《住房和城乡建设局领导关于生态文明建设研讨发言》

住房和城乡建设局领导关于生态文明建设研讨发言

市委组织部开展的这次“生态文明建设”专题培训，正值“十四五”开局起步之年，恰逢党的百年华诞，对于全面贯彻习近平生态文明思想，大力推进绿色发展意义重大，影响深远。通过学习，我对习近平生态文明思想有了更加深刻的认识，从“生态兴则文明兴”的深邃历史观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“实行最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观等方面进一步加深了理解，增强了贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进绿色发展的思想自觉和行动自觉。

习近平总书记高度重视住房和城乡建设领域生态文明建设，作出一系列重要论述和指示批示。强调必须把生态和安全放在更加突出的位置，统筹城市布局和经济需要、生活需要、生态需要、安全需要；在生态文明思想和总体国家安全观指导下制定城市发展规划，打造宜居城市、韧性城市、智能城市；构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园；结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，建设好生态宜居的美丽乡村，等等。这些重要指示，为住房和城乡建设领域加强生态文明建设指明了方向、提供了根本遵循。

近年来，市住房城乡建设系统认真贯彻习近平生态文明思想，着眼加强城市主体功能建设、提高服务人民水平，积极服务和融入新发展格局，深入实施绿色发展战略，把促进行业高质量发展、实施城市更新、建设美丽乡村、打赢污染防治攻坚战等工作有机结合起来，聚焦重点领域和关键环节，扎实用力、久久为功，努力推动人居生活环境迈上新台阶，绿色低碳发展取得新突破，行业治理能力实现新跃升，为建设美丽城市作出住建贡献。下面，我结合这次专题培训情况，就住建领域抓好生态文明建设谈三点体会：

一、坚持人民至上，聚焦改善人居环境下功夫

改善人居环境，使群众生活环境更健康、更安全、更宜居，既是生态文明建设的重要任务，又是发展所需、基层所盼、民心所向。当前，在城市严格实施人口、建筑规模“双控”的减量发展背景下，城乡发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”，进入城市更新和乡村建设的重要时期。住建领域深入贯彻以人民为中心思想，聚焦群众“七有”“五性”需求，统筹推进城市更新和美丽乡村建设行动，大力实施生态修复和功能修补，改善生态环境质量、补足基础设施短板、提高公共服务水平，城乡人居环境明显改善。

一是打造老旧小区改造“民生改善综合体”。老旧小区改造是推进生态文明建设的重要举措，关乎着千家万户的幸福指数。我市***年底前建成、需改造的老旧小区面积约****平方米，数量庞大，任务艰巨。“十三五”期间，已经实施了***个老旧小区综合整治项目，涉及***个小区、****栋住宅楼、约***万平米、惠及**万户居民，老旧小区面貌大幅改善，居民居住品质显著提升，居民满意度不断提高。我们将继续坚持以人为本，持续优化老旧小区空间结构，提升配套功能，改善居住环境，探索扩大市场参与，拓宽融资渠道，推动老旧小区改造改出新模式、新机制、新面貌，到“十四五”期末力争基本完成需改造老旧小区的改造任务，把老旧小区建设成为房屋安全、环境整洁、绿色低碳、安居宜居的幸福家园。同时，实施约***平方米危楼、简易楼改建和腾退，推动实现城市内涵式高质量发展

二是推进棚改“民心工程”。棚户区建筑和人口密度大、基础设施落后，生态环境质量差，一直是党和政府高度关注的民心工程和发展工程。“十三五”期间，我市紧扣“钱从哪里来、人往哪里去、旧房如何改、项目如何批、工作如何抓”五大核心问题，不断完善政策机制，科学有效开展工作，累计完成棚户区改造约**万户，惠及群众约**万人。**区**项目，**区**项目等一批困扰当地政府多年的“硬骨头”项目得以启动，被改造区域群众住房条件有所改善，城市面貌及环境质量得到提升和改善，基础设施和公共服务设施建设水平大幅度提高。下一步，我们将继续采取有效工作模式，加强市级统筹，严把棚改范围，加快征拆收尾，关注居民安置、滚动开发等关键环节，力争*年内基本完成现有在途项目的征拆工作。

三是推动城乡协调发展。改善农村人居环境，补充公共服务短板，共享改革发展成果，是生态文明建设不可或缺的应有之义。对此，住建系统始终坚持通盘规划、协调发展、统筹推进、服务均等的理念，推动城乡建设齐头并进。“十三五”时期，完成抗震节能农宅建设约**余万户；开展农村*类重点对象和低收入群众危房改造工作，完成农村困难群众危房改造***余万户。下一步，我们将有效衔接乡村振兴战略，加快转变乡村建设方式，持续推进抗震节能农宅建设，不断提升农宅的节能和宜居水平，推广应用清洁能源、可再生能源和绿色建材，加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设，深入推进美丽宜居乡村建设。

一是推行绿色建造方式。按照绿色发展的要求，通过科学管理和技术创新，采用有利于节约资源、保护环境、减少排放、提高效率、保障品质的建造方式，提高建造过程的工业化、信息化、集约化、产业化水平，实现人与自然和谐共生。具体做到“四个注重”：注重采用系统化集成设计、精益化生产施工、一体化装修的方式，加强新技术推广应用，整体提升建造方式工业化水平；注重采用bim、物联网、大数据、云计算、移动通信、区块链、人工智能、机器人等相关技术，强化科技创新驱动，大力发展建筑科技，整体提升建造手段信息化水平；注重采用工程总承包、全过程工程咨询等组织管理方式，促进设计、生产、施工深度协同，整体提升建造管理集约化水平；注重加强设计、生产、施工、运营全产业链上下游企业间的沟通合作，强化专业分工和社会协作，优化资源配置，构建绿色建造产业链，整体提升建造过程产业化水平。

二是完善绿色建材链条。作为原材料生产的传统行业，建材行业在贡献高产值的同时，也贡献出高能耗、高排放额度。“双碳”背景下，惟有打通建材设计、制造、生产、使用、回收、再制造这个循环通畅的产业链条，才能契合建筑业绿色低碳发展的步伐。近年来，我市发布推广、限制和禁止使用建筑材料目录，积极发展可再生能源，加强散装水泥管理，推进混凝土搅拌站治理整合及绿色生产，推动墙体材料行业转型升级，推进建筑砂石绿色供应链建设，推广建筑垃圾资源化综合利用，取得了明显成效。目前，全市临时性建筑垃圾资源化处置点位共**个，处置能力超过***余万吨，基本达到处置和存量的动态平衡。今后，将在推进建材行业诚信和信用体系建设下更大功夫，实现建材生产、运输、使用、回收全程信息化监控和质量责任追溯，大力推进“互联网物联网建材”，在政府投资工程、保障性住房、大型开发区、重点工程中推广使用绿色建材。

三是加强施工扬尘治理。扬尘污染是大气污染的首要原因。住房和城乡建设系统以高度的使命感责任感，聚焦打好蓝天保卫战，深入实施“一微克”行动，细化落实施工工地扬尘治理任务。全市现有规模以上的****项房建和市政工程以及**个混凝土搅拌站均安装了视频监控系统，通视率达到**%。同时，加大部门、属地扬尘联合监管和执法联动，始终保持施工扬尘治理高压态势，xx**年至今查处***余家单位，停止投标资格***余家。下一步，我们将继续做好视频监控系统建设，加大现场和非现场施工扬尘治理力度，加快建立政府层面施工扬尘视频监控平台，与城管执法等部门共享平台数据，大力推行施工扬尘精细化治理，为保卫战作出应有贡献。