《在全市法制宣传教育暨“六五”普法启动大会上的讲话专题》

在全市法制宣传教育暨“六五”普法启动大会上的讲话专题

同志们：

这次全市法制宣传教育暨“六五”普法启动工作会议，是一次十分重要的会议。这次会议对于进一步加强法制宣传教育工作，全面推进依法治市，建设法治xx、和谐xx，保障我市经济和社会全面发展具有重要意义。刚才，xx同志代表x政府对全x“五五”普法和依法治市工作进行了总结，对“六五”普法工作任务进行了部署，xxx等几个单位介绍了“五五”普法工作的经验，表彰了一批先进集体和先进个人，在这里我代表x委x政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，同时向辛勤工作在普法和依法治市工作第一线的同志们致以亲切问候。

“五五”普法期间，我市的普法和依法治市工作取得了较为显著的成绩。以宪法为核心的法律法规得到了广泛的宣传；以“法律六进”为载体的主题法制宣传教育活动全面展开；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民为重点的公民普法工作深入开展，同时，法制宣传教育方式方法不断创新，宣传力度不断加大，通过扎实的工作，公民的法律意识和法律素质普遍提高，党和政府依法执政、依

法行政能力不断加强，全社会法治化管理水平进一步提高，为维护我市社会稳定和“十一五”时期经济社会及各项事业的顺利发展，营造了良好的法治环境，并发挥了积极作用。关于“六五”普法和依法治市工作，xx同志在报告中已作了具体部署，我都同意，下面我再着重强调三个问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识开展“六五”法制宣传教育的重大意义

开展法制宣传教育是全面落实依法治国方略推进和谐盘锦建设的一项基础性、先导性工程。“十二五”规划纲要在全面推进法制建设一章中提出：“继续深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法用法守法的社会氛围”。《国务院关于加强法治政府建设的意见》也提出：要深入开展普法教育，精心组织普法活动，大力弘扬社会主义法治精神。前不久，胡锦涛总书记专门就弘扬社会主义法治精神发表了重要讲话，中央还批转了关于开展法制宣传教育第六个五年规划的报告，在十一届全国人大常委会第二十次会议上又做出了关于进一步加强法制宣传教育的决议，可见，党和国家高度重视全民普法，因此，开展法制宣传教育意义十分重大。

一是深入开展“六五”法制宣传教育，是促进我市经济全面发展的客观需要。从我们xx来说，当前正是加快转变经济发展方式的关键时期，同时也是同步实施法制宣传教育

第六个五年规划时期，大力开展法制宣传教育，对于全市贯彻“十二五”经济社会发展规划，实现我市“xx发展，全面转型，建设xxxx”的战略目标，具有重要的保障和推动作用。当前我市最紧迫的任务就是要加快发展。现在客商选择投资区域不再仅仅是追求优惠、减税、免费，这些政策各地都差不多，而更注重的是环境，特别是法制环境，现在有人说，我市的软环境不是很好，关键是有些部门不是把服务作为职能，而把“管住了有水平，卡住了有能力”作为标准，更有甚者“不给好处不办事，给了好处乱办事”，说轻了不注意小节，说重了不注重人格，更谈不上依法行政，正确行使职能了。为此，我们必须大力加强社会主义市场经济环境建设，进一步转变政府职能，改变领导方式和工作方式，按市场经济规律办事，积极整治规范市场经济秩序，维护公平的竞争秩序，创造良好的经济发展环境。也就是说，要通过深入开展法制宣传教育，努力提高各级党委、政府依法管理经济和社会事务的能力，促进各类市场主体依法经营，实现经济社会全面发展。

二是深入开展“六五”法制宣传教育，是维护社会和谐稳定的现实要求。稳定是和谐社会的基本要求，和谐是稳定的更高境界，法治是社会和谐稳定的重要保障。维护社会和谐稳定，必须深入开展法制宣传教育，彰显法治权威，使全体公民自觉遵守法律秩序，依法行使职权，依法化解纠纷，

依法维护权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素。当前，xx社会总体上是和谐稳定的，但影响和谐稳定的一些因素依然存在。新的形势要求我们必须进一步加强法制宣传教育工作，进一步提高广大干部特别是领导干部运用法律手段妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高法律素质、执法水平，做到严格执法、公正执法、维护公平正义，促进社会和谐稳定。教育和引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，讲权利、讲义务、讲责任、讲秩序，在依法维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务，用法律规范自己的言行，依靠法律解决工作生活中出现的矛盾和纠纷。

三是深入开展“六五”法制宣传教育，是依法治市，建设法治xx的重要内容。公民法律素质的高低，直接决定着法治xx建设的进程。开展普法教育，是提高人民群众法律素质的重要手段，目的是要把体现人民意志的法律交给人民群众，让每一位公民了解、熟悉、掌握法律知识，提高全市人民群众的法治观念。过去老百姓一旦有事，不是找市场，而是找市长；不是找法院，而是找信访。这是中国封建社会遗留下来的“清官”情结。总想自己的事情有一天碰上某位清官就可以迎刃而解了，而不是寻求法律援助，通过法律来解决。现在虽然通过几年普法教育有所改变，但还是每天都能看到有很多人聚集在信访部门的门口。这主要是群众的观

念还没有彻底的转变。所以要深入开展普法教育，在全社会弘扬社会主义法治理念，引导和教育群众“找法不找官”，依照法律规定，依法表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务，并通过各种途径和方式，依法参与管理国家事务、经济文化事务和社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步达到“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”崇尚法律的社会环境和舆论氛围，为法治盘锦建设和创建全国文明城市打下坚实的基础。

二、突出治，整体推进，努力开创法制宣传教育工作新局面

今年是“六五”普法工作的开局之年，我市的“六五”普法规划已下发全市，下步普法工作，各县区各部门要按照“六五”普法工作的总体要求，坚持从实际出发，不断创新载体，强化机制，狠抓落实，推动全市普法工作再上新台阶。

第一，要围绕中心、服务大局。我们必须从加快全市经济发展的大局出发，紧紧围绕开发开放、城乡一体化发展、和谐xx建设等重点工作，多渠道开展法制宣传教育工作，努力营造廉洁高效的服务环境、公平正义的法制环境、诚实守信的市场环境、文明健康的人文环境、安全有序的社会环境。要着眼于提高公民的法律素质，按照“三贴近”的要求，把普法教育与发展服务有机结合起来，大力宣传经济社会发展的相关法律法规，宣传与群众生产生活密切相关的法律法

规，宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，宣传维护社会和谐稳定的法律法规，为加快发展提供有力的法治保障。要加大对《合同法》、《公司法》等市场经济基本法律法规的宣传力度，积极组织开展诚信建设法制宣传等专项活动，努力形成吸引投资者、激励创业者的良好氛围。为xx科学发展，创新发展、和谐发展、跨跃发展服务。

第二，要抓住关键、突出重点。在法制宣传教育的内容安排上，既要全面普及，又要突出重点。根据不同对象，不同阶段，有选择、有计划、有步骤地抓好宣传教育工作。崇尚法律、建立普遍的法律信仰已经成为“六五”普法工作的重点目标，而领导干部、司法和行政执法人员、青少年这三个群体是建立法律信仰的重点人群。因此：一要突出抓好领导干部的学法用法，领导干部是各项事业的组织者、管理者、领导者，领导干部带头学法用法，不仅是依法履行职责、提高领导能力和管理水平的需要，更是影响和带领广大人民群众学法用法、自学守法的需要，实施“六五”普法，必须把领导干部学法用法作为工作重点，切实抓出成效。各级领导干部要不断增强学法用法的自觉性，认真学习宪法为核心的国家基本法律法规，做遵守法律，执行法律的模范，坚决纠正以言代法、以权压法的现象。要紧密联系工作实际，坚持学与用、知与行的统一，在学法上下功夫，在用法上见成效，不断提高依法决策、依法管理的本领。二要继续抓好司法和

行政执法人员的法制教育。司法人员能否公正司法，行政执法人员能否依法行政，直接关系到国家法律能否严格执行，法律权威能否受到尊重，法律尊严能否得到社会的认同。因此，必须有针对性地加强对司法人员和行政执法人员的法制宣传教育，进一步提高他们的法律素质，从而自觉做到依法办事、公正司法、严格执法。三要大力加强对青少年的法制教育。青少年正处于生理和心理的生长发育阶段，可塑性强，从小进行法律素质的培养教育，不仅可以减少违法犯罪，更重要的是可以促使他们养成依法办事、遵纪守法的良好品性。各县区、各级教育等部门要切实担负起责任，从青少年的实际出发，把法制教育、道德教育和维护青少年合法权益结合起来，把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，努力构建学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。要通过形式多样的法制教育，增强广大青少年的法制观念，养成遵纪守法的习惯，增强明辨是非、依法自我保护和抵御社会不良影响的能力。

第三，要结合实际，创新方法。伴随着普法教育的深入推进和群众法律需求的不断提高，必然要求与之相适应的普法形式不断丰富和变化。各县区、各部门要立足现实，针对不同地域、不同对象的实际情况，不断改进和创新工作方式方法，使普法教育在广度、深度和力度上不断有所突破，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。要认真总结推广人

民群众和基层干部在普法实践中的成功经验，把握法制宣传教育的现状，探索新形势下普法教育和依法治理相结合的路子。要采取以案释法、送法下乡、法制讲坛、文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，增强法制宣传教育的吸引力、表现力和说服力。要把学法用法相结合，广泛开展以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为主题的法律六进活动，继续做好“12.4”全国法制宣传日教育活动，使法制宣传教育更好地融入社会各个层面。要突出法制实践活动，形成普法与实践的互动。要真正提高公民的法律意识和法律素质，仅靠普法宣传是远远不够的，仅靠空洞的说教单纯的灌输也难以使人们相信法律，进而崇尚法律。人们评判一个法律制度是通过法律实践来进行的，注重的是“活法”。实践证明，依法治市的实践本身是最好的普法。国家公务员应该树立法律至上的理念，通过法治实践活动，传播法治文明，彰显法治精神。比如：针对法治实践中群众关心的难点、热点问题，严格履行职责，维护社会正义，促进建立良好的法律秩序；在行政诉讼领域，行政机关负责人应通过出庭应诉，进一步提高法律意识，深入了解本单位依法行政过程中存在的问题，有的放矢地采取改进措施，并借此了解人民群众的意愿和呼声，才能在社会形成良好的法治氛围。

第四，要形成机制、强化监督。当前，影响普法工作深

入开展的一个重要原因，就是机制不健全，监督不到位。由于缺乏刚性的制约和监督，导致学与不学一个样，学好学坏一个样。要适应实现“六五”普法目标任务的要求，必须进一步健全完善普法工作的各项长效机制。要严格落实考核评估机制，认真落实市政府目标考核办关于将普法工作纳入政府对各单位进行目标考核的实施方案，制定具体标准，定期检查验收，公开考评结果。要进一步研究建立普法工作奖惩机制，充分调动广大干部群众开展普法工作的积极性，激发他们的工作热情和创新精神。定期对普法工作成绩突出的有创新的单位进行表彰，对普法组织工作不到位，没有完成工作任务的单位要进行督促，通报批评；要建立监督检查机制，各级人大及其常委会定期听取工作报告，有针对性地开展执法检查，推动法制宣传教育各项任务的落实。纪检监察部门也应通过对违法乱纪案件的查处力度，来监督各级政府和国家公务员的严格执法情况。

三、加强领导，落实责任，确保“六五”普法各项任务落到实处

法制宣传教育既是一项宏大的社会系统工程，又是一项长期的战略任务，需要全社会的共同努力。各部门要在市委的统一领导下，加强协调配合，发挥各方优势，形成共同推进法制宣传教育工作的合力。

一要加强领导，落实责任。各级党委要切实加强对法制

宣传教育工作的领导，要把法制宣传教育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，统一研究，统筹安排，协调推进。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的大普法工作格局。特别是要进一步落实领导责任制。依法治市、依法治县（区）领导小组办公室要经常召开工作会议，定期听取工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，推动法制宣传教育工作深入开展。担任各级普法领导小组组长、副组长的同志，要切实履行工作职责，担负起领导责任。同时，也要抽出一定时间，深入基层，了解情况，总结经验，把握规律，树立典型，取得普法和依法治理工作的主动权。

二要密切配合，形成合力。各部门、各行业都要承担起法制宣传教育的责任，认真做好本系统的法制宣传教育工作。组织和人事部门要强化对国家公职人员的法律教育；政法部门要开展社会主义法治理念教育，不断提高政法干警的法律素养；教育、民政、劳动保障、工商等部门，要结合业务工作，发挥各自优势，加强对青少年学生、社区居民、企业员工、个体工商户等不同群体的法制宣传教育；文化广播电视等部门要大力开展公益性的法制宣传活动，大力营造浓厚的法制宣传氛围；工会、共青团、妇联等人民团体，要突出各自特点，积极做好各自所联系对象的法制宣传教育工作，提高他们的法律素质和依法维权能力。各普法职能部门

应充分发挥普法的指导、协调作用，进一步整合资源，调动方方面面的力量共同开展普法工作，形成层层有普法任务，人人有普法责任，事事有普法内容这样一个大普法工作新格局。

三要加大投入，夯实基础。普法和依法治理工作是一项投资额度大、时间跨度长、社会效益明显的事业，也是一项降低执法成本的工作，进一步落实普法经费，是完成普法任务的必要物质保障。各级党委、政府不仅要按照中央和我市“五五”普法规划的要求，把普法经费切实纳入地方财政预算，确保专款专用，而且还要根据经济社会发展水平确定逐年提高专项经费保障标准。应该说，在普法经费上的投入只是很小的一部分，但所得的社会效益却是非常明显的，是无法估量的。所以，各部门、各行业也要安排一定的专项经费，保证普法工作的正常开展。

四要加强法制宣传教育队伍建设。全民普法是一项伟大的事业。需要大批人才从事这项工作。但是在实际工作中，人力资源与普法教育的需求差距较大，特别是基层单位矛盾更为突出，有的县区搞普法教育的专职人员只有1-2个，很难适应繁重的普法任务的需要。因此，各县区、各部门应加大普法专职人员配备。要通过多渠道、多途径组建普法宣传员队伍，调动各方面的力量为普法教育服务。如组建普法讲师团队伍、法律服务宣传员队伍、专业法宣传员队伍和法律

志愿者队伍等，同时，要对他们进行有效的培训和管理，提高他们的工作能力，不断激发他们的工作热情，以更好地开展普法工作。

总之，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。希望同志们振奋精神，真抓实干、开拓创新、再接再厉，推进依法治市进程，为建设更具实力、活力和竞争力的xxxx和创建全国文明城市做出贡献。

第二篇：在“六五”普法启动宣传暨12.4法制宣传文艺晚会上的讲话在“六五”普法启动宣传

暨“12.4”法制宣传文艺晚会上的讲话

（2011年12月4日）

同志们：

今年是第十一个全国法制宣传日，也是“六五”普法启动实施年。10月份，市委、市政府召开了全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署会议，对“六五”普法工作进行了全面部署。

长期以来，市委、市政府高度重视普法工作，始终把法制宣传教育作为贯彻依法治国基本方略的一项基础性工作，纳入经济社会发展总体规划，认真谋划，扎实推进，全市广泛开展法律“六进”活动，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理，为我市经济社会平稳较快发展创造了良好的法治环境。“六五”普法规划进一步提升了工作目标要求，要通过法制宣传教育，实现公民法律意识和法律素质及社会各项事业法治化管理水平得到明显提高。这也对我们开展法制宣传教育工作提出了新的更高的要求。

一要不断增强做好普法工作的责任感、使命感。“六五”普法时期是我市深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推进法制宣传教育、建设法治南安的关键时期。各级各部门要切实履行职责，深入开展法制宣传教育；全市广大群众要

1积极参与各项普法活动，共同推进我市的法制宣传教育工作，为保障和促进我市经济社会科学发展、跨越发展营造良好的法治环境。

二要突出法制宣传教育工作重点。要强化重点对象学法用法，尤其要把青少年作为法制宣传教育的重中之重，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局，青少年学生要自觉加强法律知识学习，养成遵纪守法的习惯，增强自我保护能力，预防和减少违法犯罪。要注重法治文化建设，把法治精神、法治意识、法治观念熔铸于我们广大干部群众头脑之中。大力加强与经济社会发展相关、与推进社会管理创新、维护社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育，提升普法的实效性。着力推进法律“六进”活动，营造人人自觉学法用法守法的浓厚社会氛围。

三要创新法制宣传教育工作。要用通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式普及法律知识，使法律知识和法制观念在润物无声、潜移默化中深入人心。通过创作法制文艺节目，举办法制文艺演出等形式，把枯燥的法律条文与生动的文化艺术有机结合起来，让群众在文化活动中获取法律知识，增强法制意识。

法制宣传教育是一项利国利民的崇高事业，让我们在市委、市政府的正确领导下，围绕全市大局，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成“六五”普法各项任务，为构建和谐南安、建设现代创业创新型经济强市，作出新的更大的贡献。2

第三篇：在全县六五普法启动大会上的讲话在全镇“六五”普法启动大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇“六五”普法动员大会，传达贯彻全国法制宣传教育工作会议精神，全面总结我镇“五五”普法工作，对“六五”进行动员部署，意义重大。在此，我谨代表镇党委镇政府向长期以来辛勤工作在法制宣传教育战线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识“六五”普法的重大意义

法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。当前，随着现代经济社会的快速发展、转型发展，法律实施的任务更加凸显，人民群众的法治需求日趋增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。全镇各个部门一定要站在构建社会主义和谐社会、建设社会主义民主政治的高度，统一思想认识，努力推动我镇法制宣传教育工作再上新台阶。

深入开展“六五”普法，是推进“十二五”规划顺利实施的重要保障。“十二五”时期是我镇经济建设与

1转型的关键时期，是贯彻落实党中央“十二五”规划的攻坚时期，也是经济社会发展过程中各种深层次矛盾不断凸显的敏感时期。法制宣传教育在推动经济社会发展中的地位和作用将更加突出。我们要深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律意识和全社会法治化管理水平，使广大干部和公务员更加善于运用法律手段管理经济社会事务，依法执政、依法行政、依法办事；使各类市场主体进一步增强诚信守法、公平竞争、依法经营的意识，自觉维护社会主义市场经济秩序；使全镇群众进一步掌握法律知识，依法反映合理诉求，依法维护自身权益，依法参与国家的政治生活、经济生活和社会生活，为保障和促进我镇“十二五”时期经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

深入开展“六五”普法，是加强和创新社会管理的现实需要。今年以来，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。这既是在新形势下就加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的重大战略部署，也对法制宣传教育工作提出了更新更高的要求。我镇社

2会建设与发展正处在一个关键时期，这就更需要我们按照中央关于加强和创新社会管理的总体要求，认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，善于通过法律调节规范社会关系和行为，从治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道，为加强和创新社会管理提供有力的法治保障。

深入开展“六五”普法，是维护全镇社会和谐稳定的必然要求。今后五年是我镇大建设、大发展的关键时期。保持和谐稳定的发展环境，对我们集中精神搞建设、加快崛起赶超，至关重要。当前，全镇社会大局总体平稳，但是引发不稳定的因素仍然大量存在。经济领域中的企业改制、涉企环保、劳资纠纷问题；重大项目建设中的土地征用、拆迁补偿、移民安置问题；社会治安中黄、赌、毒问题；部分群众信访不信法问题，以及特殊群体和信访重点对象的稳控等问题还比较突出。在当前发展的关键期，群众的利益诉求如得不到妥善处理，必然影响社会稳定，阻碍经济发展。要创造和谐稳定的发展环境，就必须深入持久开展普法工作，扎实推进依法

企业”、“平安校园”等创建活动，激发人民群众参与法治实践活动的热情，提高人民群众主人翁意识、社会安全感和幸福指数。三是要扎实开展行业专项治理。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最紧迫的民生问题，积极开展安全生产、社会保障、食品药品卫生安全、道路交通、打黑除恶、禁毒、环境保护、违法建设、文化市场、校园周边环境整治等领域的专项治理，加强对突发事件的应急管理，加强和完善网络信息管理，加强流动人口和特殊人群的管理和服务，进一步提高全社会法治化管理水平。

第四，要加强组织领导，保证法治建设和“六五”普法各项任务落到实处。各级党委、政府要按照中央和省委文件要求，把法治建设和普法工作摆上重要议事日程，纳入本地本部门经济社会发展的总体规划，纳入党委政府目标考核内容，纳入对领导干部能力考核的内容。各级人大要加强对法治建设和普法工作的监督检查；党委宣传部门、司法行政部门要加强组织协调和检查指导，各执法部门要负责所执行的法律法规宣传普及和贯彻实施工作，形成法治建设和普法工作的强大合力。各地各部门要按照今天会议的要求，结合实际制定工作规划，层层宣传动员，保证“六五”普法的良好开局。

今天会议到此结束，散会。