取政权。”

从《习近平谈治国理政》第一卷《努力把宣传思想工作做得更好》篇章，到《习近平谈治国理政》第二卷《提高党的新闻舆论传播力引导力影响力公信力》篇章，再到《习近平谈治国理政》第三卷《自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务》篇章中都对意识形态领导权进行了明确阐述。在党的十九大报告中第七部分坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛部分，第一个谈到的问题就是“要牢牢掌握意识形态工作领导权”。这次《习近平谈治国理政》第三卷把“坚持党对意识形态工作的领导权”，置于我国宣传思想工作“新思想新观点新论断”的第一位，强调说：“要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。”可以说“坚持党对意识形态工作的领导权”，正是新时代党管意识形态的发展方向。因此，在第三卷中明确了新形势下宣传思想工作的“战略任务”，即建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

2.负面态势

思想舆论领域负面态势。思想舆论领域是意识形态领域的重要地带，集中体现着意识形态领域的特点和斗争情况。习近平在《习近平谈治国理政》第二卷《坚持和巩固党对意识形态工作的领导》篇章中论述：“思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色‘三个地带’。”“黑色”和“灰色”地带是我们党意识形态工作面临的最大挑战，也是意识形态治理的重点对象。“黑色”地带，主要是网上和社会上一些反对马克思主义的敌对势力和其他各种敌对势力的负面言论，这些负面言论是完全偏离或者背离我们国家的主流价值思想，比如宣扬西方政治体制优势、散播“普世价值”思想、打击主流舆论、抹黑党和国家形象等。“灰色”地带，处于“红色”地带和“黑色”地带之间。在政治立场和态度上呈现模糊性和摇摆性，涉及受众多，影响面广，思想舆论战线要注重对这一领域人群的价值引导。

网络意识形态负面态势。随着中国互联网发展，5g、人工智能、云计算、大数据等新兴科技不断进步，网络意识形态工作的复杂性、艰巨性和长期性日益凸显。一是网络意识形态中行为失范。从意识形态生产主体来看，网络意见领袖身份负面化和网络水军乱象，对网络意识形态安全影响较大。网络意见领袖是网络信息轴心人物，是“意识形态工作者”。当拥有庞大粉丝基数的意见领袖蜕变为谣言制造者，产生舆情误导，极易将网络谣言演化为大规模网络暴力，污染舆论环境。意见领袖身份负面化还包括，因官方网络意见领袖与民间网络意见领袖信息不对称而导致的群体极化；利用自身关注度扩散不实信息等。网络水军乱象正在影响网络舆论环境的健康发展。如制造庞大的“伪舆论”掩盖真实民意，扰乱决策者的决策依据；破坏公众探知事件真相的认知能力，引发网络信任危机；扭曲公众的价值观与文化观，造成大众特别是年轻及低龄受众社会价值取向的偏转。二是政府网络舆情治理中行为失范。一些政府部门在处理网络舆论时漠视民众意见，造成网络舆论危机。政府在应对重大突发公共事件时回应不及时、不准确，对敏感事件随意删帖，导致政府公信力下降。

（二）提升党对宣传思想工作的全面领导

（四）服务人民，激发宣传创造力

宣传思想工作的理念创新、话语方式创新、传播手段创新，都要通过基层工作来检验。因此，基层工作创新是宣传思想工作创新的最终落脚点。加强基础宣传思想工作创新，打通基层宣传思想工作的“最后一公里”，一要建立一支熟悉基层宣传思想干部队伍。宣传思想工作目的是用党的新思想新理念教育引导群众，解决思想问题和现实问题来服务群众。因此，必须要建立一支熟悉群众话语、了解群众思想、熟悉群众问题、有宣传活力和创造力的工作队伍，把思想理论宣传到位，把各项政策解释到位，把人民关切回应到位。如组建年轻人为主体的青春助力宣讲团，以青春力量讲好“国家事”“本地事”“关心事”。二要构建全方位宣传思想模式。针对居民分散、流动性大，打造“楼宇学习社”，开展全区域、全领域的志愿宣讲服务活动，形成宣讲服务品牌，实现宣传思想长效机制。三要以党建引领基层宣传思想工作。党群服务中心结合“楼宇学习社”，从社区、楼宇内挑选青年党建骨干、宣传骨干，围绕党的思想理论、方针政策、群众关心话题，通过党建公开课、青年沙龙、企业家沙龙、职工阅读节等活动，在重大节点开展集体宣讲。

总之，通过深刻学习把握《习近平谈治国理政》中关于宣传思想相关论述，切实担负起新时代宣传思想的新的任务使命，做好新形势下宣传思想“守正创新”工作，不断创新理念，增强宣传生命力，不断创新话语，释放宣传影响力，不断创新传播手段，提升宣传渗透力，不断创新基层宣传，激发宣传创造力，寻求最大公约数，画好最大同心圆，为服务党和国家事业全局汇聚磅礴力量。