《人事清理检查工作实施方案》

人事清理检查工作实施方案

一、指导思想

为贯彻落实《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、省人民政府办公厅《关于开展全省机关事业单位临时聘用人员清理检查工作的通知》和市委办、市政府办《关于印发规范机关事业单位机构编制、组织人事管理暂行规定的通知》精神，摸清我市机构编制、财政供养人员和行政事业单位临时聘用人员现状，进一步规范机构、编制、职数、供养人员和临时聘用人员管理，使我市机构编制、组织人事、财政供养管理工作步入法制化、规范化的轨道。

二、清理检查的范围和内容

（一）清理范围：

全市各级行政机关和参照公务员法管理事业单位及全额、差额、自收自支事业单位。

（二）清理内容：

1、机构和职数清理工作主要内容：

（1）未经编制部门批准擅自设立的独立机构；

（2）未经编制部门批准擅自设立的内设机构；

（3）因职能弱化而明存实亡的机构；

（4）超职数配备的领导干部（含内设机构领导干部）。

2、财政供养人员清理主要内容：

（1）已经办理离退休手续，仍未改发离退休生活费的人员；

（2）已经死亡，仍未停发工资或离退休生活费的人员；

（3）已经办理调离手续，非特殊情况仍在原单位领发工资的人员；

（4）受纪检和政府部门惩戒人员未重新办理人事编制调整手续，仍领发原工资的人员；

（5）请人顶替，本人不在本职工作岗位工作或无法胜任工作，仍领发工资的人员；

（6）连续旷工15天以上或年累计旷工30天以上的人员；

（7）与单位有协议，长期不上班，保留编制手续或只领取财政工资的人员；

（8）办理了编制手续，但没有正常上岗的人员；

（9）长期借用不回编制所在单位上岗的混编混岗人员；

（10）非政策规定自费在外脱产参加学习，仍在原单位领发工资的人员，或未领工资但财政仍保留供养关系的人员。

（四）各单位必须将本次清查方案进行公示，同时自清自查结果也必须公示，自查报告、表格等必须由一把手签字后上报。

五、规范机构编制和临时聘用人员管理

今后，全市各级行政事业单位不论以何种渠道增加何种人员，必须全部纳入编制管理和人事计划管理范畴。机关公务员录用严格按照《国家公务员法》公开招收录用，机关工勤岗位和事业单位，确因工作需要增加工作人员的，要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于加快实施全省事业单位人员聘用制度的通知》和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈大冶市规范机关事业单位机构编制与组织人事管理暂行规定〉的通知》（冶办发[20*]33号）的要求，在编制限额内面向社会进行公开招聘，实行合同聘用、岗位管理和人事代理。同时，要大力推行机关事业单位辅助、保障岗位社会化改革，成立大冶市人事派遣中心，实行临时聘用人员“人事派遣制度”，按照以钱养事的原则，实现辅助、保障岗位用人由单位人向社会人、由身份管理向岗位管理转变。本次清理后，对不严格执行机构编制、组织人事有关规定和财政供养政策，擅自设立机构、超职数配备干部、不按组织人事规定调配人员、随意聘用临时人员的单位，要严肃追究主要负责人及相关人员的责任，确保行政事业单位机构编制、人员管理与财政供养纪律的严肃性和权威性。